論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義和實踐路徑

柴曉明 焦楊

摘 要：基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出背景和實施內(nèi)容，以聞喜縣薛店鎮(zhèn)的基本情況為基礎(chǔ)，思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;重要意義;實踐路徑;鄉(xiāng)鎮(zhèn)

文章編號：1004-7026（2019）09-0071-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨中央在中國特色社會主義進入新時代背景下，從全局和戰(zhàn)略高度對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題根本性地位的研判和對“三農(nóng)”工作的新戰(zhàn)略、新決策、新部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大歷史任務。

1? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出背景和實施內(nèi)容

“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，任何時候都要放在重要位置。相對于城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，我國農(nóng)村近年來發(fā)展較為滯后，甚至出現(xiàn)了衰落的跡象，這是一個國家在現(xiàn)代化過程中普遍存在的現(xiàn)象。由于歷史發(fā)展原因，當前我國最大的發(fā)展不平衡仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，尤其是中國進入特色社會主義新時代后，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板問題更加迫切，廣大農(nóng)民對共享改革發(fā)展成果的期望也更加迫切。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施內(nèi)容概括起來就是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”。其中，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，只有產(chǎn)業(yè)興旺了，才能給鄉(xiāng)村的政治、文化和治理提供物質(zhì)基礎(chǔ)，才能激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力;生態(tài)宜居是關(guān)鍵，只有深入踐行綠色發(fā)展理念，不斷恢復和提升農(nóng)村生態(tài)，才能使農(nóng)村的綠水青山真正變成金山銀山;鄉(xiāng)風文明是保障，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是要讓農(nóng)民的口袋富起來，也要讓農(nóng)民的頭腦“富起來”，在發(fā)展經(jīng)濟、振興產(chǎn)業(yè)的同時，要積極引導廣大農(nóng)民樹立新時代的價值觀念，切實提高鄉(xiāng)村社會文明程度;治理有效是基礎(chǔ)，要把自治、法治和德治等治理手段有機結(jié)合起來，不斷探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的新機制;生活富裕是根本，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標就是要解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾，讓廣大農(nóng)民享受到改革開發(fā)的果實，切實提升農(nóng)民生活水平。這20字方針的5個方面是相輔相成、互為補充的。

2? 聞喜縣薛店鎮(zhèn)的基本情況

薛店鎮(zhèn)位于聞喜縣北垣最東端，面積39.46 km2，耕地面積約2 666 hm2，人口約13 000人，農(nóng)業(yè)人口占比90%，是一個以中藥材種植和小麥種植為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因特殊的地理、氣候條件，適宜多種中藥植物生長，種植的中藥材品種多、品質(zhì)好、含量高，中藥材種植面積達2 333 hm2，占到全鎮(zhèn)耕地面積的88%。中藥材種植種類主要有黃芩、遠志、柴胡、板蘭根、地黃、防風、瓜蔞等10余個品種，其中遠志產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的60%，被譽為“中華遠志第一鎮(zhèn)”。

3? 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐方面的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國基層行政機構(gòu)，是國家大政方針的具體執(zhí)行者，也是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的重要渠道，是解決好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，關(guān)乎實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本成效，關(guān)乎“三農(nóng)”問題的解決出路，關(guān)乎人民群眾的民生福祉。

作為一名農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部，在掛職工作中，通過對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神的學習領(lǐng)會，帶著問題干、帶著問題想，結(jié)合工作實際，主動探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面落地生根、開花結(jié)果。要實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，薛店鎮(zhèn)要從3方面著手。

3.1? 黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，夯實村級工作基礎(chǔ)

要辦好農(nóng)村的事情，解決好“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵要靠黨的領(lǐng)導。黨管農(nóng)村工作是傳統(tǒng)，更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大原則和現(xiàn)實需要。近年來，薛店鎮(zhèn)黨委通過規(guī)范黨建工作，完善黨建制度，加強對下屬黨支部的領(lǐng)導和監(jiān)督工作，嚴格落實“三會一課”制度、規(guī)范開展“主題黨日”活動和實施“四議兩公開”工作，培養(yǎng)打造了一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的村干部隊伍，建立健全了以“一約五會”為主體的村級配套組織，發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.2? 培育特色品牌，打造中藥材產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)興旺是解決鄉(xiāng)村振興的根本出路。中藥材種植產(chǎn)業(yè)作為薛店鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，在帶動農(nóng)民增收上已初顯成效。下一步要圍繞“薛店鎮(zhèn)中藥材”的品牌創(chuàng)建，重點打造遠志、柴胡、黃芩藥材基地建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證工作。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣GAP（中藥材生產(chǎn)規(guī)范）生產(chǎn)標準，規(guī)范中藥材生產(chǎn)全過程，持續(xù)改善中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，

推進中藥材產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，以“人無我有、人有我精”的標準，達到中藥材品質(zhì)“優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、可控”的目標，實現(xiàn)“質(zhì)量提高—收入增加—質(zhì)量再提高”的良性循環(huán)。

3.3? 壯大集體經(jīng)濟，建立黨群利益連接點

進一步摸清村集體經(jīng)濟資產(chǎn)底數(shù)，盤活現(xiàn)有的集體資產(chǎn)，積極探索鄉(xiāng)村振興的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立起黨群利益連接點。加快一二三產(chǎn)融合力度，力爭取得明顯的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，增加村集體經(jīng)濟收入。通過宣傳推廣溝渠頭村的荒山荒坡流轉(zhuǎn)和礦泉水廠建設(shè)的成功經(jīng)驗，鼓勵引導其他行政村立足自身資源稟賦和特色優(yōu)勢，拓寬集體經(jīng)濟收入渠道，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，不斷增強黨組織在基層的話語權(quán)和主導作用。