關(guān)于深化職業(yè)教育改革發(fā)展的思考

周思含 銀波

[摘 要]職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，其在教育體系中發(fā)揮著不可替代的作用。發(fā)展職業(yè)教育是發(fā)達(dá)國家尤其是制造業(yè)強國的成功經(jīng)驗，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)、解決就業(yè)、提升國家競爭力提供了重要支撐[1]。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，需要大量的技術(shù)技能人才。職業(yè)教育應(yīng)以需求為導(dǎo)向，深化改革，加快發(fā)展，進(jìn)一步對接市場;優(yōu)化院校布局，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu);大力培養(yǎng)培訓(xùn)滿足社會需求的技術(shù)技能人才，有效支撐我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強對全面建成小康社會的服務(wù)力和貢獻(xiàn)度，推進(jìn)實現(xiàn)國家現(xiàn)代化目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;深化改革;現(xiàn)代化;教育強國

[中圖分類號] G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1005-5843（2019）07-0023-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.07.005

改革開放以來，我國職業(yè)教育不斷壯大，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的人才支撐和智力支持。隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的重要地位和作用越來越凸顯[2]。加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，服務(wù)支撐國家基本現(xiàn)代化目標(biāo)，實現(xiàn)新時代中國特色社會主義建設(shè)的戰(zhàn)略安排，對深化職業(yè)教育改革發(fā)展提出了新的要求和期盼。本文探討了深化職業(yè)教育改革發(fā)展的意義，分析了職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題，提出了推動職業(yè)教育改革發(fā)展的一些對策及建議。

一、深化職業(yè)教育改革發(fā)展的重要意義

（一）深化職業(yè)教育改革發(fā)展，是建設(shè)教育強國的必然要求

黨的十九大報告指出，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育[3]。對于完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，做出戰(zhàn)略部署、賦予重要使命、提出明確要求。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位和作用。隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架全面建成，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和社會吸引力不斷增強，具備了基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的諸多有利條件和良好工作基礎(chǔ)，職業(yè)教育的影響力對改革發(fā)展的貢獻(xiàn)力越來越突出。可以說，沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化[4];沒有教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國就失去了重要基礎(chǔ)。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置，深化辦學(xué)體制、育人機制、管理模式改革;優(yōu)化職業(yè)院校結(jié)構(gòu)和專業(yè)布局，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，為加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意教育，建設(shè)教育強國提供有力支撐。

（二）深化職業(yè)教育改革發(fā)展，是實現(xiàn)向經(jīng)濟強國跨越的必然要求

黨的十九大報告指出，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國[5]。進(jìn)入新時代，我國不斷推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，形成發(fā)展新動能。職業(yè)教育作為強國富民的重要支撐，是生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要衡量標(biāo)志之一。培養(yǎng)大國工匠，邁向制造強國、經(jīng)濟強國，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵靠人才?；A(chǔ)是教育，重點在職教。必須牢固樹立新發(fā)展理念，緊密對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，主動服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為進(jìn)一步增強發(fā)展動力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、提高國家綜合競爭力，實現(xiàn)向經(jīng)濟強國跨越提供源源不斷的高素質(zhì)人才資源。

（三）深化職業(yè)教育改革發(fā)展，是推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)的必然要求

黨的十九大報告指出，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強國[6]。教育是社會主義文化建設(shè)的重要陣地，教育群體既是參與者又是推動者，職業(yè)教育是極具代表性的一個方面。對學(xué)生，堅持德育為先，牢固樹立并切實落實立德樹人根本任務(wù)，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。對教師，多措并舉打造“雙師型”教師隊伍，利用課堂主渠道開齊上好思政課，加強美育、中華傳統(tǒng)文化教育。對學(xué)校，將社會主義核心價值觀貫穿教育教學(xué)全過程，組織開展豐富多彩的校園文化活動，努力營造體現(xiàn)時代精神、健康和諧向上的校園文化。對企業(yè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強企業(yè)文化與校園文化的深度對接、融合發(fā)展，以文化建設(shè)為載體促進(jìn)互惠共贏。以職業(yè)教育為有效依托，充分調(diào)動學(xué)生、教師、學(xué)校、企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引領(lǐng)和帶動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化的凝聚、傳承、發(fā)揚，為建設(shè)社會主義文化強國貢獻(xiàn)教育力量。

二、職業(yè)教育發(fā)展中需要破解的問題

黨的十九大報告做出中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大論斷，指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[7]。發(fā)展不平衡不充分的問題也存在于職業(yè)教育領(lǐng)域，某些方面表現(xiàn)得較為突出。主要是一段時間以來，受傳統(tǒng)教育觀念以及激烈就業(yè)競爭的影響，學(xué)生都往本科高校特別是名校擠。高等教育的競爭壓力傳遞到基礎(chǔ)教育，從而引發(fā)了擇校熱、減負(fù)難、大班額等諸多問題，造成了教育焦慮的“劇場效應(yīng)”[8]。而以往的教育觀、就業(yè)觀、人才觀并沒有充分體現(xiàn)職業(yè)教育的重要性，職業(yè)教育缺乏吸引力，技術(shù)技能人才發(fā)展渠道窄、總體待遇低，整體辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)發(fā)展能力等落后于普通教育。

（一）發(fā)展不平衡的問題

1.職業(yè)教育與普通教育發(fā)展不平衡。辦學(xué)規(guī)模方面，依據(jù)教育部發(fā)布的2018年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況，高中階段教育招生1 352.12萬人，在校生3 931.24萬人。其中，中等職業(yè)教育招生559.41萬人，在校生1 551.84萬人，占比分別為41.37%、39.47%，比上年下降3.95、2.55個百分點。普通本專科招生790.99萬人，在校生2 831.03萬人，其中?？疲ǜ呗殻┱猩?68.83萬人，在校生1 133.70萬人，占比分別為46.63%、40.05%，比上年提高5.16、2.60個百分點[9]。依據(jù)吉林省教育廳發(fā)布的年度教育事業(yè)發(fā)展概況，2018年，全省高中階段教育招生16.42萬人，在校生52.94萬人。其中，中等職業(yè)教育招生3.51萬人，在校生12.09萬人，占比分別為21.38%、22.84%，招生數(shù)比上年提高2.56個百分點，在校生下降2.55個百分點。普通本?？普猩?8.75萬人，在校生65.83萬人，其中?？疲ǜ呗殻┱猩?.18萬人，在校生17.14萬人，占比分別為32.96%、26.04%，比上年提高1.51、0.41個百分點[10]。中等職業(yè)教育與普通高中相比，專科（高職）教育與本科教育相比體量偏小、增幅有限。從吉林省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中高職招生數(shù)占比、在校生規(guī)模占比都低于全國平均水平。辦學(xué)水平方面，職業(yè)院校的基礎(chǔ)設(shè)施、師資水平和生源素質(zhì)與普通高中、本科院校相比還有一定差距，辦學(xué)條件需要進(jìn)一步改善。

2.職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不平衡。層次結(jié)構(gòu)方面：各級各類職業(yè)教育之間的銜接不夠緊密，職業(yè)教育立交橋建設(shè)體系還需要不斷完善;類別結(jié)構(gòu)方面：中等職業(yè)教育與技工教育的招生數(shù)量、培養(yǎng)規(guī)模有差別，相互之間的協(xié)調(diào)發(fā)展有待加強;專業(yè)結(jié)構(gòu)方面：專業(yè)設(shè)置趨同、特色不鮮明等問題比較突出，與區(qū)域發(fā)展的契合度不高;布局結(jié)構(gòu)方面：適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)教育布局不盡合理，職業(yè)院校主要集中于較大城市;辦學(xué)結(jié)構(gòu)方面：目前職業(yè)教育主要還是以政府辦學(xué)為主，企業(yè)、社會參與的積極性不高，在廣泛宣傳、政策支持、鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與、舉辦職業(yè)教育等方面還需要加大工作力度。

3.區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間職業(yè)教育發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)為職業(yè)教育在資源配置、經(jīng)費投入、師資隊伍、校企合作等方面存在差異。就區(qū)域而言，全國東中西部之間、各省份之間、省域內(nèi)部不同地區(qū)之間的職業(yè)教育發(fā)展水平有高有低;就城鄉(xiāng)而言，農(nóng)村職業(yè)教育與城市相比，整體發(fā)展水平不高;就校際而言，國家示范性和重點職業(yè)院校與一般職業(yè)院校、省屬職業(yè)院校與市縣所屬職業(yè)院校、省會城市主管的職業(yè)院校與其他城市主管的職業(yè)院校，在一定程度上都存在著發(fā)展不平衡的問題。

（二）發(fā)展不充分的問題

1.認(rèn)識不夠充分。近年來，職業(yè)教育的社會認(rèn)同有了較大提升，但人們對職業(yè)教育仍有偏見，并沒有把職業(yè)教育與普通教育同等對待，甚至認(rèn)為選擇到職業(yè)院校就讀是低人一等的無奈之舉。一些地方、部門對職業(yè)教育的地位和作用認(rèn)識不足，或者把發(fā)展職業(yè)教育當(dāng)成教育行政部門、職業(yè)院校的事情，沒有切實履行推動職業(yè)教育發(fā)展的職責(zé)。個別教育行政部門沒有把職業(yè)教育擺上重要位置，落實職業(yè)教育改革發(fā)展政策措施的態(tài)度不如抓普通教育那么堅決。職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、晉升、收入等方面，也難以享受到與普通教育畢業(yè)生同等的待遇。亟需更新教育理念，正確認(rèn)識職業(yè)教育與普通教育的不同功能，拓寬學(xué)生發(fā)展通道。我國的職業(yè)院?？梢詫W(xué)習(xí)借鑒國外的教育經(jīng)驗，比如德國60%的學(xué)生初中畢業(yè)后進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，高中畢業(yè)后又有20%進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。這種提前分流的做法，既有效避免了“千軍萬馬擠獨木橋”的現(xiàn)象，又滿足了社會對各類人才的需求，符合社會分工的合理安排[11]，值得我們參考借鑒。

2.內(nèi)涵發(fā)展不夠充分。主要表現(xiàn)為一些地方發(fā)展職業(yè)教育的思路局限于增加辦學(xué)規(guī)模，還停留在外延擴張的粗放式發(fā)展階段，對深化改革、提高質(zhì)量、內(nèi)涵建設(shè)的重視程度和推動力度明顯不夠。職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量不高，辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和模式很多是在參照普通教育，專業(yè)、教材、課程與生產(chǎn)生活實際相脫節(jié)。一些職業(yè)院校安于現(xiàn)狀，辦學(xué)缺乏特色，專業(yè)建設(shè)大而全，創(chuàng)新精神、品牌觀念、進(jìn)取意識不強，存在重技能輕育人、重硬件建設(shè)輕軟實力提升等問題。職業(yè)教育的評價體系有待完善，部分職業(yè)院校的自我評估不及時、不全面、不到位，有時甚至流于形式。有關(guān)部門和機構(gòu)開展教育督導(dǎo)、綜合評價的針對性不強，有些指標(biāo)的設(shè)定不夠科學(xué)合理，等等。

3.保障措施不夠充分。近年來，職業(yè)教育投入力度不斷加大，中職免費等政策得到落實，高職生均經(jīng)費達(dá)到12 000元，為職業(yè)院校發(fā)展提供了重要保障。但中高等職業(yè)教育經(jīng)費投入和普通高中、本科教育相比仍有差距。需要持續(xù)加大經(jīng)費支持力度，更好地滿足職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為區(qū)域發(fā)展提供高水平服務(wù)的需求。同時，在制度保障方面還應(yīng)進(jìn)一步完善。比如，目前實施校企合作缺乏專門的法律作為依據(jù)，雖然有的省、市以地方性法規(guī)出臺了校企合作條例或?qū)嵤┺k法，但實際操作層面也有一定難度，存在學(xué)校熱企業(yè)冷、深度合作較少、體制機制不夠順暢等問題。這些問題需要各方面形成合力，進(jìn)一步深入研究、協(xié)同推動解決。

三、以深化改革的精神推動新時代職業(yè)教育發(fā)展 職業(yè)教育是深化教育改革的重要突破口[12]。黨中央國務(wù)院下發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，開啟了教育現(xiàn)代化新征程，其中對深化職業(yè)教育改革進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署，指明了發(fā)展方向。國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確了深化職業(yè)教育改革的重大制度設(shè)計和政策舉措，就統(tǒng)籌推進(jìn)實施提出了工作要求。國家對職業(yè)教育高度重視，改革力度之大前所未有，職業(yè)教育迎來了新的發(fā)展機遇。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實國家深化職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署，以推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化加快教育現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾對教育的滿意度和獲得感，為老工業(yè)基地全面振興、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化目標(biāo)提供更加充足有力的人才支撐和智力支持。筆者認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合吉林實際，重點從以下幾個方面持續(xù)發(fā)力，深化職業(yè)教育改革發(fā)展，推動各項政策措施落地見效。

（一）完善德技并修、工學(xué)結(jié)合育人機制，著力培育工匠精神

堅持德育為先，認(rèn)真落實立德樹人根本任務(wù)，把社會主義核心價值觀貫穿職業(yè)教育全過程，增強學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和法治意識。以培育工匠精神為核心，引導(dǎo)職業(yè)院校把對學(xué)生的職業(yè)精神和職業(yè)技能培養(yǎng)有機融合，加強特色校園文化建設(shè)。深入推進(jìn)省部共建國家職業(yè)教育改革試驗項目，積極探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，完善職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的園區(qū)模式和雙創(chuàng)機制;邀請技能大師走進(jìn)校園，在職業(yè)院校設(shè)立技能大師工作室、工作站，支持示范引領(lǐng)品牌建設(shè);實施國家級現(xiàn)代學(xué)徒制試點，加強對試點地區(qū)、學(xué)校的指導(dǎo)，推動省級現(xiàn)代學(xué)徒制改革示范基地建設(shè);健全職業(yè)院校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，形成與吉林實施“三個五”戰(zhàn)略、推進(jìn)中東西“三大板塊”建設(shè)、打造“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局等相適應(yīng)的專業(yè)群。充分運用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)方式，推進(jìn)項目、案例、情境、仿真模擬教學(xué);加強實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，以園區(qū)化、集團化等形式發(fā)揮共享效應(yīng)，強化以育人為目標(biāo)的實習(xí)實訓(xùn)考核評價。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價機制，落實教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度。

（二）完善產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)模式，拓寬多元參與渠道

強化職業(yè)教育立法體系建設(shè)，加快《職業(yè)教育法》以及《吉林省職業(yè)教育若干規(guī)定》等法律法規(guī)修訂進(jìn)程，推動《吉林省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)頒布實施。進(jìn)一步明確行業(yè)企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育的責(zé)任、義務(wù)和政策保障，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量舉辦職業(yè)教育。支持具有一定辦學(xué)基礎(chǔ)的大中型企業(yè)采用股份制或者混合所有制舉辦職業(yè)院校，探索高職、中職、職工培訓(xùn)一體化辦學(xué)模式。深化多元投資主體共建、以產(chǎn)權(quán)為紐帶的職業(yè)教育集團改革試點，推動職教集團向中高職多層次銜接、產(chǎn)學(xué)研多主體聯(lián)合的模式發(fā)展。鼓勵校企雙方通過引企入校、引校入企等方式，共建兼具生產(chǎn)、教學(xué)和研發(fā)功能的實習(xí)實訓(xùn)基地。以服務(wù)區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，建立行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，在發(fā)布人才信息、制定培養(yǎng)方案、開展質(zhì)量評估等方面發(fā)揮作用。探索建立有利于調(diào)動校企人員合作積極性的績效分配以及校企合作成果使用、處置、收益等管理制度。緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)，依托具有工作基礎(chǔ)的職業(yè)院校，進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，積極打造吉林職業(yè)教育“走出去”的品牌。

（三）完善吉林特色職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化院校布局結(jié)構(gòu)

堅持做強中職、做優(yōu)高職、做大培訓(xùn)、做好職業(yè)啟蒙教育，引導(dǎo)普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化各級各類職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，每個市（州）辦好一批中職學(xué)校，每個縣（市）辦好一所職教中心[13]，推進(jìn)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源覆蓋全省的目標(biāo)。促進(jìn)職教園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展模式。加強現(xiàn)代化示范院校、示范性實習(xí)實訓(xùn)基地、精品專業(yè)與課程建設(shè)，支持一批職業(yè)院校進(jìn)入高水平行列。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校面向?qū)W前、健康服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域，開展初中起點五年制高職辦學(xué)探索。深化中高職銜接試點，完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容、考試考核、教學(xué)方法等銜接體系。鼓勵職業(yè)教育與本科教育資源相互開放，逐步擴大專業(yè)研究教育規(guī)模。推動建立職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，完善職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。有條件的職業(yè)院?？稍O(shè)立職業(yè)技能鑒定所（鑒定站），面向社會和企業(yè)開展培訓(xùn)服務(wù)。依法規(guī)范職業(yè)院校辦學(xué)行為，嚴(yán)格落實教育部文件提出的“特色學(xué)校不變?yōu)榫C合學(xué)校，?？聘呗殞W(xué)校不升為普通本科學(xué)校，職教體系學(xué)校不轉(zhuǎn)為普教體系學(xué)校[14]”基本要求，避免片面追求升學(xué)教育和盲目升格，引導(dǎo)職業(yè)院把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到提高人才培養(yǎng)水平、加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、增強服務(wù)發(fā)展能力上來。

（四）強化職業(yè)教育改革組織領(lǐng)導(dǎo)，為推動落實提供有力保障

職業(yè)教育改革是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。國務(wù)院組建了職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議，并要求各地健全相應(yīng)的工作機制，落實好高職擴招、改革試點等重點工作。在辦學(xué)方面，應(yīng)由政府舉辦職業(yè)教育向管理與服務(wù)過渡，鼓勵和支持企業(yè)、社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，形成多元化辦學(xué)格局。選好配強職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是書記、校長要懂教育、謀改革、敢擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)學(xué)校凝煉辦學(xué)特色，突出專業(yè)優(yōu)勢，提高辦學(xué)水平，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。充分發(fā)揮教指委等專家咨詢機構(gòu)的作用，對教育管理、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)方式、師資培養(yǎng)等進(jìn)行指導(dǎo)、考核、評估，提出重大政策研究建議，為職業(yè)教育改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。加強政策保障，完善財政支出結(jié)構(gòu)，落實中高職生均撥款政策，擴大職業(yè)院校獎助學(xué)金的覆蓋面。結(jié)合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，鼓勵普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)更多的應(yīng)用型、技術(shù)型人才。積極營造有利于職業(yè)教育改革發(fā)展的良好社會氛圍，闡釋解讀重大政策舉措，辦好職業(yè)教育活動周、職業(yè)教育技能大賽等相關(guān)活動，宣傳展示大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動者的風(fēng)采。關(guān)心愛護技術(shù)技能人才，推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、評職、晉級等方面與普通高中、本科高校畢業(yè)生享受同等待遇，不斷提高收入水平和社會地位。

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[13]吉林省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)吉林省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知（吉政辦發(fā)〔2017〕11號），2017年1月21日。

[14]教育部辦公廳.關(guān)于開展“十三五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃中期調(diào)整工作的通知（教發(fā)廳函〔2019〕51號），2019年4月3日。

（責(zé)任編輯：宇美臻）

Abstract： Vocational education is an important part of national education system and plays an irreplaceable role. The development of vocational education is a successful experience of developed countries， especially manufacturing countries， and provides important support for industrial construction， employment and national competitiveness. At present， Chinas economy is in a critical period of transformation and upgrading， which requires a large number of technical and technical personnel. Vocational education should be in demand as the guide， deepen the reform to speed up the development， docking the market further， optimized layout， adjust the professional structure， vigorously develop training to meet social needs technical skills talents， effectively support the high quality of economic development in our country， strengthening service and contribution to build a well-off society in an all-round way， promote the national modernization goals.

Key words： vocational education; deepening reform; modernization; education power