推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地生根激勵(lì)黨政干部干事?lián)?dāng)作為

蔣興國(guó) 扁俊 李積友 周琳 劉巖

摘 要：在全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨的背景下，如何推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地生根，最大程度地激發(fā)黨政干部敢闖敢干的激情，釋放干事?lián)?dāng)?shù)幕盍?，成為?dāng)下極為緊迫的任務(wù)。2019年我們課題組，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地生根過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題開展了調(diào)查研究工作，通過(guò)綜合分析失誤和錯(cuò)誤發(fā)生的背景原因、動(dòng)機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重、性質(zhì)后果、容錯(cuò)糾錯(cuò)的主體責(zé)任、健全容錯(cuò)糾錯(cuò)配套機(jī)制制度等因素，科學(xué)準(zhǔn)確地認(rèn)定容錯(cuò)免責(zé)的范圍和排除標(biāo)準(zhǔn)，容錯(cuò)糾錯(cuò)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)，容錯(cuò)糾錯(cuò)的對(duì)象，明確能夠予以容錯(cuò)的情形，明確不能夠予以容錯(cuò)的情形，容錯(cuò)認(rèn)定的程序，容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的免責(zé)或減責(zé)等方面給予歸納和梳理，為推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地生根，激勵(lì)黨政干部干事?lián)?dāng)作為，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰鼓勁，讓改革創(chuàng)新者輕裝上陣最大限度解放和調(diào)動(dòng)全市各級(jí)黨政干部的工作積極性，全面收集意見(jiàn)和建議，形成了書面調(diào)研分析報(bào)告，為下一步市委制定容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制實(shí)施辦法奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：容錯(cuò)糾錯(cuò);黨政干部;擔(dān)當(dāng)作為;方法途徑

一、推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地生根， 激勵(lì)黨政干部干事?lián)?dāng)作為的必要性和緊迫性

1.是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的迫切需要

黨的十九大報(bào)告指出：“建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁?！泵鎸?duì)從嚴(yán)治黨“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是年輕干部，他們的確有為黨為民干一番事業(yè)的雄心壯志，但總會(huì)產(chǎn)生擔(dān)心犯錯(cuò)誤、擔(dān)心失誤的思想顧慮，有時(shí)甚至?xí)肥孜肺?、投鼠忌器，從而產(chǎn)生懶政懈怠的負(fù)面心態(tài)。因此，推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地生根， 激勵(lì)黨政干部干事?lián)?dāng)作為，營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的濃郁氛圍，讓廣大黨政干部輕裝上陣，干事?lián)?dāng)，勢(shì)在必行。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)省第十三次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，完成決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，充分調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。2018年6月，根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《甘肅省關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》，激勵(lì)廣大干部爭(zhēng)做新時(shí)代的奮斗者搏擊者，并明確提出，要大力選拔敢擔(dān)當(dāng)、善作為、實(shí)績(jī)突出的干部。

2.有利于推進(jìn)改革事業(yè)健康有序發(fā)展

保護(hù)黨政干部思想解放、銳意進(jìn)取、敢創(chuàng)敢試，減少影響黨政干部干事?lián)?dāng)?shù)南麡O因素，是推進(jìn)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。因此，面對(duì)全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨背景下的“為官不易”，迫切需要推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地生根。其價(jià)值追求就是為干事?lián)?dāng)?shù)狞h政干部“消除顧慮”“甩開包袱”“撐腰鼓勁”，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步推進(jìn)改革事業(yè)健康有序發(fā)展。

3.為激發(fā)黨政干部干事?lián)?dāng)提供重要制度保障

根據(jù)人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心展開的“部分官員不作為真實(shí)原因”調(diào)查，有51.8%的受訪者將“不敢為”視為我國(guó)官員不作為或?yàn)楣俨粸榈恼嬲?，而“不敢為”與我國(guó)當(dāng)前推行重大決策終身責(zé)任追究機(jī)制有關(guān)。要激勵(lì)黨政干部干事?lián)?dāng)、有所作為，就要允許他們犯錯(cuò)，尤其是對(duì)于不是主觀意愿造成的錯(cuò)誤，應(yīng)該寬容犯錯(cuò)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。同時(shí)，也要立好邊界，依法依規(guī)進(jìn)行。任何人、任何政策都無(wú)法做到先知先覺(jué)，一旦決策不正確，就應(yīng)該由糾錯(cuò)機(jī)制發(fā)揮其特定的作用。

4.確保黨政干部為改革發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)自己全部才華

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部急需要容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地生根，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、拆違治亂的主力軍，是服務(wù)群眾的貼心人。他們用實(shí)際行動(dòng)踐行著“擼起袖子加油干”的諾言，“上面千條線下面一根針”，每一項(xiàng)政策精神都要他們?nèi)ヂ鋵?shí)，每一次創(chuàng)新突破都要他們?nèi)ス?jiān)，每一次檢查考核都要他們?nèi)?zhǔn)備，他們無(wú)怨無(wú)悔，埋頭苦干，甚至流血流汗。但是搞不好哪天干過(guò)了或者沒(méi)干到點(diǎn)上出了問(wèn)題，他們面對(duì)的將是各方面的問(wèn)責(zé)，各種的黨紀(jì)政紀(jì)處分。而容錯(cuò)機(jī)制既能讓基層干部無(wú)后顧之憂、“輕裝上陣”，又能敢闖敢試、創(chuàng)造性地開展工作。

二、科學(xué)界定容錯(cuò)糾錯(cuò)之“錯(cuò)”的內(nèi)涵，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的干事?lián)?dāng)環(huán)境

本課題組通過(guò)召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、發(fā)放征求意見(jiàn)函等方式，廣泛深入征求各縣（區(qū)）和涉及問(wèn)責(zé)的市直部門意見(jiàn)建議，緊密結(jié)合張掖實(shí)際，對(duì)合理容錯(cuò)糾錯(cuò)的對(duì)象、情形、條件、程序、糾錯(cuò)方式和相關(guān)要求等做了梳理和歸納，科學(xué)界定容錯(cuò)糾錯(cuò)之“錯(cuò)”的內(nèi)涵。

1.容錯(cuò)糾錯(cuò)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)

容錯(cuò)糾錯(cuò)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)：把推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)。

2.明確容錯(cuò)糾錯(cuò)的對(duì)象

容錯(cuò)是包容改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)生的無(wú)意過(guò)失和探索性失誤、錯(cuò)誤，對(duì)這些失誤、錯(cuò)誤予以免責(zé)或者從輕、減輕處理。糾錯(cuò)是糾正工作失誤、錯(cuò)誤以及問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化等錯(cuò)誤決定。容錯(cuò)不是保護(hù)那些胡干蠻干、拍腦袋決策、拍胸脯執(zhí)行的干部。容錯(cuò)不是不守紀(jì)律底線，而是必須有清晰的邊界，尊重科學(xué)決策、集體決策，守規(guī)矩，履職責(zé)，嚴(yán)程序。容錯(cuò)的對(duì)象特指主動(dòng)作為、善謀勇為，愿干事、敢干事、能干事的改革創(chuàng)新者。

3.科學(xué)界定范圍

容錯(cuò)機(jī)制是介于激勵(lì)和約束之間的舉措，是改革的必然，有利于明確黨政干部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期，使他們對(duì)具體施政行為有更清晰的把握，是對(duì)改革者的體諒、包容和保護(hù)。

首先，明確能夠予以容錯(cuò)的情形共有9類。主要包括：黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的;符合中央、省委和市委決策部署的;在推進(jìn)改革、體制機(jī)制創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)型跨越等重大戰(zhàn)略決策中，因大膽創(chuàng)新、先行先試，填補(bǔ)機(jī)制空白，疏通政策堵點(diǎn)，突破工作瓶頸，出現(xiàn)探索性失誤的;在落實(shí)黨委、政府決策部署中，主動(dòng)履職、創(chuàng)新探索，出現(xiàn)失誤或造成負(fù)面影響和損失的;在服務(wù)企業(yè)和群眾中，因著眼于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、便民利民，優(yōu)化流程、提高效率，實(shí)施容缺受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的;在推動(dòng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和招商引資中，為提高效率，主動(dòng)作為、大膽履職，但因無(wú)意過(guò)失造成失誤或引發(fā)矛盾的;在處置突發(fā)事件或承擔(dān)其他急難險(xiǎn)重任務(wù)中，主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)、積極擔(dān)當(dāng)作為，但因無(wú)意過(guò)失出現(xiàn)失誤偏差的;在解決歷史遺留問(wèn)題、化解復(fù)雜矛盾糾紛中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成損失或引發(fā)信訪問(wèn)題的;因國(guó)家政策調(diào)整或上級(jí)黨委、政府決策部署變化，工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的。

其次，明確不能夠予以容錯(cuò)的情形共有10類。主要包括違反黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的;落實(shí)中央、省委和市委決策部署不力，懶政怠政，為官不為，坐失改革發(fā)展良機(jī);履行從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任不到位，管理寬松軟，造成嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響;引發(fā)重特大安全責(zé)任事故，以及嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等責(zé)任事故的;引發(fā)較大群體性事件或造成嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的;經(jīng)組織提醒、警告或問(wèn)責(zé)后，仍重復(fù)出現(xiàn)失誤和問(wèn)題的;黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和上級(jí)文件明確規(guī)定不能予以減責(zé)、免責(zé)的;借改革之名，抬高辦事門檻，提高服務(wù)對(duì)象辦事成本、降低行政效能的;出現(xiàn)的錯(cuò)誤是由主觀故意造成的;盲目決策造成重大損失或嚴(yán)重次生災(zāi)害的。

再次，容錯(cuò)認(rèn)定必須遵循一定程序。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事、審計(jì)、財(cái)政等部門參加的容錯(cuò)認(rèn)定協(xié)調(diào)小組，對(duì)需要容錯(cuò)的事項(xiàng)嚴(yán)格按4項(xiàng)程序進(jìn)行。一是提出申請(qǐng)。相關(guān)單位或個(gè)人被啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序后，認(rèn)為符合容錯(cuò)情形的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。二是調(diào)查核實(shí)。受理機(jī)關(guān)或部門對(duì)符合9類容錯(cuò)情形之一的，會(huì)同有關(guān)部門開展調(diào)查核實(shí)，廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽(tīng)取有關(guān)單位或個(gè)人的申訴意見(jiàn)，30個(gè)工作日內(nèi)形成調(diào)查報(bào)告。三是認(rèn)定反饋。調(diào)查核實(shí)結(jié)束后，受理機(jī)關(guān)或部門在15個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定結(jié)論，并在3個(gè)工作日內(nèi)反饋給申請(qǐng)單位或本人。對(duì)涉及政策性、法規(guī)性強(qiáng)，情況較為復(fù)雜的，可以暫緩作出認(rèn)定決定。四是結(jié)果報(bào)備。受理機(jī)關(guān)或部門作出的認(rèn)定結(jié)果，按程序上報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門備案。

最后，明確容錯(cuò)清單。在容錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)上，必須劃定嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩底線，要求在客觀上必須是黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止，經(jīng)過(guò)了集體研究、民主決策，且沒(méi)有謀取私利的行為;在主觀上必須是出于公心，出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展，沒(méi)有違紀(jì)的故意。

4.容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的免責(zé)或減責(zé)

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確定予以免責(zé)的單位和個(gè)人，可按規(guī)定從5個(gè)方面免責(zé)或減責(zé)。主要包括：在單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核中免予扣分;在干部提拔任用、職級(jí)職稱晉升時(shí)不受影響;個(gè)人的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響;個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)中不受影響;對(duì)確需追責(zé)的單位或個(gè)人，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定減責(zé)，酌情從輕、減輕處分或組織處理。

三、推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地生根，激勵(lì)黨政干部干事?lián)?dāng)作為的方法與途徑

推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地生根，對(duì)于完善全面從嚴(yán)治黨的制度框架、改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)體系、“保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部”、 激勵(lì)黨政干部干事?lián)?dāng)作為具有重要意義。

1.要綜合施策組織實(shí)施

加強(qiáng)紀(jì)檢部門和組織部門之間的溝通會(huì)商。執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是紀(jì)檢部門的職責(zé)，容錯(cuò)糾錯(cuò)主要由組織部門牽頭。兩個(gè)部門應(yīng)當(dāng)建立定期溝通會(huì)商機(jī)制，對(duì)可能符合容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的案例進(jìn)行綜合分析，共同商定是否予以容錯(cuò)免責(zé)。一是抓早抓小。干部所在單位和組織部門對(duì)干部工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，從源頭上進(jìn)行預(yù)防和治理。二是查找原因。審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)干部存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨員干部所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)，采取下達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察建議、提醒約談、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等方式，督促有關(guān)單位或個(gè)人分析查找原因，制定改進(jìn)措施，及時(shí)糾正失誤和偏差，推動(dòng)問(wèn)題整改。三是區(qū)別對(duì)待。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合理運(yùn)用“四種形態(tài)”，實(shí)施分類處置，幫助絕大多數(shù)有問(wèn)題的干部及時(shí)糾正錯(cuò)誤，對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、主動(dòng)挽回?fù)p失和影響的，酌情予以免責(zé)，確需追究責(zé)任的，則從輕減輕處理。對(duì)極少數(shù)心存僥幸、隱瞞問(wèn)題、拒不改錯(cuò)、對(duì)抗組織的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審查處理。

2.要建立行之有效的配套制度

建立容錯(cuò)機(jī)制的同時(shí)，要建立完善配套的糾錯(cuò)機(jī)制，正確處理好糾錯(cuò)與責(zé)任追究的關(guān)系。同時(shí)要注重引導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)決策規(guī)律的研究，決策前多開展調(diào)研，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于群眾，搞好科學(xué)論證，規(guī)避再犯類似錯(cuò)誤。

3.在操作程序上，要建立申辯機(jī)制和評(píng)估機(jī)制

在問(wèn)責(zé)決定前，允許行政人員舉證解釋，同時(shí)引入第三方評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)改革的必要性、民意認(rèn)可程度、改革失敗的價(jià)值，綜合考慮是否應(yīng)當(dāng)容錯(cuò)。要用完善的救濟(jì)體系保障容錯(cuò)的實(shí)效，建立健全包括評(píng)估、申訴、澄清、保護(hù)、激勵(lì)、保障等在內(nèi)的容錯(cuò)救濟(jì)體系，通過(guò)及時(shí)消除信訪負(fù)面影響、嚴(yán)肅查處誣告行為、實(shí)行案件審查助辯制度、完善改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案和澄清保護(hù)制度等方式，為改革者戴上“護(hù)身符”。

4.強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的管理監(jiān)督，加大對(duì)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督力度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)查核全覆蓋。加大提醒函詢誡勉力度，深化“為官不為”專項(xiàng)整治，進(jìn)一步形成治庸治懶整體合力。健全完善干部談心談話制度，不斷擴(kuò)大談話覆蓋面。

5.建立提醒和備案糾錯(cuò)機(jī)制

對(duì)同一類問(wèn)題頻繁出現(xiàn)或者同一行業(yè)、領(lǐng)域集中出現(xiàn)的易錯(cuò)情形，積極排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并警示提醒，防止類似錯(cuò)誤和問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。對(duì)于問(wèn)題復(fù)雜、存在較大風(fēng)險(xiǎn)的改革創(chuàng)新項(xiàng)目，采取事前備案審查，加強(qiáng)全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)糾正改革創(chuàng)新中的偏差和失誤，確保重點(diǎn)改革項(xiàng)目順利推進(jìn)。

6.要建立為官不為問(wèn)責(zé)處理機(jī)制

對(duì)干部存在為官不為的情況，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與組織人事部門密切配合，及時(shí)進(jìn)行提醒、函詢、誡勉，建檔備案。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的黨員干部，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要向組織部門提出調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等調(diào)整建議。對(duì)推進(jìn)改革創(chuàng)新敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的，以及重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要依據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)于慵懶散漫、為官不為、在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，造成不良后果的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

7.要完善相關(guān)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

一要堅(jiān)持精神激勵(lì)。通過(guò)表?yè)P(yáng)、嘉獎(jiǎng)、記功等方法，引導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，增強(qiáng)工作責(zé)任感、進(jìn)取心和榮譽(yù)感。二要強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)。在政策范圍內(nèi)，盡可能改善干部福利待遇，滿足廣大干部不斷提高的生活需要。三是發(fā)展機(jī)會(huì)激勵(lì)?？蔀楣ぷ鞅憩F(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)異者，多提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使其有機(jī)會(huì)更新知識(shí)，開闊視野。進(jìn)一步完善選拔任用制度，為年輕優(yōu)秀干部提供脫穎而出的機(jī)會(huì)，讓想干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有地位。

8.糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制建立后要接受廣泛監(jiān)督

基于容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的特殊性，政府應(yīng)在出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)細(xì)則后，在各大媒體進(jìn)行公開，講清容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制內(nèi)涵，避免群眾對(duì)于這一機(jī)制的誤解，讓廣大群眾明白這一機(jī)制的建立是為了保護(hù)黨員干部在改革創(chuàng)新中的積極性，而不是包庇政府官員的違規(guī)行為。當(dāng)啟動(dòng)了容錯(cuò)機(jī)制后，政府應(yīng)公開容錯(cuò)糾錯(cuò)事情來(lái)龍去脈，給干部和群眾一個(gè)交代，接受干部群眾監(jiān)督。同時(shí)，要堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。如果已發(fā)現(xiàn)決策失誤，就應(yīng)重新履行科學(xué)論證、征求民意等法定程序，把可能造成的損失降至最難最低，真誠(chéng)取得人民的諒解。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，張掖正處于同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的決勝階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)，面對(duì)諸多重大艱巨的任務(wù)，尤其需要干部積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，啃“骨頭”，涉“險(xiǎn)灘”，去嘗試破解改革發(fā)展難題的新思路、新辦法。“政治路線確定之后，干部就是決定因素?！备刹磕芊穹e極作為，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)于改革創(chuàng)新重大戰(zhàn)略任務(wù)的有效落實(shí)具有至關(guān)重要甚至決定性的影響。推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地生根，就是激勵(lì)黨政干部干事?lián)?dāng)作為，就是為了充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性，給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰，給改革創(chuàng)新者松綁。為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部與注重關(guān)心激勵(lì)干部相結(jié)合，不斷提振黨員干部干事?lián)?dāng)精氣神。

作者簡(jiǎn)介：

蔣興國(guó)（1972—）男，甘肅張掖人，中共張掖市委黨?？蒲胁扛敝魅巍⒏苯淌?，法學(xué)碩士，主要從事黨史黨建、生態(tài)經(jīng)濟(jì)教學(xué)與研究。