農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查關(guān)注點(diǎn)探析

摘要本文根據(jù)在農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作10年的經(jīng)歷和多次參加監(jiān)督檢查的經(jīng)驗(yàn)，為了確保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的有效性，探討了在農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中的幾個(gè)關(guān)注點(diǎn)，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu);監(jiān)督檢查;關(guān)注方面

中圖分類號(hào) TS201.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1007-5739（2019）07-0221-02

近幾年，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的擴(kuò)大，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和品質(zhì)提升提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的檢測(cè)技術(shù)支撐，同時(shí)也出現(xiàn)了許多以盈利為目的的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，存在超資質(zhì)、無資質(zhì)出具虛假數(shù)據(jù)的情況。

2015年施行的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定資質(zhì)認(rèn)定證書有效期為6年。為規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，國(guó)家認(rèn)證及監(jiān)督委員會(huì)從2016年開始利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督檢查”，按照“雙隨機(jī)一公開”工作要求，開展資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)了檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的事中，事后監(jiān)管。本文根據(jù)筆者在農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)崗位工作10年的經(jīng)歷和多次參加資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審及監(jiān)督檢查的經(jīng)驗(yàn)，探討在農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查中的幾個(gè)關(guān)注點(diǎn)。

1關(guān)注檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法律地位

針對(duì)具有獨(dú)立法人資格的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的有效性，檢查財(cái)務(wù)是否獨(dú)立核算;明確機(jī)構(gòu)對(duì)向社會(huì)出具具有證明作用的檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的法律責(zé)任。針對(duì)非獨(dú)立法人的單位，應(yīng)查看機(jī)構(gòu)所在法人單位出具的授權(quán)文件。

2關(guān)注人員

一是針對(duì)全員的檢查重點(diǎn)是人員檔案和聘用合同，不得使用同時(shí)在2個(gè)及以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的人員。二是針對(duì)關(guān)鍵崗位人員，所有從事抽樣、檢驗(yàn)檢測(cè)、簽發(fā)報(bào)告或證書、提出意見和解釋以及設(shè)備操作等工作的人員應(yīng)經(jīng)過資格確認(rèn)并有上崗證，如大型儀器操作員應(yīng)有儀器操作上崗證，內(nèi)審員有內(nèi)審員證。三是技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力。技術(shù)負(fù)責(zé)人可以是一人或多人，按照負(fù)責(zé)的檢測(cè)領(lǐng)域任命不同的技術(shù)負(fù)責(zé)人，以滿足不同的檢測(cè)活動(dòng)。四是授權(quán)簽字人須具備中級(jí)及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力，授權(quán)簽字人經(jīng)過考核合格后經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定主管部門批準(zhǔn)后行使職權(quán)。

3關(guān)注設(shè)施環(huán)境

一是檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)地址的自有房產(chǎn)證明、房屋租賃合同等證明材料，檢測(cè)地址包括固定的、臨時(shí)的、可移動(dòng)的等檢測(cè)場(chǎng)所。二是為保證檢測(cè)質(zhì)量，對(duì)涉及的空間、電磁干擾、輻射、溫度和生物等進(jìn)行有效隔離。如農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)天平室宜采用雙層窗戶以利隔熱防塵，宜通過門門斗或前室進(jìn)人，以免受氣流影響，不宜與高溫室和有強(qiáng)電磁干擾的房間為鄰。實(shí)驗(yàn)室在通風(fēng)、溫控、采光、噴淋、廢棄物的處置等設(shè)施環(huán)境方面應(yīng)合理布局"。

4關(guān)注檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備

重點(diǎn)關(guān)注資質(zhì)認(rèn)定檢測(cè)能力表和儀器設(shè)備一覽表的對(duì)應(yīng)關(guān)系檢查儀器設(shè)備、軟件和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的配備能否滿足檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求，儀器設(shè)備的狀態(tài)是否滿足檢測(cè)要求，設(shè)備檢定和校準(zhǔn)應(yīng)在有效期內(nèi)，有合格的檢定標(biāo)識(shí)。

儀器設(shè)備應(yīng)該有完善、詳細(xì)、準(zhǔn)確的檔案。儀器設(shè)備的檔案應(yīng)該是動(dòng)態(tài)管理的，儀器設(shè)備的檢定狀態(tài)變化、維護(hù)、軟件升級(jí)等應(yīng)該隨時(shí)更新。所有儀器檔案便于檢測(cè)人員取用。

5關(guān)注管理體系的運(yùn)行

一是重點(diǎn)關(guān)注管理體系的有效運(yùn)行，為保證檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的質(zhì)量，機(jī)構(gòu)的政策、制度、計(jì)劃、程序和指導(dǎo)書應(yīng)制訂文件并充分宣貫，被理解和執(zhí)行。通過質(zhì)量控制記錄、培訓(xùn)記錄、評(píng)審記錄等質(zhì)量活動(dòng)記錄查看管理體系文件被理解和執(zhí)行情況。此外，對(duì)機(jī)構(gòu)管理層以及特定人員的現(xiàn)場(chǎng)考核也能夠反映管理體系文件被理解和執(zhí)行的情況。二是重點(diǎn)關(guān)注管理體系運(yùn)行記錄，管理體系運(yùn)行記錄要能夠重現(xiàn)當(dāng)時(shí)的工作場(chǎng)景。因此，記錄要完善、詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，所有記錄、報(bào)告、證書保存期限不少于6年。管理體系及內(nèi)部文件做到受控。

6關(guān)注檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告

一是農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)按照準(zhǔn)則要求，準(zhǔn)確、清晰、明確、客觀地反映檢測(cè)結(jié)果，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告實(shí)行基于過程控制的三級(jí)審核，才能保證檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的質(zhì)量。尤其要注意檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告與樣品原始記錄、委托書之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。比如報(bào)告的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與委托書的不一致;報(bào)告的試驗(yàn)條件與委托書不一致;報(bào)告的環(huán)境溫濕度與原始記錄不一致;報(bào)告中的儀器型號(hào)與原始記錄中的不一致。二是關(guān)注機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志使用的符合性。檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目和使用的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是否在已獲資質(zhì)認(rèn)定檢測(cè)能力表中，資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志是否在有效期內(nèi)。如一些機(jī)構(gòu)缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為取得了資質(zhì)認(rèn)定證書，就證明本機(jī)構(gòu)已獲得了對(duì)外開展檢測(cè)活動(dòng)的能力;還有檢測(cè)機(jī)構(gòu)舊資質(zhì)認(rèn)定證書已經(jīng)過期，新證書正在申請(qǐng)中，卻仍然出具報(bào)告。

7對(duì)場(chǎng)所、人員、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更的檢查

重點(diǎn)檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的名稱、檢測(cè)地址及法人性質(zhì)發(fā)生變化的，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)簽字人等關(guān)鍵人員發(fā)生變化的，資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目自行撤消的，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更的，均應(yīng)及時(shí)向資質(zhì)認(rèn)定行政審批部門提交變更申請(qǐng)。

8結(jié)語

即將實(shí)施的國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，要求大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，重點(diǎn)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)，為國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略起著基礎(chǔ)性保障[7-81。隨著農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，有效的市場(chǎng)監(jiān)管和自我約束才能不斷提升服務(wù)能力和專業(yè)化水平推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)行業(yè)規(guī)范運(yùn)行，為社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)、規(guī)范高效的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

9參考文獻(xiàn)

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