中國流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量及其影響因素研究
——基于2016年全國流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)的分析

梁海艷

(曲靖師范學(xué)院 法律與公共管理學(xué)院，云南 曲靖 655011)

1 引言

就業(yè)不僅是一個(gè)國家的安國之策，也是每個(gè)家庭維持生計(jì)的重要手段。不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，在任何時(shí)期都面臨著不同形式的就業(yè)問題。長期以來，“充分就業(yè)，體面勞動(dòng)”一直被視為我國政府部門的就業(yè)工作主要目標(biāo)，反映了廣大人民群眾的美好心愿。提高就業(yè)質(zhì)量不僅是提高家庭生活質(zhì)量的前提，更是我國新時(shí)期實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的必然要求。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，越來越多的外來務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，但據(jù)相關(guān)調(diào)研結(jié)果顯示，其整體就業(yè)質(zhì)量水平不高，體現(xiàn)為福利待遇低、職業(yè)技能差、晉升機(jī)會(huì)少等問題(項(xiàng)東紅,吳銅霞,2017)。質(zhì)量一詞在《辭?！分杏袃蓪雍x：一是指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度，如教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量等；二是指量度物體慣性大小和引力作用強(qiáng)弱的物理量。而“就業(yè)質(zhì)量”中的“質(zhì)量”則屬于前者(劉素華,2005)。就業(yè)本身包括就業(yè)數(shù)量與就業(yè)質(zhì)量兩個(gè)方面。一個(gè)國家或地區(qū)有多少勞動(dòng)者能夠與生產(chǎn)資料結(jié)合并獲得相應(yīng)的收入，這反映的是就業(yè)數(shù)量的問題，而勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料結(jié)合的好壞則屬于就業(yè)質(zhì)量的范疇。就業(yè)質(zhì)量內(nèi)涵大概包括以下幾個(gè)方面：(1)工作性質(zhì)。具體指是否為自由、自愿的選擇就業(yè)。1998年國際勞工組織在《工作中基本原則和權(quán)利宣言》中確立了兩種非自由、自愿就業(yè)的形式：強(qiáng)迫勞動(dòng)和童工勞動(dòng)(未滿16周歲)。(2)聘用條件。是指工作特征和工作待遇。如工作時(shí)間是否符合國家勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定。我國《勞動(dòng)法》第36條規(guī)定，國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)，應(yīng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一天。同時(shí)《勞動(dòng)法》還規(guī)定，用人單位延長工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí)，每月不得超過36小時(shí)，延長工時(shí)需按規(guī)定支付加班費(fèi)。工作待遇包括工資、獎(jiǎng)金、福利。我國法律規(guī)定，用人單位必須按時(shí)、足額、以貨幣形式發(fā)放勞動(dòng)者的工資，勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)報(bào)酬對提升就業(yè)質(zhì)量的作用明顯(蘇麗鋒,陳建偉,2015)。(3)工作穩(wěn)定性。衡量工作穩(wěn)定性可以從工作期長短、就業(yè)周期、臨時(shí)工比例、未來工作穩(wěn)定性預(yù)期幾個(gè)方面綜合考慮。工作轉(zhuǎn)換顯著降低了受雇就業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量(明娟,2015)。新生代農(nóng)民工就業(yè)存在職業(yè)流動(dòng)頻繁、工作時(shí)間超時(shí)、收入水平偏低等問題(曹科巖,2017)。(4)職工技能培訓(xùn)。知識和技能是個(gè)人擁有的、用以獲取報(bào)酬的資源。能夠在工作中通過培訓(xùn)使知識和技能得到提高，使其擁有的資源保值、增值，從而在勞動(dòng)力市場的競爭中不被淘汰。就業(yè)質(zhì)量與受教育程度和培訓(xùn)經(jīng)歷呈正相關(guān)關(guān)系，受教育程度越高，農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量越高(明娟,2016)。就業(yè)質(zhì)量水平由小學(xué)—初中—高中—大專—本科及以上依次上升(楊桂娥,2017)。(5)工作環(huán)境。包括工作的物理環(huán)境和工作的心理環(huán)境是否安全。工作的心理環(huán)境主要指企業(yè)的聲望、職業(yè)的聲望、工作的孤獨(dú)感、社會(huì)認(rèn)同等。就業(yè)環(huán)境改善是提高就業(yè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高就業(yè)、高報(bào)酬、高消費(fèi)型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，是縮小就業(yè)質(zhì)量差異的根本途徑(賴德勝,蘇麗鋒,孟大虎,李長安,2011)。(6)社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)是國家依法對遭遇勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)勞動(dòng)者提供一定物質(zhì)補(bǔ)償和幫助的社會(huì)保障法律制度。社會(huì)保險(xiǎn)對保障勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量影響最大。(7)勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位之間在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。主要包括是否依法簽訂勞動(dòng)合同？勞資雙方是否平等；勞動(dòng)者是否有表達(dá)自己意見的渠道；勞動(dòng)者是否能參與自己有關(guān)問題的決策，其民主權(quán)利能否得到保障；工會(huì)組織能否發(fā)揮保障勞動(dòng)者權(quán)益的作用；有無各種歧視等。國際勞工組織編制的“體面勞動(dòng)”指標(biāo)體系涵蓋了就業(yè)機(jī)會(huì)、不可接受的工作、足夠的收入、合理的工作時(shí)間、工作穩(wěn)定性、社會(huì)公平待遇、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障、工作與家庭生活、勞動(dòng)關(guān)系以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。少數(shù)民族流動(dòng)人口總體就業(yè)質(zhì)量不高，主要集中于低端行業(yè)，極少從事技術(shù)含量較高的職業(yè)，平均收入明顯較低，絕大部分人未簽訂勞動(dòng)合同、未參加社會(huì)保險(xiǎn)，游離于流入地勞動(dòng)力市場制度的保護(hù)之外(蘇麗鋒,2015)。通常情況下，人們在微觀和宏觀兩個(gè)層面上使用就業(yè)質(zhì)量這一概念。從勞動(dòng)者個(gè)體的角度看，就業(yè)質(zhì)量包括了一切與勞動(dòng)者個(gè)人工作狀況相關(guān)的要素，如勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、工作時(shí)間、工作環(huán)境、社會(huì)保障等。討論一個(gè)國家、地區(qū)或行業(yè)就業(yè)質(zhì)量時(shí)，則指的是該范圍內(nèi)勞動(dòng)者整體的工作狀況的優(yōu)劣程度，是從宏觀意義上來理解，一般用來反映該范圍內(nèi)勞動(dòng)者工作狀況的各要素的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如社會(huì)保險(xiǎn)參保率、勞動(dòng)合同簽約率、平均工資等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，中國人口遷移流動(dòng)已經(jīng)非常普遍，盡管近兩年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)人口出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)的趨勢，但是當(dāng)前的流動(dòng)人口群體仍然是中國的一個(gè)主要群體，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示2017年中國的流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)到超過2.45億，流動(dòng)人口主要是流動(dòng)的務(wù)工經(jīng)商人口。中國的人口流動(dòng)也是在戶籍制度、就業(yè)市場與城市公共設(shè)施分割影響下形成的勞動(dòng)力流動(dòng)。在所有影響人口流動(dòng)趨勢的因素中，概其要者莫過于就業(yè)。擇業(yè)難易程度、職業(yè)分布與收入水平等，對于流動(dòng)人口是否進(jìn)入其所在城鎮(zhèn)居留具有舉足輕重的影響作用。流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量在整個(gè)流動(dòng)人口外出過程中處于相當(dāng)重要的地位。有研究認(rèn)為，我國勞動(dòng)力資源非常豐富，當(dāng)前就業(yè)工作的主要矛盾是考慮如何增加就業(yè)數(shù)量、降低勞動(dòng)力人口的失業(yè)率，集中精力抓數(shù)量，至于就業(yè)質(zhì)量可以差一點(diǎn)也無所謂(劉曉路,劉溶滄,2000)。在勞動(dòng)力絕對過剩、崗位嚴(yán)重缺乏的情況下，再過分強(qiáng)調(diào)提高就業(yè)質(zhì)量就會(huì)影響用人單位的用工積極性，因而不利于擴(kuò)大就業(yè)(丁大建,高慶波,2004)。實(shí)際上，就業(yè)質(zhì)量不僅關(guān)系到勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)，如果我們還只是停留在就業(yè)數(shù)量這一基本層次，而忽視了就業(yè)質(zhì)量需求，不但可能致使勞動(dòng)者的權(quán)益受到侵害，同時(shí)也會(huì)影響到我國勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量的進(jìn)一步擴(kuò)大，制約整個(gè)中國勞動(dòng)力人口就業(yè)工作的持續(xù)推進(jìn)與健康發(fā)展。當(dāng)前很多研究僅僅談到了就業(yè)數(shù)量的問題，還很少有研究將就業(yè)質(zhì)量提高的一個(gè)較高的認(rèn)識。

鑒于此，本文利用國家衛(wèi)計(jì)委2016年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，構(gòu)建流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系，據(jù)此對我國流動(dòng)人口的就業(yè)狀況和就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)分析，重點(diǎn)探索不同區(qū)域的流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量差異以及就業(yè)質(zhì)量的影響因素，可以為有關(guān)政府部門和學(xué)術(shù)研究者提供一定的理論基礎(chǔ)，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義。本研究的價(jià)值主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，本研究提出了中國流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系，目前學(xué)術(shù)界雖有關(guān)于“就業(yè)質(zhì)量”基本概念的界定，但是有關(guān)就業(yè)質(zhì)量的指標(biāo)體系尚未健全，而關(guān)于流動(dòng)人口這一群體的“就業(yè)質(zhì)量”指標(biāo)體幾乎沒有涉及到。本研究嘗試建立流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系，可以為流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量研究提供基礎(chǔ)。二是，根據(jù)本研究提出的流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系，計(jì)算不同省區(qū)之間的就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)行就業(yè)質(zhì)量的區(qū)域排名，并分析流動(dòng)人口繁榮就業(yè)質(zhì)量影響因素，可以為我國不同地區(qū)的就業(yè)政策完善提供建議。

2 數(shù)據(jù)與方法

2．1 數(shù)據(jù)來源

本研究分析使用的數(shù)據(jù)來自2016年全國流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)。國家衛(wèi)計(jì)委按照隨機(jī)抽樣的原則，2016年在全國31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)流動(dòng)人口較為集中的流入地開展抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果在全國和各省都具有較好的區(qū)域代表性。調(diào)查對象為“截止調(diào)查時(shí)點(diǎn)(2016年4月)，在流入地居住一個(gè)月及以上，非流入地區(qū)(縣、市)戶口的15周歲及以上流入人口，即2001年4月及以前出生的流入人口，但不包括流入地(縣、市、區(qū))的流出人口?！贝舜握{(diào)查采取個(gè)人問卷和社區(qū)問卷相結(jié)合的方法，但本文分析僅涉及到個(gè)人問卷部分，主要內(nèi)容包括六項(xiàng)：(1)家庭成員基本情況；(2)居留和落戶意愿；(3)流動(dòng)趨勢與就業(yè)特征；(4)基本公共衛(wèi)生服務(wù)利用；(5)婚育情況與計(jì)劃生育服務(wù)管理；(6)健康狀況。本研究是從個(gè)人問卷中選取第三部分流動(dòng)與就業(yè)進(jìn)行分析討論。2016年的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查抽樣方法以31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2015年全員流動(dòng)人口年報(bào)數(shù)據(jù)為基本抽樣框，采取分層、多階段、與規(guī)模成比例的PPS方法進(jìn)行抽樣，調(diào)查的總樣本量為16.9萬人，涉及流動(dòng)人口家庭成員共計(jì)約45萬人，但由于部分變量數(shù)據(jù)缺失，最后進(jìn)入流動(dòng)人口“就業(yè)質(zhì)量”指標(biāo)體系中的計(jì)算樣本量為7.4萬人。如此大樣本的流動(dòng)人口調(diào)查數(shù)據(jù)為我們深入了解流動(dòng)人口群體的就業(yè)特征、就業(yè)質(zhì)量提供了較好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

表1 就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系及分值

2．2 方法與指標(biāo)構(gòu)建

前文文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，“就業(yè)質(zhì)量”主要涵蓋工作性質(zhì)、聘用條件、工作穩(wěn)定性、職工技能培訓(xùn)、工作環(huán)境、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等方面的內(nèi)容。因此，在《2016年全國流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查》數(shù)據(jù)支持的條件下，本研究選取工作性質(zhì)、工作待遇、社會(huì)保障及工作環(huán)境四個(gè)維度(即A-B-C-D)十個(gè)要素構(gòu)建“就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系”，具體權(quán)重及分值如表1所示。

由于工作性質(zhì)、工作待遇、社會(huì)保障以及工作環(huán)境四個(gè)維度都是就業(yè)質(zhì)量的重要方面，對就業(yè)質(zhì)量具有同等重要的影響，因此將四個(gè)維度賦予均等的權(quán)重，即A、B、C、D每個(gè)維度各占25%，再將每個(gè)維度下面各個(gè)要素也賦予均等的權(quán)重，最后根據(jù)每個(gè)要素按10分制由高到低進(jìn)行打分，利用公式1計(jì)算就業(yè)質(zhì)量(Employment Quality)的綜合得分，計(jì)算公式如下所示：

EQ=∑A1×0.05+A2×0.05+A3×0.05+A4×0.05+A5×0.05+B1×0.25

+C1×0.125+C2×0.125+D1×0.125+D2×0.125

(公式1)

公式1中，EQ表示就業(yè)質(zhì)量綜合得分，就業(yè)質(zhì)量得分越高，表示就業(yè)質(zhì)量越好，就業(yè)得分越低，表示就業(yè)質(zhì)量越低；字母A、B、C、D分別表示就業(yè)質(zhì)量的四個(gè)維度，即工作性質(zhì)、工作待遇、社會(huì)保障以及工作環(huán)境；數(shù)字1、2、3、4、5表示就業(yè)質(zhì)量每個(gè)維度所包括的要素；公式1中的系數(shù)表示該要素所占權(quán)重。需要說明的是，不管是就業(yè)質(zhì)量維度還是每個(gè)維度下的要素，由于受調(diào)查數(shù)據(jù)所限可能存在遺漏的情況，但從這幾個(gè)指標(biāo)仍然可以反映出流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量的總體情況，而且對同一時(shí)期的區(qū)域比較不會(huì)存在大的問題。因此，本文基于STATA 12.0統(tǒng)計(jì)軟件平臺(tái)根據(jù)公式1，首先計(jì)算了全國31個(gè)省市區(qū)的流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量，得出了全國不同流入地區(qū)的就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)行就業(yè)質(zhì)量的區(qū)域排名，然后進(jìn)一步利用回歸分析方法從流動(dòng)人口的受教育程度、婚姻狀況、戶籍性質(zhì)、流動(dòng)范圍等方面簡要地分析了就業(yè)質(zhì)量的影響因素。

3 結(jié)果與分析

3.1 不同流入地省區(qū)的流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量

通過利用2016年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，按照公式1計(jì)算了全國不同流入地省區(qū)的流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量得分情況，如表2所示。

表2 流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量區(qū)域差異

從表2中可以看出，流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量最高的是北京、天津、上海和重慶四大直轄市以及沿海地區(qū)的浙江省，其次是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，如江蘇、廣東、山東和海南等。流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量較差的省區(qū)主要集中在西部，就業(yè)質(zhì)量最低的是云南省和河南省，其次是東北的黑龍江。按區(qū)域來劃分，東部地區(qū)的流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量最高(5.84分)，中部和西部地區(qū)的差距不大，均在5.5分左右，東北地區(qū)的就業(yè)質(zhì)量最低(5.43分)。按經(jīng)濟(jì)帶來劃分，長三角和珠三角地區(qū)均為5.84分，京津冀地區(qū)就業(yè)質(zhì)量稍高一些(5.87分)。中國流動(dòng)人口的質(zhì)量總體上與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系，但也有部分省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高而就業(yè)質(zhì)量相對較高，如廣西壯族自治區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平靠后，但是就業(yè)質(zhì)量達(dá)到了全國平均水平；相反也有一些省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高而就業(yè)質(zhì)量較低。這說明，流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量不完全與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，還可能與流動(dòng)人口個(gè)體因素有關(guān)。

3.2 流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量差異的個(gè)體因素

3.2.1 性別因素

T檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，男性和女性流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量存在顯著的差異，男性5.76分，女性為5.55分。

3.2.2 年齡組差異

方差分析發(fā)現(xiàn)，不同年齡組的流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量存在顯著的差異，在35歲以前，隨著年齡的增長，就業(yè)質(zhì)量在不斷提高，但是過了35歲以后，流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量存在一定程度的滑坡現(xiàn)象。具體如下：15-19歲5.11分，20-24歲5.51分，25-29歲5.86分，30-34歲5.94分，35-39歲5.75分。65歲以上的老年流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量均在5分以下，流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量的年齡組差異可能與流動(dòng)人口的人力資本相關(guān)，此外還可能與很多企業(yè)和單位的僅招聘一些年輕的流動(dòng)人口有關(guān)。

3.2.3 受教育程度

受教育程度與流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量的相關(guān)性非常強(qiáng)，受教育程度也高，就業(yè)質(zhì)量越高，受教育程度越低，就業(yè)質(zhì)量越低。未上過學(xué)的流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量得分為4.96，小學(xué)為5.13分，初中為5.35分，高中/中專為5.68分，大學(xué)專科為6.23分，大學(xué)本科為6.81分，研究生的就業(yè)質(zhì)量最高，達(dá)到了7.46分，由此可以看出，受教育程度是影響流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量最關(guān)鍵的因素，為了提高我國流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量，發(fā)展教育和相關(guān)的技能培訓(xùn)是必不可少的，尤其是大學(xué)及以上的高等教育有利于促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量的顯著提高。

3.2.4 戶口性質(zhì)

戶口性質(zhì)也和流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量存在一定的相關(guān)性，非農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量(6.34)明顯比農(nóng)業(yè)戶籍的流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量高(5.50)，居民的就業(yè)質(zhì)量為6.26分。戶籍性質(zhì)的變動(dòng)，也可能導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量發(fā)生相應(yīng)的變化：非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)居民會(huì)在一定程度上降低就業(yè)質(zhì)量(EQ為6.00)，而農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)居民則會(huì)在一定程度上提高就業(yè)質(zhì)量(EQ為5.85)。由此可以看出，戶口性質(zhì)是影響就業(yè)質(zhì)量的一個(gè)重要因素。

3.2.5 流動(dòng)范圍

流動(dòng)范圍也和就業(yè)質(zhì)量存在高度的相關(guān)性，總體上隨著流動(dòng)范圍的擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量越好。市內(nèi)跨縣流動(dòng)的就業(yè)質(zhì)量得分為5.45分，省內(nèi)跨市為5.62分，跨省流動(dòng)為5.77分，跨境遷移流動(dòng)最高為6.2分。流動(dòng)范圍和就業(yè)質(zhì)量之間的存在一定的關(guān)系，可能與就近就地流動(dòng)主要從事一些臨時(shí)和零散性的工作，穩(wěn)定性非常差，而大范圍的流動(dòng)一般是從事長期性、比較穩(wěn)定的工作。

3.3 流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量的影響因素

為了進(jìn)一步分析流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量是否與個(gè)體特征和流動(dòng)特征有關(guān)，我們在模型回歸時(shí)把區(qū)域變量作為控制變量，主要包括省區(qū)變量、地區(qū)變量和經(jīng)濟(jì)帶三個(gè)層次，將流動(dòng)人口的性別、年齡、戶口性質(zhì)、受教育程度、流動(dòng)范圍作為自變量進(jìn)行分析，由于因變量就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)轉(zhuǎn)化為具體的就業(yè)質(zhì)量綜合得分，所以選用線性回歸模型進(jìn)行分析比較合適，模型回歸分析的結(jié)果如表3所示。

在對區(qū)域變量進(jìn)行控制以后，發(fā)現(xiàn)中國流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量影響因素與性別、受教育程度、戶口性質(zhì)、流動(dòng)范圍及其個(gè)人年齡具有較強(qiáng)的相關(guān)性。首先，女性流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量明顯比男性偏低，這可能與大多數(shù)女性流動(dòng)人口是隨遷有關(guān)，實(shí)際上很多女性流動(dòng)人口在流入地是輔助性就業(yè)，主要從事一些穩(wěn)定性不高的工作，收入也比較低。其次，受教育程度對流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量影響非常大，隨著流動(dòng)人口的受教育程度不斷提高，就業(yè)質(zhì)量出現(xiàn)了明顯的提升。第三，戶口因素對就業(yè)質(zhì)量的影響也比較大，和農(nóng)業(yè)戶籍流動(dòng)人口相比，非農(nóng)業(yè)戶籍以及城市居民的就業(yè)質(zhì)量明顯較高。戶籍制度是中國人口管理的一種手段，制度建立的初衷旨在人口管理，但是隨著中國戶籍制度的演化發(fā)展，戶籍制度的功能發(fā)生了轉(zhuǎn)移，除了人口管理功能以外，還衍生出很多重要的社會(huì)功能，如醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育服務(wù)等公共資源配置都將其作為一個(gè)重要的依據(jù)，與中國公民的眾多社會(huì)福利密切相關(guān)。流動(dòng)人口外出就業(yè)與否、就業(yè)質(zhì)量的高低在很大程度上也取決于此，戶籍制度將完整的勞動(dòng)力市場進(jìn)行了區(qū)隔，對外來流動(dòng)人口的就業(yè)機(jī)會(huì)、工資收入、就業(yè)質(zhì)量以及就業(yè)保障的排斥與歧視導(dǎo)致外來勞動(dòng)力通常只能從事一些底層的“臟、險(xiǎn)、累”工作，很難進(jìn)入較高層級的工作崗位。流動(dòng)人口的入職戶籍歧視造成了流動(dòng)人口的收入顯著低于本地市民(李培林，田豐，2010)，戶籍制度自1958年建立以來發(fā)展至今，收到了眾多學(xué)者的批評， 大多認(rèn)為戶籍制度與社會(huì)發(fā)展趨勢和現(xiàn)代價(jià)值理念有所違背，在政治上具體表現(xiàn)為對公民權(quán)利的歧視，妨礙公民自由定居與自由遷徙的權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上違反了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，阻礙了勞動(dòng)力的流動(dòng)與資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，因此降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，不利于提高流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量，因此當(dāng)前中國社會(huì)各界對中國戶籍制度的改改呼聲越來越強(qiáng)烈。當(dāng)前，中國各地的戶籍制度改革也在不斷推進(jìn)，比如廣東省的“積分入戶”、重慶市的“農(nóng)民轉(zhuǎn)市民”計(jì)劃，然而在戶籍制度改革的過程中，流動(dòng)人口的待遇將會(huì)有多大程度的提高？戶籍制度改革是否對流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生顯著的影響，促進(jìn)流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量提升，這是本研究比較關(guān)注的一個(gè)問題。模型回歸結(jié)果顯示(如表3所示)，戶籍制度改革對中國流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量確實(shí)有著重要的影響作用，本研究根據(jù)2016年中國流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查問卷中的分類，按照戶籍性質(zhì)將流動(dòng)人口分為五大類：農(nóng)業(yè)戶籍流動(dòng)人口、非農(nóng)業(yè)戶籍流動(dòng)人口、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)居民、非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)居民和其他居民。在模型回歸中，我們將“農(nóng)業(yè)戶籍”的流動(dòng)人口作為參照組進(jìn)行對比分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：非農(nóng)業(yè)戶籍的流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量明顯比農(nóng)業(yè)戶籍流動(dòng)人口高出26.54%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)居民比農(nóng)業(yè)戶籍流動(dòng)人口高出8.85%，居民的就業(yè)質(zhì)量高比流動(dòng)人口高出30%，只有非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)居民對流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量影響不明顯。由此可見，中國的戶籍改革對流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量將會(huì)產(chǎn)生深刻的影響，城市戶籍制度的松開將有助于大大提高流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量，盡管當(dāng)前中國的流動(dòng)人口數(shù)量出現(xiàn)了一定程度的回落趨勢，但是2億多的中國流動(dòng)人口規(guī)模仍將是我國人口構(gòu)成的總重要組成部分，流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量問題不容忽視，直接關(guān)系到流動(dòng)人口本身乃至家庭的切身利用，為了提高流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量，戶籍制度層面仍然可以大做文章。降低入戶門檻，縮減公民身份歧視，促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，是當(dāng)前我國流動(dòng)人口急需解決的實(shí)際問題。第四，流動(dòng)范圍。遠(yuǎn)距離的跨省流動(dòng)明顯比省內(nèi)跨市和市內(nèi)跨縣的就業(yè)質(zhì)量較高，但是跨境流動(dòng)在控制區(qū)域變量以后不具有顯著的差異，大范圍的流動(dòng)有助于提高就業(yè)質(zhì)量。第五，年齡因素對就業(yè)質(zhì)量的影響。65歲以前年齡對就業(yè)質(zhì)量的影響都非常顯著，但是隨著年齡的增長，進(jìn)入老年以后，年齡因素對就業(yè)質(zhì)量的影響不顯著。因?yàn)榱鲃?dòng)人口主要從事一些體力較重的工作，對體力的要求較高，年齡是制約流動(dòng)人口就業(yè)的一個(gè)主要因素。為了在激烈的競爭中獲得生存，許多用人單位對勞動(dòng)者的年齡都有強(qiáng)制性的要求。分年齡組來看，20-34歲之間的勞動(dòng)者構(gòu)成單位用人需求的主體，“掐尖式”的勞動(dòng)力用工偏好對勞動(dòng)力資源造成了一定程度的浪費(fèi)，但是對就業(yè)質(zhì)量的提升具有一定的促進(jìn)作用。

4 結(jié)論與不足

4.1 結(jié)論與建議

本文通過利用2016年全國流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，從流動(dòng)人口的工作性質(zhì)、工作待遇、社會(huì)保障以及工作環(huán)境四個(gè)維度十個(gè)方面構(gòu)建流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系，然后據(jù)此指標(biāo)體系對中國流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量的區(qū)域差異非常明顯。中國流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量總體上與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系，但也有部分省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高而就業(yè)質(zhì)量相對較高，如廣西壯族自治區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平靠后，相反也有一些省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高而就業(yè)質(zhì)量相對較低。

進(jìn)一步從流動(dòng)人口個(gè)體因素來考察，結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量與性別、受教育程度、戶口性質(zhì)、流動(dòng)范圍及其個(gè)人年齡的相關(guān)性非常顯著。在本文研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，為了提升中國流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量，本文提出如下對策建議：(1)大力加強(qiáng)高等教育的發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本”，教育是個(gè)體人力資本的積累的重要途徑，而人力資本對就業(yè)具有重要的促進(jìn)作用，大學(xué)本科及以上受教育程度的流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量明顯偏高，高等教育的普及發(fā)展是促進(jìn)勞動(dòng)力人口就業(yè)關(guān)鍵。(2)加強(qiáng)戶籍制度的改革，全面普及居民戶口制度。居民戶口取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，并全面實(shí)施居住證制度，這一戶籍深化改革舉措，真正尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，促使符合遷移條件的居民可以在城鄉(xiāng)之間遷移，農(nóng)村人口自由、自愿轉(zhuǎn)化為居民戶口后，有助于促進(jìn)流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量提高。(3)在我國就近就地城鎮(zhèn)化的過程中，也要適度鼓勵(lì)跨市、跨省流動(dòng)。流動(dòng)范圍擴(kuò)大雖然增加了人口流動(dòng)的成本，但是有助于提升流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量，因此政府在組織勞務(wù)輸出過程中也需要具有這方面的政策導(dǎo)向，在流動(dòng)人口就業(yè)方面既要顧及到數(shù)量的問題，更要考慮到就業(yè)質(zhì)量的問題。(4)有關(guān)部門在制定流動(dòng)人口就業(yè)促進(jìn)政策的過程中一定要因地而異，就業(yè)質(zhì)量的重點(diǎn)任務(wù)在西部地區(qū)。

4.2 研究不足

本研究由于受調(diào)查數(shù)據(jù)的限制，可能導(dǎo)致部分就業(yè)質(zhì)量維度沒有考慮到該指標(biāo)體系之中，比如職工的技能培訓(xùn)。同時(shí)，每個(gè)維度下面所包含的要素也不可能列全，僅僅根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)中可獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，比如工作環(huán)境維度中的工作的物理環(huán)境和心理環(huán)境就沒有考慮進(jìn)去。這難免會(huì)對結(jié)果產(chǎn)生一定的影響。另外，在賦權(quán)的時(shí)候本研究主要采取“均權(quán)”的原則，這與流動(dòng)人口就業(yè)實(shí)際存在一定的偏差，因?yàn)槊總€(gè)維度和每個(gè)要素對就業(yè)質(zhì)量的影響程度可能不一樣。第三，由于本文所使用的數(shù)據(jù)并非本人親自調(diào)查的數(shù)據(jù)，因此在數(shù)據(jù)分析使用過程中受到了一定的限制。雖然流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測從2009年就已經(jīng)開始調(diào)查，但是調(diào)查問卷里面缺乏歷史追蹤數(shù)據(jù)，每年被接受調(diào)查的樣本都不一樣，因而無法獲取流動(dòng)人口的跟蹤性調(diào)查資料，鑒于此，此建議國家衛(wèi)計(jì)委在以后的調(diào)查中可以增補(bǔ)部分問題的“追蹤調(diào)查”信息。如果可以對流動(dòng)人口的流動(dòng)性進(jìn)行追蹤調(diào)查，將可以更清晰地了解流動(dòng)人口的就業(yè)質(zhì)量。為了彌補(bǔ)這個(gè)缺陷，筆者將在后續(xù)的研究中，自行設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，分別從流入地和流出地視角，在流動(dòng)人口比較突出和流出人口比較多的省市選取一部分樣本進(jìn)行跟蹤調(diào)查， 對流動(dòng)人口的流動(dòng)性進(jìn)行深入分析。流入地視角，擬從流動(dòng)人口的務(wù)工城市數(shù)量、更換工作的頻率與次數(shù)、晉升機(jī)會(huì)等方面展開；流出地視角，擬從流動(dòng)人口的年度返鄉(xiāng)次數(shù)、單次返鄉(xiāng)時(shí)間、返鄉(xiāng)后與回城時(shí)間間隔等方面進(jìn)行分析，流動(dòng)人口的流動(dòng)性也可以在一定程度上反映出就業(yè)質(zhì)量，這些研究不足，將在后續(xù)的研究中進(jìn)一步得到體現(xiàn)。