基于協(xié)同理論的國際學生趨同管理實踐研究

吳丹 袁江 王誨

摘? ?要：創(chuàng)新高校學生管理機制是高校教育國際化的重要課題。文章在國家“一帶一路”教育行動計劃背景下，從國際學生教學、文化、宗教、社團以及日常服務管理特點入手，基于高?，F(xiàn)有的國際學生管理隊伍和服務模式，著重闡釋了在國際學生管理體系中，建立與各職能部門一體化相協(xié)同的模式的必要性和可行性，并結(jié)合中國地質(zhì)大學（武漢）國際學生管理實踐，探討建立國際學生一體化協(xié)同人才培養(yǎng)模式的具體途徑。

關(guān)鍵詞：教育國際化? 國際學生管理 一體化協(xié)同

國際學生管理是高校學生管理中的重要組成部分。隨著教育國際化步伐的加快，在“一帶一路”教育行動計劃和高?！半p一流”建設的雙重推動下，高校在創(chuàng)新管理機制、培養(yǎng)具有國際視野和國際思維的人才隊伍方面發(fā)揮著不可替代的作用。本文基于教育國際化發(fā)展特點，結(jié)合高?，F(xiàn)行的管理體制，提出如下舉措：將一體化協(xié)同管理理念運用于高校國際學生管理，通過人力、設備、資金、知識、信息、關(guān)系的共享實現(xiàn)管理的有序化，以適應高校國際化發(fā)展需求及提高國際學生培養(yǎng)質(zhì)量的雙重目標。

一、一體化協(xié)同管理概念與內(nèi)涵

作為系統(tǒng)科學的重要理論分支，協(xié)同理論強調(diào)系統(tǒng)與系統(tǒng)的融合，即在屬性完全不同的系統(tǒng)中，將相互影響而又相互合作的系統(tǒng)進行有效整合，從而形成一些微觀個體層次不存在的新的結(jié)構(gòu)和特征[1]。協(xié)同理論的核心內(nèi)涵強調(diào)基于相同目標的不同組織間的協(xié)調(diào)與合作，它不僅包括人與人之間的協(xié)同，還包括系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、數(shù)據(jù)與資源之間、不同體制之間的協(xié)同，以實現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)并產(chǎn)生協(xié)同效應[2]。它的本質(zhì)是打破資源（人、財、物、信息、流程等）之間的壁壘，通過系統(tǒng)間的“競爭—合作—協(xié)調(diào)”，將無序變?yōu)橛行颍罱K實現(xiàn)“1+1>2”的效果。協(xié)同理論有效解決了組織管理中“信息孤島”“應用孤島”“資源孤島”問題，最大化地實現(xiàn)了信息的共享、業(yè)務的協(xié)作和資源的整合，充分發(fā)揮了組織的“戰(zhàn)斗力”。[3]

二、一體化協(xié)同理論

在高校國際學生管理實踐中的運用

一體化協(xié)同是高校培養(yǎng)“知華友華”國際人才的重要支撐和保障。“一帶一路”倡議的深度推進，離不開高校國際人才的培養(yǎng)。當前，由于各高校國際化發(fā)展水平和國際學生規(guī)模不同，各高校國際學生管理模式也不盡相同，但均形成了固有的學生管理模式。一般來講，有獨立運行模式、全趨同管理模式和半趨同管理模式三種[4]。不論是全趨同模式還是半趨同模式，都對高校內(nèi)控管理提出了更高的要求。高等教育國際化離不開國際化的管理隊伍，而要培養(yǎng)能夠肩負“一帶一路”建設、實施“走出去”戰(zhàn)略的國際化人才，就需要創(chuàng)新管理理念，構(gòu)建一套行之有效的國際學生管理工作機制。

（一）一體化協(xié)同實現(xiàn)高校多部門協(xié)同管理

隨著教育國際化的快速發(fā)展，創(chuàng)新高校體制機制、實現(xiàn)一體化協(xié)同成為推動國際學生管理“提質(zhì)增效”的關(guān)鍵。國際學生管理涉及人、財、物、信息、交流等多個方面，同時國際學生語言溝通、文化和宗教信仰多元等因素增加了高校職能管理部門在國際學生管理中的難度，也對高校內(nèi)部職能整合提出了更高的要求[5]。一體化協(xié)同管理模式，通過對內(nèi)部兩個或兩個以上部門的人員協(xié)同、流程協(xié)同和信息共享，可以最大限度地優(yōu)化配置資源，實現(xiàn)管理目標。

（二）一體化協(xié)同促進多元文化融合

“雙一流”建設背景下，高校校園是中外師生交流融合的主要場所，高校管理服務質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到國際化校園建設的成敗。國際化校園氛圍的營造不僅需要本土學生，而且需要來自不同國家和地區(qū)的國際學生，但不同國家學生的語言差異性、文化差異性、宗教差異性以及生活習慣的差異性將極大地影響管理效能。區(qū)別與原有的人管人、制度管人、文化管人等多種管理方式，一體化協(xié)同管理模式更強調(diào)基于共同目標的指引，實現(xiàn)多個部門間人力、資源、信息等的協(xié)同交互共享，推動跨部門、跨組織的協(xié)作管理以實現(xiàn)“1+1>2”的實效，為兩種或多種文化的交融創(chuàng)造條件。

（三）一體化協(xié)同創(chuàng)新高校管理機制

2017年3月，教育部、外交部和公安部聯(lián)合下發(fā)了《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》的42號令，明確提出“招收國際學生的學校，應當建立健全國際學生招收、培養(yǎng)、管理和服務制度”“為國際學生在中國境內(nèi)學校學習提供便利，增進教育對外交流與合作，提高中國教育國際化水平”的要求。國際學生管理是高校國際化發(fā)展的新挑戰(zhàn)，由于涉外事務、安全保障等管理問題已超出單個部門的職能權(quán)限和管轄范圍，傳統(tǒng)學生管理模式已不能滿足國際學生服務和管理要求，解決問題的關(guān)鍵在于相關(guān)部門是否能夠通力協(xié)作。創(chuàng)新管理模式，為共同的管理目標打破固有的體系，創(chuàng)建一體化協(xié)同管理模式對高校有效實施國際學生管理，促進高校國際校園建設提供有力保障。

三、中國地質(zhì)大學（武漢）

一體化協(xié)同工作機制的構(gòu)建

中國地質(zhì)大學（武漢）國際教育學院是中國地質(zhì)大學開展國際文化交流，接收來華留學生和進行對外漢語教學的專門機構(gòu)。自20世紀50年代開始接收來華留學生，至今已有超過半個世紀的歷史。作為一所行業(yè)特色大學，中國地質(zhì)大學（武漢）一直把教育國際化工作擺在發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。2014年，為響應國家“一帶一路”倡議，學校率先成立了絲綢之路學院，積極為我國礦產(chǎn)資源“走出去”戰(zhàn)略和國家經(jīng)濟建設服務。多年來，學校以培養(yǎng)高層次、復合型、學有所長的來華留學人才和文化交流的友好使者為目標，初步形成了學校黨政領導掛帥、國際合作與交流部門歸口管理、相關(guān)部門及各學院協(xié)同的有效工作機制和大外事工作格局。學校致力于通過“產(chǎn)—學—研—用”相結(jié)合的培養(yǎng)模式，重點打造以語言和文化傳播為核心、地球科學為主要特色、全日制培養(yǎng)為主體、長短期跨文化交流和科技合作相結(jié)合的綜合性國際化人才培養(yǎng)平臺，培養(yǎng)服務國際地礦資源的優(yōu)秀國際人才。

（一）基于信息資源共享的五位一體協(xié)同管理模式

區(qū)別于西方發(fā)達國家高校菜單式的服務體系，中國高校普遍推行的國際學生趨同管理具有中國本土特色，即簡單將中國學生管理中的諸多職能進行對接和“移植”，以實現(xiàn)學校共同推進趨同化管理的決心。然而，國際學生事務管理本身與中國學生事務管理具有一定的差異性，尤其是在跨文化管理環(huán)境下，面對來源多元、文化多元、去向多元、目標多元的國際學生群體，如何通過統(tǒng)籌一體化的管理，實現(xiàn)中國高等教育雙向培養(yǎng)的目的，不僅培養(yǎng)具有國際視野和跨文化能力的當代大學生，同時營造出“知華友華”的國際人才培養(yǎng)環(huán)境就變得十分重要。

作為高校教育國際化的重要部分，明確國際學生管理的主體，是有效實施一體化協(xié)同的核心問題。中國地質(zhì)大學（武漢）國際學生的管理主體是國際教育學院，國際學生的教學、教育和文化管理趨同與中國學生協(xié)同進行，而交流、服務和保障等則具有個性化、專業(yè)化的特點，獨具校本優(yōu)勢。其中，為幫助學生適應新的學習環(huán)境，在國際學生管理與服務功能中加強了專業(yè)化的跨文化心理咨詢與輔導;為提升學生文化認同感，在交流和教育功能中突出語言的專項指導和中國特色文化課程的設置。

中國地質(zhì)大學（武漢）十分重視國際學生事務管理工作，為國際學生趨同做了大量研究和實踐，基本形成了基于信息資源共享的五位一體的協(xié)同管理模式。如圖1所示，該模式具體包括五個方面內(nèi)容：一是基礎信息協(xié)同，通過優(yōu)化信息資源管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息整合;二是人員管理協(xié)同，實現(xiàn)各部門管理人員無縫對接;三是資源管理協(xié)同，最大化合理利用資源;四是管理流程協(xié)同，實現(xiàn)管理流程有序?qū)?，增強?zhí)行效力;五是服務和保障協(xié)同，針對各環(huán)節(jié)，加強服務和保障功能。

（二）構(gòu)建國際學生一體化協(xié)同工作流程

管理流程是實現(xiàn)持續(xù)高效業(yè)績的重要因素。在任何管理系統(tǒng)中，每一個組織機構(gòu)或每一項工作流程都是相對獨立的子系統(tǒng)，要避免摩擦、減少內(nèi)耗，使各子系統(tǒng)有序高效運轉(zhuǎn)，就需要構(gòu)建協(xié)同管理流程。國際學生一體化協(xié)同管理的主體是國際教育學院，信息資源協(xié)同是基礎，各流程協(xié)同優(yōu)化是提高管理效益的關(guān)鍵。著名管理學家亨利·法約爾（Henri Fayol）將協(xié)調(diào)視為與計劃、組織、指揮、控制相并列的管理職能，并指出在明確職能分工的組織體系中，協(xié)調(diào)是保證組織活動相互配合并順利實施的關(guān)鍵。

國際學生協(xié)同管理是一項創(chuàng)新性的工作，需要面對的不僅是某個系統(tǒng)下某一環(huán)節(jié)的問題，而是各系統(tǒng)間的交流、溝通和協(xié)同，以使各管理環(huán)節(jié)有機聯(lián)系起來，避免環(huán)節(jié)的脫節(jié)，實現(xiàn)管理的最大效能。例如，中國地質(zhì)大學（武漢）圍繞國際學生管理、服務、教學和保障等工作職能，將國際學生的學習輔導、安全教育、生活輔導、行為疏導、文化交流、信息管理和公寓管理等多項工作貫穿全局（見圖2），在人員、信息、資源和管理流程的約束下，與同一目標下的某一管理部門產(chǎn)生管理交叉，從而推動管理協(xié)同，實現(xiàn)既定的目標。

四、高校國際學生

一體化協(xié)同管理的實現(xiàn)途徑

（一）秉承特色發(fā)展路線，通過頂層設計，注重國際化與本土化的結(jié)合

高校國際學生管理是管理科學與教育科學相融合的綜合應用學科，因此，中國高校國際學生管理不能脫離中國教育管理的模式和思路，而是應該充分借鑒中國學生管理過程中積累的豐富經(jīng)驗和成果，保持中國特色[6]。同時，注重國際學生管理中的特點，做到循序漸進、逐步推動，尤其在學?？傮w發(fā)展規(guī)劃和頂層設計中，明確國際學生趨同管理的重要性和必要性，用趨同管理的理念來規(guī)劃學校學科發(fā)展規(guī)劃、國際師資的引進、全英文授課課程建設、國際學生培養(yǎng)方案的制定等工作。同時，學校需站在系統(tǒng)戰(zhàn)略管理的高度去實現(xiàn)各子系統(tǒng)的有序協(xié)同，通過明確劃分每個部門所承擔的職責，利用電子信息技術(shù)及網(wǎng)絡平臺，打通中英文界面的教務管理系統(tǒng)、選課系統(tǒng)、研究生管理系統(tǒng)、本科生管理系統(tǒng)，推動管理工作的進一步融合。

（二）堅持國際化發(fā)展路線，完善規(guī)章制度，注重統(tǒng)一性與個性化相結(jié)合

為實現(xiàn)跨部門的動態(tài)組織管理，避免傳統(tǒng)管理模式的制約，構(gòu)建協(xié)同管理流程應遵循“統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一流程”原則。高校教學管理規(guī)章制度是教師教學工作的重要依據(jù)，也是學生培養(yǎng)質(zhì)量的保障?；趯W校制定的規(guī)章制度，國際學生的各項管理仍需與中國學生保持一致，尤其在國際學生學籍、教務教學、日常管理、學位授予等方面。在國際學生培養(yǎng)方案制定上，用文化語言類課程替換思政、軍事、英語類的課程，并納入學校整體安排中，以加強各環(huán)節(jié)的責任牽制，推動流程管理優(yōu)化。

（三）提升校園國際化水平，注重網(wǎng)絡平臺建設與傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合

校園國際化水平是高校國際化能力建設的關(guān)鍵因素。網(wǎng)絡信息技術(shù)為建設和完善國際學生培養(yǎng)、管理與服務體系、實現(xiàn)行政隊伍國際化能力提升，健全校園國際教育體系、質(zhì)量監(jiān)督評價體系以及校園信息服務體系提供了強大的技術(shù)保障。在全球一體化國際教育環(huán)境下，通過學習借鑒國際先進的教學理念，積極推進智慧校園建設，在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下信息技術(shù)與教育教學深度融合的基礎上，尋求差異化、個性化、多樣化的教育服務，實現(xiàn)教育教學由“以教為中心”向“以學為中心”的方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以“學生為中心”的教學新體系[7]。提升校園國際化和網(wǎng)絡化水平不僅可以有效緩解教學資源緊張導致的大部分國際學生無法及時選修公選課和專業(yè)選修課的問題，而且能彌補實踐教學環(huán)節(jié)國際學生參與度嚴重不足的問題，滿足國際學生多樣化的學習和生活需求，提高校園學習、生活和身心體驗，是實現(xiàn)中外學生趨同管理的重要的技術(shù)支持。

（四）堅持跨文化教育，注重中國傳統(tǒng)文化與世界多元文化兼收并蓄

中外學生的趨同管理離不開跨文化教育的實踐?？缥幕逃岢幕g的相互尊重，相互理解與共同發(fā)展，是形成正確的世界觀、價值觀和科學思維方法的關(guān)鍵。具體而言，在國際學生管理層面，幫助來華留學生加強對中國文化的認同和理解能力，在尊重和了解其他國家、民族和地區(qū)文化的基本精神和風俗習慣的基礎上，增強其對自身文化的信心，以開放的視野和包容的心態(tài)應用國際語言和文化交際技能。中國高等教育本身肩負著中國文化傳播和多元文化融合的責任，國際學生作為自身文化的傳播者和多元文化的接收者，為高校拓展文化包容性、健全校園管理制度、營造國際化氛圍創(chuàng)造了可能。同時，國際學生社團和自治組織的建設，將學生從被管理者轉(zhuǎn)化為管理者，能讓學生參與到學生管理事務和監(jiān)督工作中來，從而增強國際學生的主體意識， 加強協(xié)同監(jiān)督機制的建設。

五、結(jié)論

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是實現(xiàn)“雙一流”建設的必經(jīng)之路，其根本在于始終把提高教育教學質(zhì)量作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，服從和服務于學生的成長規(guī)律。國際學生作為高等教育培養(yǎng)體系中的重要組成部分，是高校創(chuàng)建多元文化國際校園的關(guān)鍵。國際學生一體化協(xié)同正是基于這個目標，將國際學生的教育、培養(yǎng)、服務、保障等工作與高校各項管理融為一體，以推動高校學生管理機制的整體創(chuàng)新，最終服務于“一帶一路”建設。相對于成熟的中國學生管理制度，國際學生管理應圍繞“知華友華”培養(yǎng)目標，加強與教務、科研、后勤、保衛(wèi)等在不同層面的協(xié)作，通過學校的頂層設計，逐步形成垂直化管理與扁平化管理相結(jié)合的組織架構(gòu)，以實現(xiàn)管理重心下移和各部門的通力協(xié)作[8]。總之，高校應該積極開發(fā)和創(chuàng)新適合本校實際和環(huán)境的協(xié)同管理模式，通過制度建設、政策引導等措施增強各部門間合作和協(xié)同，提高國際學生管理工作的效能。

參考文獻：

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[8]王云濤. 加拿大高校學生事務供給側(cè)結(jié)構(gòu)的啟示與借鑒——以阿爾伯塔大學為例[J]. 河南工業(yè)大學學報（社會科學版），2019，15（2）：93-106.

編輯 徐玲玲? ?校對 呂伊雯