“六穩(wěn)”政策顯效 抗壓能力增強(qiáng)

美國(guó)不斷升級(jí)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，引發(fā)全球市場(chǎng)動(dòng)蕩，影響了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。在此背景下，今年上半年，中國(guó)6.3%的GDP增速依然居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。各項(xiàng)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)充分證明，面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦等外部環(huán)境帶來(lái)的種種挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有強(qiáng)大的抗壓能力，中國(guó)完全有能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

2018年7月底，中央在深刻洞察國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的背景下，做出了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重大經(jīng)濟(jì)政策部署。做好“六穩(wěn)”是確保我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的法寶，也是我國(guó)在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中取得主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)政策保障。今年以來(lái)，以“六穩(wěn)”為導(dǎo)向，我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域推出了一系列改革措施，助推高質(zhì)量發(fā)展。這些政策措施不斷顯效，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要的支撐作用。

——就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。近年來(lái)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落，市場(chǎng)最大的擔(dān)憂不在于總量擴(kuò)張放緩，而在于經(jīng)濟(jì)增速往往與就業(yè)直接相關(guān)。換而言之，如果就業(yè)能穩(wěn)住，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速無(wú)論高一點(diǎn)或是低一點(diǎn)也都會(huì)在可接受區(qū)間。今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”。國(guó)務(wù)院成立了包括20多個(gè)部門(mén)的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地多措并舉落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。今年1月至7月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的79%。8月19日，“部分省份穩(wěn)就業(yè)工作座談會(huì)”召開(kāi)，研究部署進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)政策措施，要求充分認(rèn)識(shí)就業(yè)工作的艱巨性和形勢(shì)的復(fù)雜性，把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置。

——金融形勢(shì)總體向好。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)也是中國(guó)官方要守住的底線。值得注意的是，在警惕境外資金的大進(jìn)大出和“熱錢(qián)”炒作，堅(jiān)決避免出現(xiàn)房地產(chǎn)和金融資產(chǎn)過(guò)度泡沫的同時(shí)，中國(guó)并未放緩金融開(kāi)放的腳步，而是以開(kāi)放來(lái)促競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)升級(jí)。在著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，我國(guó)不斷推進(jìn)擴(kuò)大金融開(kāi)放。國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室此前推出了11條進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的措施。11條措施相繼實(shí)施，開(kāi)放讓金融業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。而利率市場(chǎng)化改革等舉措則助推破解中小企業(yè)“融資難”，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。以引入國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)這一重量級(jí)措施為例，此舉不僅有利于滿足國(guó)際投資者的多樣化需求，還有利于促進(jìn)中國(guó)評(píng)級(jí)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)整體金融環(huán)境的優(yōu)化。

——投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。各地不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、科技創(chuàng)新、新興消費(fèi)等領(lǐng)域的投入。制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)良好。1月至7月，制造業(yè)投資增長(zhǎng)3.3%，比1月至6月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月小幅加快。在國(guó)內(nèi)，除了減稅降負(fù)降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，官方還著力壓縮外貿(mào)的綜合成本。2018年，中國(guó)出口、進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮約56%和61%，超額完成任務(wù);在海外，官方推出系列政策，以企業(yè)為主體，拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。2019年上半年中國(guó)出口同比增長(zhǎng)6.1%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)1.4%。保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

——外貿(mào)發(fā)展保持穩(wěn)中提質(zhì)態(tài)勢(shì)。一系列穩(wěn)外貿(mào)措施發(fā)布，各地區(qū)各部門(mén)狠抓政策落實(shí)，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。廣大企業(yè)迎難而上，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。7月進(jìn)出口值創(chuàng)今年單月新高，推動(dòng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。官方此前發(fā)布的新版外商投資負(fù)面清單中，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條措施減至40條。外資也獲準(zhǔn)在更多的領(lǐng)域控股或是獨(dú)資。這一系列舉措，讓中國(guó)繼續(xù)成為外商投資熱土。上半年，中國(guó)吸收外資4783.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.2%。

——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)際使用外資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)均保持較高增速，東中西部地區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)普遍增長(zhǎng)，主要投資來(lái)源地投資增速不減。1月至7月，中國(guó)吸收外資數(shù)量逆勢(shì)上漲，關(guān)于“企業(yè)大規(guī)模外遷”的謠言不攻自破。

盡管面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。從全球看，中國(guó)依然是世界上表現(xiàn)最好、潛力最大、韌性最足的經(jīng)濟(jì)體之一。尤其是新中國(guó)成立70年來(lái)早已今非昔比，具有了發(fā)展的深厚積淀。中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類，200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力大、韌性強(qiáng)、回旋余地大。近14億人口、近9億勞動(dòng)力、1億多戶市場(chǎng)主體……巨大的市場(chǎng)規(guī)模是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要條件，國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)不斷帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。政府的宏觀調(diào)控能力不斷提高，政策工具多、空間足。此外，隨著我國(guó)科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要內(nèi)容的新動(dòng)能正在快速集聚。

尤為重要的是，面對(duì)外部諸多不確定性，我們保持戰(zhàn)略定力，化被動(dòng)為主動(dòng)，堅(jiān)持辦好自己的事情，用改革開(kāi)放的確定性應(yīng)對(duì)外部的不確定性，咬定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，一系列改革開(kāi)放措施不斷深入推進(jìn)。

展望下半年，從經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、活力和政策紅利等方面來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面深化改革還將不斷釋放利好。

任憑風(fēng)吹浪打，我自巋然不動(dòng)。我們有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，有效應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來(lái)的不確定性，把經(jīng)濟(jì)下行壓力變?yōu)橥苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康平穩(wěn)。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)新聞社）