強(qiáng)化體制機(jī)制保障助力足球特區(qū)創(chuàng)建

● 梅州市委編辦

為助力足球特區(qū)創(chuàng)建，梅州市重點(diǎn)在優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、盤活編制資源、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管、健全工作機(jī)制上努力。調(diào)整優(yōu)化體育機(jī)構(gòu)設(shè)置，適應(yīng)足球事業(yè)發(fā)展需求；盤活編制資源，探索建立“臨時用編周轉(zhuǎn)池”制度，促進(jìn)人才聚集；強(qiáng)化服務(wù)與監(jiān)管職能，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)提升；健全工作機(jī)制，促進(jìn)足球與文化旅游等融合，加大培育“足球+”新業(yè)態(tài)，助推綠色發(fā)展。

梅州市具有得天獨(dú)厚的足球資源優(yōu)勢。梅州市委市政府提出要創(chuàng)建中國足球特區(qū)，讓小足球踢出大產(chǎn)業(yè)、帶出大事業(yè)。為助力足球特區(qū)創(chuàng)建，梅州市委編辦以深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，不斷完善體制機(jī)制，盤活用好編制資源，強(qiáng)化服務(wù)與監(jiān)管職能，建立健全工作機(jī)制，努力為足球事業(yè)發(fā)展提供支撐。

一、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，適應(yīng)足球事業(yè)發(fā)展需求

梅州市從保障群眾足球運(yùn)動與足球競技賽事、足球產(chǎn)業(yè)和足球事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展入手，不斷調(diào)整優(yōu)化體育機(jī)構(gòu)設(shè)置，先后將市劍英體育館管理處由市政府辦公室管理的事業(yè)單位調(diào)整為市體育局管理，整建制并入市體育局管理的體育服務(wù)中心，增設(shè)市足球運(yùn)動中心。在此次機(jī)構(gòu)改革中，立足“中國體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與推廣城市——梅州·足球之鄉(xiāng)”、全國校園足球試驗(yàn)區(qū)、中國足球協(xié)會梅州青訓(xùn)中心、廣東省足球試點(diǎn)城市等實(shí)際，保留市體育局并單獨(dú)設(shè)置。改革后，梅州市體育局順利實(shí)現(xiàn)省市縣三級有效銜接，尤其是與縣級體育主管部門（梅縣區(qū)單設(shè)體育局、其他縣市區(qū)設(shè)文化廣電旅游體育局）建立良好工作機(jī)制。

二、盤活編制資源，促進(jìn)人才聚集

為更好服務(wù)于足球振興，讓足球人才引得進(jìn)、留得住、用得好，按照“控編減編”的總體要求，通過盤活編制存量、優(yōu)化調(diào)劑使用，先后為市體育局管理的相關(guān)事業(yè)單位核增事業(yè)編制。改革后，市體育局機(jī)關(guān)核定13名行政編制，其管理的“三中心一學(xué)校”（即市體育服務(wù)中心、市體育彩票管理分中心、市足球運(yùn)動中心和市體育運(yùn)動學(xué)校）共有72名事業(yè)編制，著力打造一支強(qiáng)有力的體育管理服務(wù)隊伍。同時，探索建立“臨時用編周轉(zhuǎn)池”制度，為足球教練等急需專業(yè)人才提供用編保障，支持帶隊參加國家、廣東省重要比賽取得優(yōu)異成績的臨聘主教練、助理教練作為急需緊缺人才招聘，吸引集聚了一批專業(yè)足球人才。2支共6人葡萄牙外教團(tuán)隊到梅州市執(zhí)教足球項(xiàng)目，開啟外教進(jìn)梅州青訓(xùn)的先河。引進(jìn)多名高素質(zhì)專業(yè)足球教練，擁有4名國家級足球裁判員。通過專業(yè)化訓(xùn)練，孵化足球運(yùn)動人才，為梅州培養(yǎng)1.2萬名足球后備人才，先后向廣東省輸送69人，向國家級隊伍輸送21人，向職業(yè)足球俱樂部輸送90人。

三、強(qiáng)化服務(wù)職能，助推產(chǎn)業(yè)提升

足球產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以足球產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的體育產(chǎn)業(yè)符合廣東省委確定梅州為生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢、現(xiàn)實(shí)需要，梅州市著重優(yōu)化體育部門足球產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與服務(wù)職能。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃職能。在這一輪機(jī)構(gòu)改革中，進(jìn)一步明確市體育局“擬訂全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展”職能，推動編制《梅州中國足球特區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，順利完成《梅州市振興“足球之鄉(xiāng)”十年規(guī)劃》，促進(jìn)盡快完善全市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)職能。將體育市場、體彩銷售、體育經(jīng)營項(xiàng)目管理等相關(guān)職能整合，在市體育局打造一個完全服務(wù)于體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——體育經(jīng)濟(jì)科，突出其體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)功能，便于更好服務(wù)足球經(jīng)濟(jì)。梅州成為全國唯一擁有“兩甲一超”球隊（即梅州客家隊、梅縣鐵漢隊和廣東輝駿女子足球隊）的地級市，三支球隊主場賽事創(chuàng)造豐厚稅收。引進(jìn)大集團(tuán)大企業(yè)，總投資約16億元的全國首家足球小鎮(zhèn)落戶五華縣。打造了與足球相關(guān)的兩大品牌制造業(yè)“躍速”、“紅旗”，其中廣東紅旗體育用品有限公司被授予全省體育產(chǎn)業(yè)示范單位。據(jù)統(tǒng)計，2018年，梅州市以足球?yàn)橹攸c(diǎn)的體育生產(chǎn)總值達(dá)13.49億元，增加值為2.07億元，稅收收入約1.29億元。

四、強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，保障健康有序

隨著群眾足球運(yùn)動日益廣泛、足球競技賽事接連不斷，體育監(jiān)管呈現(xiàn)出面廣、量大的特點(diǎn)，為適應(yīng)愈加強(qiáng)化的監(jiān)管需求，對市體育局的行政審批、行政處罰、行政檢查等職能全面梳理，編制權(quán)責(zé)清單。在此次機(jī)構(gòu)改革中，爭取將體育執(zhí)法職責(zé)保留在市體育局，進(jìn)一步強(qiáng)化足球賽事日常監(jiān)管、足球經(jīng)營項(xiàng)目活動監(jiān)督管理和對體彩公益金監(jiān)督檢查等職責(zé)，做到服務(wù)監(jiān)管一體，促進(jìn)足球競技賽事和群眾足球運(yùn)動取得突破性成功。

五、健全工作機(jī)制，做好“足球+”文章

充分抓住這次機(jī)構(gòu)改革文體旅融合的制度設(shè)計，促進(jìn)建立足球與文化、旅游等融合發(fā)展的工作機(jī)制，加大培育“足球+”新業(yè)態(tài)，助推梅州綠色發(fā)展。一是建立“足球+旅游”范式，開發(fā)了多個以足球?yàn)橹攸c(diǎn)的旅游精品項(xiàng)目與精品路線，讓廣大游客到梅州看球、議球、踢球。二是搭建“足球+文化”平臺，依托世界球王李惠堂故居、元坑內(nèi)地現(xiàn)代足球發(fā)源地、中國足球博物館、中國足球小鎮(zhèn)、“兩甲一超”基地、富力足球?qū)W校等資源，開發(fā)與足球相關(guān)的動漫產(chǎn)業(yè)、電競產(chǎn)業(yè)，為梅州足球文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入生機(jī)。三是探索“足球+互聯(lián)網(wǎng)”模式，開發(fā)“約球到梅州”手機(jī)APP公益惠民服務(wù)平臺，加大足球資源有效供給的途徑。通過多措并舉，形成梅州足球文化的綜合、立體、多維度的展示平臺，打造成為獨(dú)具特色的健康休閑足球產(chǎn)業(yè)圣地。