深圳在深化機(jī)構(gòu)改革中全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

● 深圳市委編辦

深圳在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹改革始終。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)特別講政治的機(jī)關(guān)；不斷提高政治站位，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革；著力完善體制機(jī)制，全面落實(shí)黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，切實(shí)增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力。

深圳市委編辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神為根本遵循，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，全力以赴推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革工作，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革始終。

一、堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)講政治的機(jī)關(guān)

深圳市委編辦堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把旗幟鮮明講政治作為“生命線”，對標(biāo)對表中央要求，突出做好“三個表率”，著力建設(shè)政治立場堅(jiān)定、改革創(chuàng)新意識強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的模范機(jī)關(guān)。一是堅(jiān)持思想引領(lǐng)。緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，通過中心組理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、創(chuàng)辦自主品牌“青年論壇”、舉辦紅色基地黨性教育培訓(xùn)班等多種方式，切實(shí)加強(qiáng)黨性錘煉，提升政治素養(yǎng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、黨員深入學(xué)、注重效果學(xué)氛圍，確保學(xué)習(xí)教育入腦入心。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。按照“抓細(xì)抓實(shí)抓出成效”的要求，健全完善民主集中制、談心談話、講黨課、民主評議黨員等制度，制定年度黨建工作計(jì)劃及分工，細(xì)化出臺了機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委設(shè)置及職責(zé)、“三會一課”指引、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任規(guī)范等20多項(xiàng)黨建制度規(guī)范，層層壓實(shí)黨建責(zé)任，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。三是把政治建設(shè)全面融入業(yè)務(wù)工作。加強(qiáng)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，踐行“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動，持續(xù)抓好機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新等，充分發(fā)揚(yáng)對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。

二、不斷提高政治站位，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革

黨的十九屆三中全會以來，深圳市委編辦堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述為根本遵循，深刻把握“十個必須”“六個貫穿始終”的精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的政治責(zé)任感和歷史使命感，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)籌謀劃、設(shè)計(jì)論證和組織實(shí)施，全面落實(shí)好這一重大政治任務(wù)。一是牢牢把握加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨政機(jī)關(guān)全面正確履行職責(zé)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。二是自覺對標(biāo)對表，不折不扣落實(shí)好規(guī)定動作，主要機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同中央、省保持基本對應(yīng)，著力完善維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，保證國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一。三是突出深圳城市特色，按照“新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵”的目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握城市定位，因地制宜落實(shí)好自選動作，組建市委大灣區(qū)辦、市扶貧協(xié)作和合作交流辦、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門，構(gòu)建符合深圳特點(diǎn)的機(jī)構(gòu)職能體系。四是找準(zhǔn)改革實(shí)施路徑，通過科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、合理配置職能、完善體制機(jī)制等措施，改進(jìn)機(jī)構(gòu)功能，激發(fā)機(jī)構(gòu)活力，更好發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用。改革后，深圳市共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)53個，其中黨委機(jī)構(gòu)19個、政府工作部門34個，基本形成了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。

三、著力完善體制機(jī)制，全面落實(shí)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在機(jī)構(gòu)改革中，深圳市委編辦堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，全面落實(shí)加強(qiáng)黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，切實(shí)增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力。一是健全黨委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。強(qiáng)化黨委對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整市委有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)和優(yōu)化黨對深化改革、依法治市、國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、軍民融合發(fā)展、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及教育、審計(jì)等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，加強(qiáng)黨對機(jī)構(gòu)編制資源、公務(wù)員隊(duì)伍、宣傳陣地等的領(lǐng)導(dǎo)和管理。二是理順黨政職責(zé)關(guān)系。統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，加大合并設(shè)立或合署辦公的力度，統(tǒng)籌調(diào)配資源，減少多頭管理，減少職責(zé)分散交叉；在組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等黨委職能部門加掛牌子、由其承擔(dān)某個方面行政職責(zé)，統(tǒng)籌本領(lǐng)域重大工作，形成分工合理、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的黨政機(jī)構(gòu)布局，保證黨實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨政機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動。三是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，全面提高政府效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。四是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。與機(jī)構(gòu)改革同步，進(jìn)一步規(guī)范和健全黨的組織設(shè)置，加強(qiáng)黨建工作力量配備，明確機(jī)關(guān)編制一定規(guī)模以上的設(shè)機(jī)關(guān)黨委，與負(fù)責(zé)組織人事工作的處室合署辦公，按照干部職工總數(shù)1%-2%的比例配足配強(qiáng)機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員，并在新興金融、互聯(lián)網(wǎng)等六個行業(yè)黨組織專門設(shè)置專職黨委書記或副書記，努力提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，推動機(jī)關(guān)黨組織全面進(jìn)步。五是統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。站在全面深化改革、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，同步深化人大機(jī)構(gòu)、政協(xié)機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和審批服務(wù)便民化改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的剛性約束，強(qiáng)化改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，不斷增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力。