聘用制下事業(yè)單位人力資源管理的新趨勢(shì)研究

楊舒婷

[摘 要] 事業(yè)單位改制過(guò)程中，聘用制逐步施行，員工同事業(yè)單位間的關(guān)系隨之發(fā)生了變化。聘用制背景下，傳統(tǒng)管理方式、缺少培訓(xùn)制度與激勵(lì)措施成為人力資源管理工作面臨的主要問(wèn)題。聘用制下事業(yè)單位人力資源管理呈現(xiàn)新的趨勢(shì)，人力資源管理部門(mén)要把握聘用制特征，轉(zhuǎn)變管理方式，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，完善考核制度，制定沖突協(xié)調(diào)機(jī)制，建立利益表達(dá)機(jī)制，完善收入分配，以保障事業(yè)單位健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 聘用制;事業(yè)單位;人力資源管理

[中圖分類號(hào)] F272.92[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）07-0060-03

一、引言

在事業(yè)單位運(yùn)行中，人力資源管理是一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，尤其在現(xiàn)階段事業(yè)單位實(shí)施聘用制的情況下，更是為該項(xiàng)工作的開(kāi)展提出了新的要求。因此，需要對(duì)聘用制背景下事業(yè)單位在人力資源管理工作當(dāng)中存在的新情況、新問(wèn)題引起重視，做好管理方式的優(yōu)化，不斷提升人力資源管理水平。

二、目前存在問(wèn)題

在聘用制背景下，目前事業(yè)單位人力資源管理工作中存在的問(wèn)題有：

（一）管理方式問(wèn)題

在現(xiàn)今部分事業(yè)單位人力資源管理工作開(kāi)展中，依然應(yīng)用傳統(tǒng)的方式，即根據(jù)政府部門(mén)管理方式管理行政事務(wù)。在該模式中，將員工作為具體管理控制的對(duì)象，在實(shí)際管理中，管理人員工作內(nèi)容僅僅是人員調(diào)度以及工資檔案管理等相關(guān)工作，而在人事管理當(dāng)中的錄用、招聘、獎(jiǎng)懲以及管理方面則被分開(kāi)，由不同的部門(mén)管理，不同單位與部門(mén)僅僅對(duì)本單位具有的人力資源管理資源重視，在人力資源綜合開(kāi)發(fā)方面存在不足。很多事業(yè)單位依然沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下自身的轉(zhuǎn)變，在承擔(dān)社會(huì)公共利益服務(wù)職能的同時(shí)，也需要能夠走向市場(chǎng)面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，具有復(fù)雜的利益結(jié)構(gòu)，這需要事業(yè)單位能夠?qū)σ酝鶑纳现料碌慕M織管理體系進(jìn)行改變。而在實(shí)際工作開(kāi)展當(dāng)中，在該方面還存在較大的不足，并因此對(duì)單位工作的開(kāi)展產(chǎn)生影響。

（二）缺少培訓(xùn)制度

在現(xiàn)今社會(huì)不斷發(fā)展、科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的情況下，事業(yè)單位在發(fā)展中也面臨到了新的競(jìng)爭(zhēng)。在該種情況下，只有不斷提升員工的技能水平，才能夠使其更好的在工作當(dāng)中發(fā)揮作用，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，需要在對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行承擔(dān)的基礎(chǔ)上在社會(huì)變化中尋找定位，對(duì)自身內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。在該社會(huì)背景下，聘用制即是走向事業(yè)單位認(rèn)識(shí)制度改革的重要前臺(tái)，以此保證事業(yè)單位能夠聯(lián)系社會(huì)變化對(duì)自身的人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。但就目前來(lái)說(shuō)，很多事業(yè)單位在人力資源規(guī)劃方面還存在不足，即使具有培訓(xùn)制度的建設(shè)，也存在較為落后的情況，同企業(yè)發(fā)展存在不同步的情況。而在部分單位中，甚至不具有培訓(xùn)管理制度，使得員工在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于同一個(gè)崗位，無(wú)法獲得技能上的提升，也不能夠?yàn)樯鐣?huì)提供好的服務(wù)。也有部分企業(yè)在聘用制實(shí)施后，將對(duì)于人員的培訓(xùn)投入作為成本開(kāi)支，也害怕在加強(qiáng)投入的情況下會(huì)隨之出現(xiàn)人才流失情況，各類因素的存在都對(duì)員工培訓(xùn)工作開(kāi)展的效果產(chǎn)生影響。

（三）缺少激勵(lì)措施

在現(xiàn)今事業(yè)單位改革發(fā)展的過(guò)程中，績(jī)效考核制度在事業(yè)單位當(dāng)中的作用逐漸增加。對(duì)于績(jī)效考核來(lái)說(shuō)，是一套具有結(jié)構(gòu)化特征的制度，能夠?qū)T工同工作的行為、特性以及結(jié)果進(jìn)行衡量與評(píng)價(jià)，在對(duì)員工績(jī)效進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上做好其發(fā)展?jié)摿Φ牧私猓源藢?shí)現(xiàn)員工同單位的共同發(fā)展。在績(jī)效管理工作中，績(jī)效考核是重要部分，通過(guò)績(jī)效考核方式的應(yīng)用，能夠?qū)T工的工作態(tài)度、業(yè)績(jī)以及行為表現(xiàn)等進(jìn)行追蹤，對(duì)員工的創(chuàng)造性以及積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)，對(duì)具體行為進(jìn)行改善的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)其綜合素質(zhì)的提升?？梢哉f(shuō)，績(jī)效考核也正是事業(yè)單位開(kāi)展人力資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而在很多事業(yè)單位中，存在工作任務(wù)特殊以及工程成果難以量化的特點(diǎn)，同時(shí)在事業(yè)單位體制改革不完善的情況下，使得聘用制下人力資源管理存在較多的問(wèn)題。首先，在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置方面存在不不合理情況。對(duì)于事業(yè)單位員工來(lái)說(shuō)，復(fù)合型是其所具有的復(fù)合型特點(diǎn)，不僅有專職技術(shù)人員，也具有專門(mén)的行政人員，不同工作具有不同的性質(zhì)。而在實(shí)際工作開(kāi)展中，事業(yè)單位卻存在將工作態(tài)度、工作成果量化的情況，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用對(duì)單位內(nèi)部的所有人員與崗位進(jìn)行考核，對(duì)于不同層級(jí)、不同職務(wù)的人員來(lái)說(shuō)，缺少分類考核體系的應(yīng)用，在考核標(biāo)準(zhǔn)操作性方面也存在不足，無(wú)法細(xì)化考評(píng)員工工作。其次，績(jī)效考核缺少科學(xué)激勵(lì)機(jī)制為支撐，在具體考評(píng)結(jié)果方面，更多的同榮譽(yù)有關(guān)聯(lián)，同職務(wù)升遷、獎(jiǎng)金與薪酬聯(lián)系有限，該種情況的存在，則使得很多人面對(duì)績(jī)效考核抱有應(yīng)對(duì)的態(tài)度，缺少真正的激勵(lì)作用。最后，在績(jī)效考核程序方面也存在不合理的情況，在部分單位中，在評(píng)價(jià)結(jié)果方面存在不科學(xué)情況，并因此影響到績(jī)效考核的實(shí)效性以及準(zhǔn)確性，且部分單位績(jī)效考核缺乏民主參與，使得績(jī)效考核流于形式。

三、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

在改革的過(guò)程中，相關(guān)的工作也將隨之發(fā)生變化。在事業(yè)單位用人制度改革后，在一定時(shí)期內(nèi)，可以預(yù)見(jiàn)人力資源管理工作也將面臨到一定的階段性問(wèn)題。對(duì)于該種情況，需要能夠充分做好問(wèn)題的把握與分析，有針對(duì)性的做好相關(guān)配套措施的制定，對(duì)事業(yè)單位人事制度改革起到積極的推動(dòng)作用，以此保證事業(yè)單位能夠在新的改革背景下獲得更好的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，在未來(lái)事業(yè)單位人力資源工作開(kāi)展中，要向著以下方向發(fā)展：

（一）轉(zhuǎn)變管理方式

在事業(yè)單位用人制度轉(zhuǎn)變后，在新的聘用制下，單位同員工間的關(guān)系變成了合同關(guān)系，雙方具有平等的地位。在該情況下，事業(yè)單位人力資源管理需要能夠從之前的權(quán)力中心方式向著服務(wù)中心方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，擺脫以往管理員工的意識(shí)，樹(shù)立起為員工服務(wù)的思想，充分根據(jù)公共利益以及員工需求開(kāi)展工作。要做好人力資源管理人才的積極引進(jìn)，要對(duì)專門(mén)的人力資源管理部門(mén)進(jìn)行設(shè)置，參考企業(yè)等組織模式進(jìn)行管理，保證所制定出的新人力資源管理制度能夠符合事業(yè)單位特點(diǎn)。同時(shí)，要對(duì)單位內(nèi)部的人力資源進(jìn)行整合，在挖掘員工潛力的情況下充分發(fā)揮單位整體能動(dòng)性，對(duì)之前模仿政府機(jī)關(guān)的管理模式進(jìn)行改變，根據(jù)現(xiàn)代化理論開(kāi)展人力資源管理工作。

（二）加強(qiáng)組織培訓(xùn)

開(kāi)展人力資源管理工作的目的，即是對(duì)員工的工作積極性進(jìn)行發(fā)揮，更好的整合現(xiàn)有人力資源。事業(yè)單位在發(fā)展中，可以充分聯(lián)系企業(yè)做好自身人力資源培訓(xùn)與規(guī)劃制度的制定，根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)、人才儲(chǔ)量以及自身性質(zhì)做好對(duì)應(yīng)人力資源管理規(guī)劃的制定。同時(shí)，作為事業(yè)單位要做好系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制的建立，聯(lián)系社會(huì)發(fā)展實(shí)際調(diào)研單位人員需求，保證所開(kāi)展的培訓(xùn)工作在超前性以及針對(duì)性方面具有好的表現(xiàn)，以此實(shí)現(xiàn)員工素質(zhì)的提升。在員工培訓(xùn)中，需要做好技能人才的開(kāi)發(fā)，在凸出技術(shù)優(yōu)勢(shì)的情況下在市場(chǎng)中獲得更好的發(fā)展，在提升工作效率的情況下完成相關(guān)工作。

（三）完善考核制度

在具體工作開(kāi)展中，事業(yè)單位需要根據(jù)具體工作性質(zhì)進(jìn)行多線人力資源管理，建立具有合理、科學(xué)特征的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)不同因素進(jìn)行區(qū)分與分解，形成總?cè)蝿?wù)遵紀(jì)守法情況、團(tuán)隊(duì)協(xié)作情況、組織協(xié)調(diào)情況、整體完成情況、出勤情況等等，將不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化處理。在定量標(biāo)準(zhǔn)方面，需要按照權(quán)重以及分值方式進(jìn)行對(duì)應(yīng)，并根據(jù)實(shí)際社會(huì)發(fā)展變化不斷完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。在績(jī)效考核的程序方面，要充分結(jié)合組織考察以及民主考察，聯(lián)系單位實(shí)際均衡不同主體的考核權(quán)重，保證在民主的基礎(chǔ)上對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制進(jìn)行實(shí)行。在充分吸納員工意見(jiàn)的情況下制定細(xì)致的績(jī)效考核程度，在保證程度可操作性的基礎(chǔ)上使該項(xiàng)工作具有更為透明的特點(diǎn)，不斷提升單位工作效能。同時(shí)，需要將績(jī)效考核結(jié)果同具體工作成效與業(yè)績(jī)進(jìn)行掛鉤，具體來(lái)說(shuō)，將其作為對(duì)人員獎(jiǎng)金、工資等進(jìn)行評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)，在政策允許范圍內(nèi)，辭退兩年均被評(píng)為不稱職的人員，保證單位在工作中，績(jī)效考核成為其中的核心環(huán)節(jié)，作為人力資源管理中激勵(lì)制度、福利制度以及薪酬制度制定的基準(zhǔn)，在事業(yè)單位人力資源管理中充分地發(fā)揮出作用。

（四）沖突協(xié)調(diào)機(jī)制

在新的社會(huì)發(fā)展背景下，勞資沖突成為了一種常態(tài)。在事業(yè)單位發(fā)展中，需要根據(jù)自身容納沖突能力對(duì)沖突問(wèn)題的解決機(jī)制進(jìn)行制定。首先，要制定符合相關(guān)法律政策規(guī)定的制度，保證制度制定具有細(xì)化特征，行為合法、程序到位，保證人員能夠符合專業(yè)化要求。在事業(yè)單位中，員工通常具有較強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)以及民主意識(shí)，對(duì)此，可以通過(guò)科學(xué)申訴制度的制定使其能夠具有正式的渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。通過(guò)該制度的建立，能夠在工作當(dāng)中更好地對(duì)人力資源管理制度的合理性進(jìn)行審視，避免出現(xiàn)濫用管理權(quán)利的情況，也能夠降低人力資源管理部門(mén)的工作壓力，在單位內(nèi)部化解沖突問(wèn)題。在具體建立申訴制度時(shí)，申訴機(jī)構(gòu)的正式化、程序的完備化、范圍的明確化以及規(guī)則的制度化是重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，也可以對(duì)工會(huì)干部開(kāi)展人力資源管理相關(guān)技能知識(shí)的培訓(xùn)，在對(duì)其知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善的情況下充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益的良好維護(hù)。

（五）利益表達(dá)機(jī)制

在事業(yè)單位中，勞資沖突僅僅是利益層面的沖突，而不是權(quán)力的沖突，可以通過(guò)協(xié)商方式解決問(wèn)題。在人事政策法規(guī)中，明確了事業(yè)單位同員工間的聘任關(guān)系是一種平等的民事主體關(guān)系，而在具體實(shí)踐中，單位在其中具有主導(dǎo)作用，在行駛管理權(quán)的情況下員工有服從義務(wù)。在聘用關(guān)系管理中，單位需要能夠做好利益表達(dá)暢通機(jī)制的建立，對(duì)員工的基本話語(yǔ)權(quán)、知情權(quán)以及參與權(quán)進(jìn)行擴(kuò)大。該機(jī)制制定的關(guān)鍵，即保證員工能夠?qū)﹃P(guān)系到自身利益的事項(xiàng)向單位提出建議、參與決策、表達(dá)觀點(diǎn)。在員工參與、溝通協(xié)商的情況下形成信任與尊重，營(yíng)造適合雙方合作的氛圍。要消除員工的“被雇傭”意識(shí)，使員工在工作中形成好的歸屬感，在形成良好心理契約的情況下以更高的滿意度參與到工作當(dāng)中。

（六）完善收入分配

在事業(yè)單位，員工的社會(huì)保險(xiǎn)福利標(biāo)準(zhǔn)與工資由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，在內(nèi)部搞活的同時(shí)，需要對(duì)效率同公平間的關(guān)系進(jìn)行處理，對(duì)內(nèi)部不同類型人員所具有的利益關(guān)系進(jìn)行理順。目前，物質(zhì)利益是對(duì)社會(huì)個(gè)體價(jià)值進(jìn)行衡量的關(guān)鍵指標(biāo)。在事業(yè)單位，因不同員工屬于不同的類別，在實(shí)際資本生產(chǎn)中，也將因此具有不同的價(jià)值。人力資本的財(cái)產(chǎn)性要求在分配中獲得按勞分配以外的“按資分配”;不同崗位勞動(dòng)的強(qiáng)度、復(fù)雜程度和難易程度不同，需要的技能也不相同，崗位差異反映了勞動(dòng)的績(jī)效不同。在具體人力資源管理中，需要能夠?qū)ι鲜鲇绊懸蛩剡M(jìn)行綜合考慮，對(duì)不同類型、級(jí)別人員的利益進(jìn)行兼顧。

四、結(jié)束語(yǔ)

在上文中，我們對(duì)聘用制下事業(yè)單位人力資源管理的新趨勢(shì)進(jìn)行了一定的研究。在未來(lái)人力資源管理工作開(kāi)展中，事業(yè)單位要充分把握新社會(huì)發(fā)展環(huán)境下人力資源管理特點(diǎn)以及聘用制特征，不斷優(yōu)化管理方式方法，以人力資源工作的良好開(kāi)展保障事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：史樸]