“銀齡計劃”引鳳來“組團幫扶”再拓展

□杭州市派駐黔東南州工作隊

“扶貧必扶智”，“銀齡計劃”是杭黔兩地聯(lián)合打造的東西部協(xié)作智力幫扶的升級版，深化和拓展了“組團幫扶”成功效應

“銀齡計劃”是《關于從杭州市集中引進退休教育和醫(yī)療衛(wèi)生人才到黔東南州助推脫貧攻堅的工作方案》的簡稱，是杭黔兩地在總結東西部扶貧協(xié)作“組團幫扶”成功經(jīng)驗的基礎上，推出的招才引智促扶貧的新舉措。杭黔兩地結對開展東西部扶貧協(xié)作以來，圍繞民生鏈組團幫扶、持續(xù)用勁，打出了一套“組合拳”，這其中尤以教育和醫(yī)療組團式幫扶成效最為突出。在陳立群、汪四花等領軍人物帶領下的教育、醫(yī)療幫扶團隊，通過名校長（院長）引領、名教師（醫(yī)生）帶動、送出去請進來培訓等多種方式，深入實施組團式幫扶，全面提升了黔東南州教師（醫(yī)生）能力素質和學校（醫(yī)院）管理水平?！般y齡計劃”的擬定，正是在“組團幫扶”的基礎上，杭黔兩地聯(lián)合打造的東西部協(xié)作智力幫扶的升級版。

主要做法及成效

“銀齡計劃”2018年9月啟動，在杭州市幫扶黔東南州工作隊和黔東南州委組織部的通力合作下，在杭黔兩地有關部門的大力支持下，歷經(jīng)方案擬定、宣傳發(fā)動、組織報名、面談交流、正式聘用、報到上崗等程序，2019年4月從杭州首批引進了10名退休專家（其中特級教師1名、高級教師5名，主任醫(yī)師3名、副主任醫(yī)師1名），分赴凱里、從江、錦屏等縣（市）擔任中學校長或醫(yī)院院長。

“銀齡計劃”落實“扶貧必扶智”要求，深化和拓展了“組團幫扶”成功效應，對于緩解東西部扶貧協(xié)作人才資源不足問題、促進欠發(fā)達地區(qū)中青年人才的成長、助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，具有重要的現(xiàn)實作用和意義。

經(jīng)驗啟示

在引進對象上，做到了“揚長補短”?！般y齡計劃”將引進對象聚焦在杭州市教育和醫(yī)療衛(wèi)生領域的退休專家上，著眼于用其所長補資源不足之短。一方面，充分發(fā)揮退休專家業(yè)務精湛、經(jīng)驗豐富、德高望重的“長處”。教師、醫(yī)生是腦力工作者，隨著年齡的增長，業(yè)務能力、實踐經(jīng)驗和號召力愈發(fā)強，往往是越老越吃香。同時，他們對自己的業(yè)務領域有著深厚的感情和執(zhí)著的追求，特別是那些剛剛退休的同志健康狀況良好，有著繼續(xù)為社會作貢獻的熱切愿望，“老有所為”的心情十分迫切?！般y齡計劃”就著力于發(fā)掘這一寶貴資源和財富。另一方面，突破了幫扶人力資源越來越緊缺的“短處”。東部發(fā)達城市雖然人才集聚，但近些年來，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，承擔的扶貧協(xié)作和對口支援任務普遍較重，能夠選派到欠發(fā)達地區(qū)進行幫扶的在職人員比較緊缺，服務周期往往也不能過長?！般y齡計劃”拓展了人員選派的新途徑，為緩解幫扶人力資源緊缺狀況找到了一個解決方案。

在作用發(fā)揮上，做到了“遠近并重”?！般y齡計劃”立足當前、放眼長遠，注重最大限度地調動和發(fā)揮退休專家的作用。一方面“授人以魚”，致力于改善提升欠發(fā)達地區(qū)的教育和醫(yī)療衛(wèi)生水平。明確引進專家擔任校長（院長），作為單位主要負責人給予充分的行政權力，變一般援派人員的“從屬”為“主導”、變“配角”為“主角”，突出了退休專家作為領軍人物的帶頭核心作用。同時，明確引進專家需承擔為當?shù)亟逃歪t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提供決策咨詢服務，指導和參與發(fā)展戰(zhàn)略研究，對重點學科建設的立項、論證、評估和實施進行指導，主持重大科研項目研究和科技成果轉化，傳授核心課程或關鍵技術，幫助解決技術難題等工作職責，增強優(yōu)質教育醫(yī)療衛(wèi)生資源的供給能力，推動黔東南州教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。另一方面“授人以漁”，培養(yǎng)造就一批長期植根和服務當?shù)氐谋就寥瞬拧Ｒ劳星瓥|南州人才“三名工程”，為引進專家設立“名師（醫(yī)）工作室”，有效發(fā)揮退休專家的傳幫帶作用，讓本土人才學有標桿、做有榜樣、趕有目標，加快本土人才集聚，形成技術創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就一支愛崗敬業(yè)、精通業(yè)務、富于創(chuàng)新精神的知識型、技術型、專家型本土人才隊伍，為黔東南州經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。

在服務保障上，做到了“雙管齊下”。“銀齡計劃”高度重視引進專家的服務保障，從制度化、規(guī)范化、人性化著手，確保既要引得進，又要用得好，更要留得住。一方面，黔東南州制訂出臺專門制度，解決引進專家的后顧之憂。在擬制“銀齡計劃”的同時，黔東南州還同步制訂出臺了《引進東部發(fā)達地區(qū)退休教育和醫(yī)療衛(wèi)生人才管理辦法》，按照“服務發(fā)展、以用為本、突出重點、特事特辦”的原則，對引進專家的職務安排、任前審計、待遇保障、組織關懷等方面作出了明確的規(guī)定和要求，為“銀齡計劃”的順利推進提供了制度保障。另一方面，杭州市將引進專家納入援黔工作隊統(tǒng)一管理，確保管理有序、支持有力。杭州市援黔工作隊要求各縣（市）工作組要做好服務和協(xié)調，把引進專家及其工作團隊納入所在縣（市）工作組管理范疇，從工作開展、黨建活動、服務保障、監(jiān)督管理等各個方面予以統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排。同時，站在“組團幫扶”角度，建立業(yè)務上的支持體系，在專技人員選派、幫扶資源調配上為引進專家積極爭取、重點考慮，形成團隊聚核，放大邊際效應，為他們的作用發(fā)揮創(chuàng)造有利條件。