南疆兵團(tuán)公共文化服務(wù)需求與滿意度調(diào)查研究

高旭斌 姚三剛

（塔里木大學(xué)歷史與哲學(xué)學(xué)院，新疆阿拉爾843300）

加快構(gòu)建符合兵團(tuán)實際、符合文化發(fā)展規(guī)律、具有兵團(tuán)特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，更好地發(fā)揮公共文化服務(wù)在建設(shè)各族群眾共有精神文化家園和各族群眾交往交流交融中的特殊作用，對建設(shè)兵團(tuán)先進(jìn)文化示范區(qū)，促進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安具有重大意義。群眾公共文化服務(wù)需求建設(shè)是公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，當(dāng)前南疆兵團(tuán)公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成效，但供需矛盾依然突出。本文擬通過對南疆兵團(tuán)職工群眾服務(wù)需求偏好與滿意度進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計研究，分析其產(chǎn)生供需矛盾的主要原因，提出相應(yīng)能緩解供需矛盾的對策建議，以更好地推進(jìn)南疆兵團(tuán)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

1 研究設(shè)計

1.1 調(diào)查區(qū)域及對象

本研究的調(diào)查區(qū)域是南疆兵團(tuán)主要的三個師市，即一師阿拉爾市、二師鐵門關(guān)市、三師圖木舒克市，未包括十四師昆玉市。此外，為了保證調(diào)查的真實有效性，調(diào)查對象以該區(qū)域生活至少一年的職工群眾為主。

1.2 調(diào)查方式

研究的調(diào)查方式采用實地發(fā)放調(diào)查問卷的形式，通過定點(diǎn)攔訪、入戶面訪、留置問卷等具體形式進(jìn)行。此外，在調(diào)研過程中與各地文化行政部門、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行座談，實地察看圖書館、社區(qū)文化服務(wù)中心、文體廣場、農(nóng)家書屋等硬件設(shè)施運(yùn)行情況。重點(diǎn)選取了一師阿拉爾市金銀川路街道、四團(tuán)、十團(tuán)，以及二師鐵門關(guān)市雙豐鎮(zhèn)，三師五十三團(tuán)團(tuán)部等五處進(jìn)行了問卷調(diào)查，每處發(fā)放問卷80份，共發(fā)出問卷400份，其中有效問卷376份，有效問卷占有率為94%。調(diào)查樣本既有少數(shù)民族聚居團(tuán)場（四團(tuán)、五十三團(tuán)），也有市區(qū)（金銀川路街道、雙豐鎮(zhèn)）或者市區(qū)周邊較為發(fā)達(dá)的團(tuán)場團(tuán)部（十團(tuán)），覆蓋較為全面，數(shù)據(jù)資料真實，可以支撐研究內(nèi)容。為保證調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性和樣本的代表性，在選擇調(diào)查方法時，還運(yùn)用了判斷抽樣法，兼顧了調(diào)查對象的年齡、民族、職業(yè)等。

1.3 調(diào)查指標(biāo)

調(diào)查問卷內(nèi)容比較全面，涵蓋受訪者的個人信息，公共文化參與及基本文化需求情況，以及受訪者對文化場所和服務(wù)的滿意程度，其中最后一個問題為開放型填寫題。具體如下表所示：

表1 問卷指標(biāo)體系

2 調(diào)查結(jié)果及分析

2.1 調(diào)查對象基本情況

本次調(diào)研共回收有效調(diào)查問卷376份，從調(diào)查問卷填寫的個人基本情況來看，受訪人數(shù)中男性占42.13%，女性占 47.87%；漢族占82.24%，少數(shù)民族占17.76%；其年齡階段分布上，31-60歲之間占57.45%，61歲以上占15.96%；從文化程度上來看，高中或中專占29.26%，初中占30.32%，兩類人群占比最多；從職業(yè)分布來看，務(wù)農(nóng)人員、企事業(yè)單位人員和外來務(wù)工人數(shù)最多。

2.2 職工群眾文化需求的基本表現(xiàn)

2.2.1 對公共文化活動的偏好和需求

在“是否經(jīng)常參加所在地組織的各類文化活動”的調(diào)查中顯示，11.41%的人表示有活動就參加，23.37%的人表示經(jīng)常參加，51.09%的人表示偶爾會參加，有14.13%的人表示從不參加。這表明隨著生活水平的提高，各族群眾參與文化活動的熱情相對較高。對“平時經(jīng)常參與的文化活動”的調(diào)查顯示，看電視仍然是平時最主要的文娛活動，但呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)，尤其是傳統(tǒng)的聽廣播下降較多。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益發(fā)達(dá)，上網(wǎng)成為人們平時僅次于看電視的文娛活動形式。在本次調(diào)查中，看電影占27.72%，但根據(jù)訪談發(fā)現(xiàn)，受訪者在問卷中所表現(xiàn)的看電影實際上是指通過網(wǎng)絡(luò)視頻播放來觀看電影，而實際走入電影院觀看電影比例還是相對較低。此外，傳統(tǒng)的棋牌活動和讀書活動仍然是參與較多的活動，分別占28.8%和26.63%。對“認(rèn)為自己目前最需要的文化活動”的調(diào)查顯示，看電視、上網(wǎng)仍然是需求最高的；其次是看電影和讀書看報，分別占44.35%和39.13%；并且隨著物質(zhì)生活的極大提高，人們對文藝演出與書畫展覽活動的需求逐步提高，調(diào)查顯示該兩項的需求占比分別為26.09%和14.78%。

2.2.2 對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的需求

對“去過的公共文化場所”的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)人表示去過文化廣場（83.15%），其次是去過公園和體育場，相比較而言對一些文化素養(yǎng)有一定要求的文化場所，如圖書館、農(nóng)家書屋（社區(qū)閱讀室）等閱讀場所，或者博物館、紀(jì)念館等的人相比較少，占比基本在20%-30%左右；而去過美術(shù)館、科技館、工人文化館、青少年宮等其他公共文化場館的人所占比最少。在“你想去的公共文化場所”的調(diào)查中，78.4%的人表示最想去文化廣場，有61.6%的人表示想去圖書館或農(nóng)家書屋（社區(qū)閱讀室）等閱讀場所，54.4%的人想去公園，43.2%的人想去體育場，31.2%的人想去博物館，37.6%的人想去紀(jì)念館。這表明群眾普遍青睞開放性程度更高、人群集聚的廣場公園等場所。

在“一周之內(nèi)對于公共文化場所的使用頻率”調(diào)查顯示，48.91%的人在一周之內(nèi)去過的次數(shù)為1-2次，而36.41%的人甚至都達(dá)不到1次，僅有14.68%的人一周使用的2次以上，其中周使用3次以上的高頻使用者僅占5.98%。由此表明，公共文化場館的使用率和效能相對較低。訪談中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)多的人表示不了解文化站的工作性質(zhì)與服務(wù)內(nèi)容，這也間接說明了存在公共文化服務(wù)宣傳不到位的現(xiàn)象，進(jìn)而影響服務(wù)供給的效果。

2.3 職工群眾公共文化服務(wù)需求特點(diǎn)

通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，與基層群眾和文化工作人員的訪談交流，南疆兵團(tuán)群眾公共文化服務(wù)的需求特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。一是存在公共文化服務(wù)需求空白。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些人自己不愿意參加任何活動，甚至對樂于參與文化活動的身邊群眾嗤之以鼻、冷眼嘲諷，認(rèn)為是“不務(wù)正業(yè)”。這樣也就出現(xiàn)了公共文化服務(wù)所謂的“需求空白”現(xiàn)象，即不知道需要提供怎樣的公共文化服務(wù)才能“辦到自己心坎里”，從而充分調(diào)動起自己主動愿意加入其中的文化熱情。在群眾缺乏文化需求的有效表達(dá)的同時，也可看到基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)對于群眾的文化需求也不夠重視，沒有建立有效的工作機(jī)制和渠道來聽取群眾的需求。二是現(xiàn)代文化需求旺盛。兵團(tuán)是一個開放程度相對較高的社會，人員來自五湖四海，其包容性強(qiáng)，對先進(jìn)現(xiàn)代文化適應(yīng)性較強(qiáng)?？措娨?、聽廣播，讀書看報、棋牌活動等傳統(tǒng)的文化活動形式已經(jīng)無法滿足他們的需求，人們更加渴望接受現(xiàn)代文化活動，如上網(wǎng)、看電影、觀看文藝演出、欣賞書畫展覽等，在年輕人及有一定教育基礎(chǔ)的群眾中表現(xiàn)得更為明顯。三是偏好免費(fèi)的文化活動。雖然基層職工群眾參與文化活動的積極性也日益高漲，投入時間特逐漸增多，但是其文化活動主要集中在一些較基礎(chǔ)、投入成本較低的文化娛樂活動，如看電視、聽廣播、廣場（公園）活動等。

2.4 職工群眾公共文化服務(wù)滿意度分析

2.4.1 對公共文化設(shè)施布局和從業(yè)人員的滿意度

調(diào)查顯示，職工群眾對“所在地公共文化設(shè)施布局”的評價一般，其中滿意的人僅僅占11.96%，基本滿意的占45.11%；而表示不清楚的人超過不滿意的人，分別占到26.09%和16.85%。對“所在地提供的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施能否滿足您的文化活動需求”的調(diào)查表明，25.54%的人表示能夠滿足，47.83%的人表示基本滿足，16.3%的人明確表示不能滿足，而10.33%的人表示不清楚。

對“基層文化從業(yè)人員的專業(yè)水平和服務(wù)態(tài)度”的滿意度調(diào)查中，只有11.41%的人表示滿意，基本滿意占44.57%，而高達(dá)25%的人則表示不滿意。一位受訪者談到，“去年（2017年）8月在市文化館展館中舉辦的南疆教師書畫展，我?guī)Ш⒆尤タ戳?，?dāng)時有一副臨摹文徵明的小楷，覺得很好，想和一旁的工作人員交流一下，可惜她連文徵明是誰都不知道?！保ㄊ茉L者：阿拉爾市人，男，46歲，教師）這也基本上反映了基層文化從業(yè)人員的整體情況。

2.4.2對公共文化服務(wù)內(nèi)容的滿意度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職工群眾對公共文化服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量整體上的滿意度普遍不高。從對“送電影、送戲下基層、圖書供應(yīng)，群眾性文化活動”幾項內(nèi)容的調(diào)查來看，滿意度較低，僅占10%多一點(diǎn)。而多達(dá)20%以上的人表示不清楚。

表2公共文化服務(wù)內(nèi)容滿意度情況

同樣，對當(dāng)?shù)毓参幕?wù)內(nèi)容和質(zhì)量整體上的看法中，高達(dá)36.41%的人表示不清楚，也映射出各族職工群眾依舊缺乏參與文化活動、享受文化權(quán)利的主人翁意識，表現(xiàn)出對公共文化服務(wù)、設(shè)施、活動、產(chǎn)品的冷淡與無視。

綜上所述，目前，南疆兵團(tuán)職工群眾對公共文化活動的偏好和需求仍傾向于一些較為傳統(tǒng)的文化活動項目，但對于新興文化活動的熱情和愛好呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢。調(diào)研中也反映出群眾對于公共文化基礎(chǔ)設(shè)施有極高的需求度，但也更青睞于開放性大、免費(fèi)的文化場所和文化活動，對于部分層次較高的公共文化設(shè)施、活動的參與、利用程度還很不足，一定程度上存在著脫節(jié)。這也體現(xiàn)出公共文化部門在宣傳力度、文化工作者隊伍建設(shè)等方面尚有不足，從而影響公共文化服務(wù)供給效果不佳。

2.5 公共文化服務(wù)群眾滿意度低的原因

2.5.1 公共文化服務(wù)供求錯位

為及時準(zhǔn)確了解和掌握各族職工群眾文化需求，2015年以來兵團(tuán)文化廣播電視局開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，積極嘗試建立群眾文化需求反饋機(jī)制，制定公共文化服務(wù)供給目錄。但這種“菜單式”服務(wù)只停留在“兵團(tuán)—師市”兩級文化行政管理部門之間，而在“師市—團(tuán)場—連隊（社區(qū)）—群眾”之間，尤其是文化行政管理部門和職工群眾之間仍舊缺少適當(dāng)?shù)姆答佂緩?。所以呈現(xiàn)出的狀態(tài)就是由師市文化系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人在上級下達(dá)的公共文化服務(wù)目錄上，進(jìn)行“自我訂單”，由此導(dǎo)致的供求錯位現(xiàn)象仍較普遍地存在于文化產(chǎn)品與服務(wù)的提供環(huán)節(jié)上。

一方面表現(xiàn)為供不應(yīng)求。盡管近年來南疆各師市的公共文化服務(wù)與建設(shè)取得較大成績，也初步構(gòu)建了兵團(tuán)、師（市）、團(tuán)場（鎮(zhèn)）、連隊（社區(qū)）四級公共文化服務(wù)設(shè)施及其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但是相對于社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展及群眾社會文化需求的普遍提高，很顯然不論是公共文化服務(wù)的投入總量還是質(zhì)量，與基本公共文化服務(wù)國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和兵團(tuán)實施標(biāo)準(zhǔn)都還存在很大差距。在團(tuán)場和連隊，以看電視為主的傳統(tǒng)的“獨(dú)樂樂”方式占據(jù)絕對主流，而如參加大眾文化活動、觀看下鄉(xiāng)文藝演出等文化含量相對較高的文化活動的機(jī)會就相對較少。另一方面公共文化服務(wù)又表現(xiàn)出供求不適。由文化部門所供給的產(chǎn)品或服務(wù)與各族職工群眾的需求不匹配。兵團(tuán)人口本身來自五湖四海，文化背景差異性大，而南疆兵團(tuán)各師市各民族混居，民族成分相對復(fù)雜，各族群眾精神文化需求呈多方面、多層次、多樣性的特征。由于文化素質(zhì)的參差不齊，基層群眾的需求傾向更樂于接受通俗易懂、貼近實際生活的服務(wù)內(nèi)容。但從現(xiàn)在的供給情況看，既具有文化品位又貼近群眾生活還能引起心靈共鳴的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)數(shù)量卻是少之又少。部分群眾對圖書和電影有著潛在需求，但一些地方提供的書籍看不懂用不上、片子過時老化。在“送文藝下基層”文化惠民活動中，往往一些觀賞性強(qiáng)的節(jié)目，會受到熱捧。尤其在少數(shù)民族聚居團(tuán)場里更是如此，而對語言類的節(jié)目，如相聲、快板等都比較冷落，觀眾反應(yīng)冷淡。由此可見，現(xiàn)有公共文化服務(wù)供給模式、供需矛盾和“結(jié)構(gòu)性短缺”在兵團(tuán)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展中比較突出。

2.5.2公共文化服務(wù)需求不足

從對“一周之內(nèi)對于公共文化場所的使用頻率”調(diào)查顯示，群眾去公共文化場所的次數(shù)較少，使用公共文化設(shè)施的頻率低，現(xiàn)有的公共文化設(shè)施服務(wù)效能嚴(yán)重偏低。農(nóng)家書屋（社區(qū)圖書閱覽室）和文化信息資源共享工程是基礎(chǔ)文化惠民工程，但是公共電子閱覽室和農(nóng)家書屋利用率低下。在“平時閱讀的圖書報刊的主要來源”的調(diào)查顯示，來源于圖書館、文化站、農(nóng)家書屋等公共文化機(jī)構(gòu)的讀書僅占12.67%，而在另一項“您每年會讀幾本書”的調(diào)查中表明，有33.7%的人表示基本不讀書，每年讀1-2本書的人占34.24%，這也某種程度上表明，群眾文化需求偏向?qū)哟尾桓?。而同樣的在對公共文化服?wù)內(nèi)容和質(zhì)量的滿意度上，有36.41%的人表示不清楚，這也從另一個角度表明了群眾對公共文化服務(wù)認(rèn)知不夠，其整體服務(wù)需求不足。

2.5.3 公共文化服務(wù)糾偏機(jī)制不到位

公共文化服務(wù)主要是通過自上而下分級運(yùn)作，而這種“自上而下”的運(yùn)作形式，并不利于公共文化產(chǎn)品供給與群眾需求的契合度。公共文化服務(wù)方面的督查多流于形式，致使監(jiān)督與激勵機(jī)制作用甚微［1］。上級部門主要是通過可被觀測和量化的指標(biāo)來進(jìn)行考核，如文化設(shè)施的建筑面積、資金投入量等。由于僅局限于對“硬”指標(biāo)的考核，缺乏對受歡迎程度、豐富性、公眾滿意度等“軟”指標(biāo)的關(guān)注，因此一些公共文化服務(wù)雖存在但并不受群眾的歡迎。在決策機(jī)制方面，供給決策主要體現(xiàn)政府的意志，作為最終使用者的群眾缺乏暢通的需求表達(dá)機(jī)制，其意愿難以體現(xiàn)；而群眾也存在著表達(dá)需求意愿意識薄弱的問題，從而使群眾對公共文化產(chǎn)品供給的“話語權(quán)”失位。如果未能建立一個科學(xué)合理的公共文化服務(wù)評估監(jiān)督體系，則不能反映公共文化設(shè)施的利用效率，以及公眾實際需求和公眾的滿意度。缺乏有效的反饋，后續(xù)的公共文化服務(wù)就不能得到有效的改進(jìn)，最終導(dǎo)致文化設(shè)施的服務(wù)效益達(dá)不到最優(yōu)化［2］。

由此可見，南疆兵團(tuán)公共文化服務(wù)普遍存在群眾需求不足、公共文化供需錯位和糾偏機(jī)制不到位等問題，導(dǎo)致服務(wù)效能不高、群眾文化需求難以滿足的矛盾。為更好地滿足各族職工群眾的文化需求，進(jìn)一步提升其滿意度，創(chuàng)建更優(yōu)的文化硬件和軟件環(huán)境，亟需建立供需相向、共同發(fā)力的公共文化服務(wù)對接機(jī)制，從而更高水平推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

3 建立供需相向的公共文化服務(wù)新機(jī)制的建議

3.1 建立穩(wěn)定持續(xù)的公共文化服務(wù)的多元投入機(jī)制

確保政府在公共文化服務(wù)投入的主體性地位，并保證投入的穩(wěn)定性增長，盡快縮小與全國平均水平的差距，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等性和公共性。同時，開拓公共文化服務(wù)建設(shè)的多元化投入渠道，引導(dǎo)支持非政府組織的參與，調(diào)動社會力量，推動文明單位、企業(yè)與基層進(jìn)行結(jié)對幫扶，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，鼓勵大型企業(yè)、民間文化組織等社會力量參與到體系的建設(shè)中來，吸引更多的社會資金援助［3］。逐步形成政府主導(dǎo)，企業(yè)、非政府組織、社區(qū)、居民等社會力量共同參與、多方聯(lián)動的供給形式，彌補(bǔ)政府單一供給模式的缺陷，引入競爭，體現(xiàn)群眾需求意愿，提高供給的質(zhì)量和效率。

3.2 完善公共文化人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)體系

南疆兵團(tuán)各師市公共文化服務(wù)建設(shè)面臨的很大的一個困境，就源自于缺乏一支相對穩(wěn)定的基層文化人才隊伍。要積極培育本土人才，吸引專業(yè)相關(guān)的大中專院校畢業(yè)生來基層工作，鼓勵優(yōu)秀人才來基層鍛煉，采取掛職、下派等方式，切實增強(qiáng)基層的文化造血功能。培養(yǎng)民間文藝骨干和發(fā)展文化志愿者隊伍，吸引和留住基層的文化人才，提高基層人員工作的積極性。深入實施文化隊伍培訓(xùn)，采取意識強(qiáng)化、崗位培訓(xùn)、技能提升等多種方式，以政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素質(zhì)培養(yǎng)、能力建設(shè)等內(nèi)容為基礎(chǔ)，根據(jù)基層文化工作實際需要，設(shè)計培訓(xùn)課程，不斷豐富和完善培訓(xùn)內(nèi)容，加大對基層公共文化機(jī)構(gòu)工作人員和群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊的培訓(xùn)力度。

3.3 建立高效的公共文化需求反饋機(jī)制

在公共文化服務(wù)供給上，必須建立通暢的群眾需求表達(dá)途徑，否則就會出現(xiàn)供求錯位現(xiàn)象。群眾對公共文化服務(wù)建設(shè)的參與，還體現(xiàn)在監(jiān)督權(quán)上，即群眾有權(quán)對公共文化服務(wù)質(zhì)量與內(nèi)容進(jìn)行評價，政府的考核評價應(yīng)將群眾的滿意度當(dāng)作一個重要的評價指標(biāo)。公共文化服務(wù)的需求反饋機(jī)制是服務(wù)對象對公共文化所提供的服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)態(tài)度所產(chǎn)生的評價性反應(yīng)。建立基層群眾文化需求意見征詢和活動開展情況反饋機(jī)制，是最大限度的傾聽群眾的呼聲［4］。在此基礎(chǔ)上提供具有較強(qiáng)針對性的公共文化服務(wù)及產(chǎn)品，是調(diào)動群眾參與公共文化服務(wù)建設(shè)最直接有效的途徑。同時，重視小眾化需求，因為小眾化需求反映了需求升級的趨勢，要將需求升級作為有效供給的新引導(dǎo)［5］，積極開展個性化、定制式的“點(diǎn)單”服務(wù)。

3.4 構(gòu)建多元參與的評價監(jiān)督機(jī)制

建立政府主導(dǎo)、社會參與的多元化的評估體系，從不同角度對政府績效進(jìn)行全方位評價，避免“單項約束”式的由政府包攬投入、管理、評價的全部任務(wù)的績效評估方式，引入廣泛的社會參與，進(jìn)一步健全公眾自主選擇和互動參與機(jī)制，將公眾的滿意度置于績效評估的重要位置，真正實現(xiàn)民主決策、多元評價，實現(xiàn)從“文化民生”到“文化民權(quán)”的跨越［6］。對公共文化設(shè)施的軟硬指標(biāo)進(jìn)行全面綜合評價，以促進(jìn)公共文化服務(wù)供需的精準(zhǔn)對接，保證公共文化服務(wù)績效評估的有效性和公平性，提高相關(guān)文化部門和公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量與效率。

4 結(jié)語

加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓各族群眾共享文化改革發(fā)展的成果，是社會主義文化建設(shè)的根本目標(biāo)與方向。而構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)。南疆兵團(tuán)各師市分布于南疆四地州，是典型的貧困地區(qū)，在長期的發(fā)展過程中，因種種原因，導(dǎo)致公共文化服務(wù)建設(shè)普遍落后。當(dāng)前南疆兵團(tuán)公共文化服務(wù)能力與滿足群眾文化生活需求之間的矛盾較為突出，公共文化供給水平與群眾預(yù)期水平差距較大，亟需積極探索建立供需相向的公共文化服務(wù)新機(jī)制，在健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能過程中創(chuàng)新兵團(tuán)公共文化產(chǎn)品供給方式［7］，推進(jìn)兵團(tuán)公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、多樣化，文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與個性化的相統(tǒng)一，實現(xiàn)南疆兵團(tuán)公共文化的長足發(fā)展。要堅持“導(dǎo)向性、示范性、帶動性、可持續(xù)性”的原則，從加強(qiáng)供給投入力度、人才隊伍建設(shè)、需求征詢反饋、評價監(jiān)督機(jī)制等方面入手，推動公共文化服務(wù)建設(shè)由“點(diǎn)”“線”向“面”的突破轉(zhuǎn)變，構(gòu)建覆蓋全域、輻射地方、標(biāo)準(zhǔn)健全、發(fā)展均衡、便捷高效、保障基本、促進(jìn)公平的具有兵團(tuán)特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，真正發(fā)揮兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化示范區(qū)的影響和輻射帶動作用，從而實現(xiàn)兵團(tuán)建設(shè)高水平、高質(zhì)量的公共文化服務(wù)示范區(qū)。