羅浮山林場森林資源規(guī)劃的探討

陳黨育

（惠州市國有羅浮山林場，廣東 惠州 516131）

1 基本情況概述

為貫徹落實《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查工作規(guī)則的通知》（林資發(fā)〔2018〕57 號）的文件精神，按照國家、省、市林業(yè)主管部門的部署，積極開展森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查工作。其中惠州市林業(yè)局成立了羅浮山林場森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組來指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查工作中出現(xiàn)的問題和注意事項。

由于鮮果農(nóng)產(chǎn)品受產(chǎn)品本身特性、物流限制等因素影響，因此平臺采用農(nóng)產(chǎn)品本地化策略，銷售對象為散戶、批發(fā)商、超市、社區(qū)服務(wù)站、便利店等機構(gòu)，還將一部分葡萄加工成葡萄酒、葡萄干及葡萄蜜餞等副產(chǎn)品。平臺主要面向廣西，形成自產(chǎn)自銷模式。

除此之外，還需要收集羅浮山林場前期林地數(shù)據(jù)庫以及遙感影像圖和本期遙感影像等林地調(diào)查基礎(chǔ)資料；收集林地調(diào)查區(qū)間各年度的森林采伐和造林設(shè)計及其檢查驗收等林業(yè)經(jīng)營管理資料；收集森林資源調(diào)查資料和占用征收林地及其檢查資料，集體林權(quán)制度改革外業(yè)勘界成果及其它專項調(diào)查資料等；完成電腦購置、林地變更軟件安裝、GPS 的簡單應(yīng)用及調(diào)查相關(guān)設(shè)備的配備。

表2給出了本文算法與現(xiàn)有多種算法的運算量比較情況，其中，Np為第一步WLS估計中加權(quán)矩陣的迭代次數(shù)，這里統(tǒng)一設(shè)置為2.可以看出，Group-2WLS算法的運算量最低，本文算法與1WLS、3WLS算法相比，運算量略有增加，但差異并不明顯.而考慮到本文算法在定位精度方面的提升，這種程度的運算量增加是值得的.

2 森林資源規(guī)劃調(diào)查的方法與結(jié)果

2.1 方法

在本次森林資源規(guī)劃調(diào)查中，主要根據(jù)《廣東省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查操作細(xì)則》對下發(fā)數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)業(yè)區(qū)劃，對航拍圖進(jìn)行判圖區(qū)劃。不同小班及樹種、林齡、地類等不同的地塊，航拍圖上會出現(xiàn)不同色差，按照邊界可進(jìn)行內(nèi)業(yè)區(qū)劃，檢查區(qū)劃是否存在遺漏或不合理的地方。

2.2 結(jié)果

經(jīng)過綜合調(diào)查與分析，林地面積為9643.11hm2（不包含非林地森林）。其中喬木林地面積7876.25hm2、竹木林地面積5.87hm2、疏林地面積21.93hm2、國家特別規(guī)定灌木林地面積1614.18hm2、未成林地面積6.91hm2，苗圃地56.1hm2、無立木林地面積19.8hm2、宜林地面積2.64hm2、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地5.27hm2、林業(yè)部門管理的其它土地33.91hm2。與2016 年調(diào)查結(jié)果加以對比（見表1）。

表1 2018 年森林資源規(guī)劃設(shè)計與2016 年規(guī)劃調(diào)查對比表

3 羅浮山林地變化情況

省、市、區(qū)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視林地森林資源二類調(diào)查工作，各級林業(yè)主管部門迅速成立工作小組，在工作方案及技術(shù)細(xì)則編制、人員統(tǒng)籌安排等方面做了統(tǒng)一部署。在開展林地調(diào)查過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)親臨調(diào)查第一線指導(dǎo)工作，及時落實經(jīng)費，現(xiàn)場解答疑點、難點問題，為森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查工作的順利完成打下了堅實的基礎(chǔ)。

4 森林資源規(guī)劃調(diào)查設(shè)計中所采取的措施

4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，做好統(tǒng)一部署

通過對羅浮山開展森林資源規(guī)劃調(diào)查，其林地變化主要體現(xiàn)在4 點：（1）林地轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值?，林地有所減少，有11.23hm2的林地轉(zhuǎn)為非林地，導(dǎo)致林地數(shù)量有所減少。（2）劃出不是經(jīng)營范圍的集體林地部分，其林地面積為81.11hm2。（3）公益林林地發(fā)生重大變化。國家級公益林，其中有11.01hm2的林地不符合國家級公益林劃分標(biāo)準(zhǔn)；省級公益林，有3.59hm2的林地不符合省級公益林劃分標(biāo)準(zhǔn)。（4）林地總面積發(fā)生變化。2016 年林地總面積為9806.9hm2，2018 年林地總面積為9780.14hm2，林地面積有所減少，原因為：被占林地增加、國家級公益林地重新劃定、林場數(shù)據(jù)邊界線調(diào)整、系統(tǒng)小班面積統(tǒng)計上的誤差。

4.2 抓好技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)保障

森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查由國家、省、市、區(qū)林業(yè)主管，各省屬林地場等部門配合完成，各級林業(yè)主管部門均設(shè)立1 名通訊員，定期溝通、匯報進(jìn)度。廣東省二調(diào)辦負(fù)責(zé)森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方法直接與林業(yè)局技術(shù)工作組聯(lián)系，及時幫助和解決處理技術(shù)問題，多次到調(diào)查第一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。這種上下聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的林地調(diào)查機制，是本次林地調(diào)查工作能順利完成的重要保障。

4.3 完善工作組織，建立上下聯(lián)動機制

森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查是一項技術(shù)性較強的工作，涉及遙感判讀、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)等專業(yè)性較強的領(lǐng)域。省林業(yè)廳組織多位惠州市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院的技術(shù)骨干進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，成立技術(shù)工作組，為林地調(diào)查提供全面的技術(shù)支撐。技術(shù)工作組多次深入羅浮山林場，同時，林業(yè)局組織多個專項技術(shù)培訓(xùn)班，與基層林業(yè)工作者一起研究學(xué)習(xí)《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(GB/T26424-2010)和《廣東省惠州市林業(yè)生態(tài)紅線劃定暨林地調(diào)查工作操作細(xì)則》，探尋出一條適合羅浮山林場林地的森林資源二類調(diào)查技術(shù)操作程序。

4.4 改進(jìn)技術(shù)方法，方便基層操作

由國家、省相關(guān)部門編制技術(shù)方案，在具體實施過程中，省、市、區(qū)技術(shù)工作組應(yīng)適當(dāng)調(diào)整技術(shù)路線。統(tǒng)一組織基層技術(shù)人員，對不能確定變化的圖斑，組織技術(shù)人員進(jìn)行外業(yè)核實，對占用征收的林地進(jìn)行重點調(diào)查。

7）環(huán)境保護部門資料。主要有自然保護區(qū)名錄，所有城市及建制鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠的空間位置等信息，用于重要地理要素屬性信息采集的依據(jù)。

5 未來的改善對策

除了利用衛(wèi)星遙感圖片及數(shù)據(jù)核對外，要求每個區(qū)劃小班必須到現(xiàn)地進(jìn)行調(diào)查并填寫卡片，同時，認(rèn)真查閱用地檔案、數(shù)據(jù)庫及用地規(guī)劃，真實掌握實際情況。數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，建議上級林業(yè)部門和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位在開展工作前，制定出統(tǒng)一的工作操作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查單位應(yīng)積極與上級林業(yè)主管部門及省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位聯(lián)系，及時掌握最新的數(shù)據(jù)庫建庫要求。質(zhì)量管理方面，建議使用最新衛(wèi)星圖片來做區(qū)劃判讀，從而保證調(diào)查成果的現(xiàn)實性、真實性。此外，通過工作人員交叉檢查、專業(yè)人員統(tǒng)籌統(tǒng)檢的方法，保證調(diào)查成果質(zhì)量的穩(wěn)定性及準(zhǔn)確性。