京津冀一體化的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力

摘 要：京津冀一體化是我國(guó)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，其發(fā)展存在必要性和合理性。從空間交易成本理論來看，京津冀發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)降低了要素的流通成本；從比較優(yōu)勢(shì)理論來看，三地之間的差異有利于資源互補(bǔ)，充分發(fā)揮各的自比較優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：京津冀；一體化；發(fā)展動(dòng)力

一、津京冀一體化

經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有利于推動(dòng)不同地區(qū)之間和不同城市之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于人口規(guī)模大、區(qū)域分布密集的城市，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的合理分工，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)需要優(yōu)先考慮的問題。早在2014年我國(guó)津京冀一體化就已經(jīng)受到了國(guó)家重視，被提出升級(jí)為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

二、區(qū)域理論分析

從空間交易成本理論來看，京津冀一體化具有優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。北京擁有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，輻射全國(guó)各地；天津除發(fā)達(dá)的陸地交通網(wǎng)絡(luò)之外，臨海位置讓其擁有豐富的水上運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)；河北內(nèi)包京津，外臨渤海，在一體化進(jìn)程中有著承上啟下的作用。從長(zhǎng)三角和珠三角發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展離不開優(yōu)良的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。因?yàn)榘l(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，直接決定了區(qū)域的運(yùn)輸成本，扼住了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咽喉。京津冀交通系統(tǒng)的一體化是經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)，只有銜接緊密、安全高效和快速便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，才能在源頭上降低一體化成本，才能帶來更多產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)溢出增長(zhǎng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化反過來對(duì)交通建設(shè)具有良好的促進(jìn)作用，兩者之間存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

從比較優(yōu)勢(shì)理論來看，京津冀三個(gè)地區(qū)之間存在著巨大的資源互補(bǔ)空間，有利于各個(gè)區(qū)位發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，提升生產(chǎn)效率。北京市作為京津冀都市圈的核心，具有強(qiáng)大的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)。其在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究投入、高新科技的開發(fā)和應(yīng)用方面都處于全國(guó)領(lǐng)先地位。天津市和河北省具有豐富的礦產(chǎn)、海域、油氣資源。此外，天津市海洋油氣等稀缺資源儲(chǔ)量也相當(dāng)可觀。北京市和天津市批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)相對(duì)于河北具有比較優(yōu)勢(shì)；北京市和河北省相對(duì)于天津比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有金融業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)；天津市與河北省制造業(yè)均具有比較優(yōu)勢(shì)；北京市信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)與旅游業(yè)在京津冀區(qū)域具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)；天津市公共管理和社會(huì)組織、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)具有較高的區(qū)位商，有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，河北省采礦業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。

三、結(jié)論及建議

經(jīng)分析，京津冀的一體化發(fā)展具有要素運(yùn)輸成本低及區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)明顯的天然優(yōu)勢(shì)，是京津冀一體化的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。

在要素流動(dòng)方面，除了建立發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸物質(zhì)生產(chǎn)資料外，人力資本也是經(jīng)濟(jì)體的重要發(fā)展要素，各地越來越重視人才的流入，各種吸引人才的地方政策層出不窮。目前，津冀兩地的人才和教育明顯落后，一部分原因是北京吸收了大量的人才與資本，京津冀作為一個(gè)整體，應(yīng)該打破人才不平衡，更加重視人才保護(hù)。與長(zhǎng)三角相比，北京對(duì)周邊城市的拉動(dòng)力不僅遠(yuǎn)不如上海，甚至還出現(xiàn)“負(fù)面輻射”，河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到抑制就是典型案例。因此降低要素流動(dòng)的成本，實(shí)現(xiàn)要素的均衡流動(dòng)，是京津冀一體的核心關(guān)鍵。與此同時(shí)，京津冀應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在產(chǎn)業(yè)空間布局上實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)配套、有機(jī)對(duì)接，理順產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，形成錯(cuò)落有致的產(chǎn)業(yè)綜合體。從區(qū)域聯(lián)動(dòng)來看，政府良好的戰(zhàn)略統(tǒng)籌能起到事半功倍的作用，制定區(qū)域聯(lián)合規(guī)劃能夠切實(shí)避免了行政區(qū)利益與區(qū)域整體利益的沖突。由于中國(guó)的特色社會(huì)主義體制，突破體制的限制應(yīng)該成為京津冀今后考慮的重點(diǎn)。三地政府應(yīng)該摒棄舊觀念，放松地區(qū)保護(hù)的警惕性，樹立整體發(fā)展觀念，積極開展對(duì)話機(jī)制，公平競(jìng)爭(zhēng)，公開合做，構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，在產(chǎn)業(yè)在公平的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)市場(chǎng)的參與度和活力。

京津冀在未來的發(fā)展過程中，要不斷的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)要素的流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮各區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。北京第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進(jìn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)在人才、技術(shù)等方面具有優(yōu)勢(shì)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，需要繼續(xù)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)；而天津應(yīng)抓住港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展港口物流業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造具有特色競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；河北則需要利用資源稟賦，以京津兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

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作者簡(jiǎn)介：楊超（1994-），男，漢族，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，研究生二年級(jí)，單位：中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院，研究方向：產(chǎn)業(yè)組織與政府規(guī)制。