探析新舊政府會計制度銜接

林婧

摘 要：社會的發(fā)展以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化會導(dǎo)致會計核算項目的明顯變化，所以在持續(xù)性的發(fā)展實踐中，長期的利用相同的會計制度是不科學(xué)的，基于此，強調(diào)新環(huán)境下的會計制度創(chuàng)新非常必要。政府會計制度是政府會計核算的重要依據(jù)，對于政府的經(jīng)濟行為有著重要的影響，做好新環(huán)境下的政府會計改革，這于政府工作的進步有顯著的意義。文章對我國新舊政府會計制度做具體的分析，討論二者在銜接方面的問題，旨在為政府會計制度的改革與實踐提供指導(dǎo)與參考。

關(guān)鍵詞：政府會計制度；改革；銜接

對我國的政府會計制度做具體的分析發(fā)現(xiàn)其按核算、反映和監(jiān)督的對象不同，可分為兩大類：第一大類是企業(yè)會計，主要核算、反映和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的經(jīng)營資金運動；另一大類是預(yù)算會計，是核算和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中分配領(lǐng)域的預(yù)算資金運動。無論是企業(yè)會計還是預(yù)算會計，其對政府的經(jīng)濟活動行為都有重要的影響。

一、新的政府會計制度實施的必要性

從目前的研究分析來看，我國之所以要制定新的會計制度，主要有兩個方面的原因：第一是當(dāng)前的社會發(fā)展成效高速化，人們的生活節(jié)奏、工作節(jié)奏也在明顯的加快，所以在這樣的大背景下，會計工作需要更完整的工作制度，需要幫助提升效率的工作制度。 新政府會計制度在提高會計信息的準(zhǔn)確性、提高資產(chǎn)等會計科目處理的明確性、提高政府財務(wù)管理、服務(wù)水平等方面發(fā)揮著重要的作用，是適合現(xiàn)有政府會計核算狀況和經(jīng)營發(fā)展需要而制定出來的新的具有劃時代意義的規(guī)章，而且新會計制度的實施能夠有效的提升會計工作的效率等，所以制定并實施新的會計制度非常必要。

第二是從目前的會計工作實踐來看，政府事業(yè)單位類型不一，其所負(fù)責(zé)的經(jīng)營事項和服務(wù)有所差別，新會計制度改變原有的按照不同事業(yè)單位類型選取相應(yīng)會計核算口徑進行賬目處理的模式，在對通用經(jīng)濟事項進行保留的基礎(chǔ)上，將共性業(yè)務(wù)列入其中，實現(xiàn)不同類型組織機構(gòu)會計核算標(biāo)準(zhǔn)和口徑的一致性和統(tǒng)一性，為從整體上比較政府財務(wù)管理狀況提供可能。簡言之，傳統(tǒng)政府會計制度在解決當(dāng)前政府會計問題的時候具有較多的不適應(yīng)性，而新的會計制度能夠有效的解決此問題，所以其更具現(xiàn)實應(yīng)用價值。

二、新舊政府會計制度的銜接

（1）舊的政府會計問題的有效解決

從資料分析來看，新舊政府會計制度之所以能夠?qū)崿F(xiàn)銜接，主要的原因是新的政府會計制度實現(xiàn)了對舊政府會計制度問題的解決。具體表現(xiàn)在2個方面：一是效率低下的難題得到了解決。舊政府會計制度與當(dāng)前的政府工作存在著明顯的不適應(yīng)性，所以利用舊的會計制度進行工作的執(zhí)行，不僅效率低，質(zhì)量也差。新的會計制度在充分研究政府工作的基礎(chǔ)上進行了工作制度、理念的調(diào)整，有效的解決了效率低下的問題。二是工作難度大，錯誤率高的問題得到了解決。因為現(xiàn)階段的政府工作項目和過去的政府工作項目存在著差異性，所以在做會計核算的時候，利用傳統(tǒng)的會計制度，核算會出現(xiàn)比較嚴(yán)重的偏差，而且往往存在項目遺漏的情況，這不僅加大了工作難度，工作質(zhì)量也差。新的會計制度解決了項目不統(tǒng)一問題，工作人員的難度降低，其工作質(zhì)量也有了顯著性的提升。

（2）政府會計制度的結(jié)構(gòu)調(diào)整

新舊政府會計制度的有效銜接還體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面。因為政府的部門以及具體的工作項目等存在著明顯的變化，所以利用過去的政府會計結(jié)構(gòu)進行當(dāng)期那的項目核算，要么會出現(xiàn)項目溢出的情況，要么會出現(xiàn)項目遺漏或者是不匹配的情況無論是哪種情況的發(fā)生，對會計核算都非常的不利。新的政府會計制度在充分考慮現(xiàn)有政府結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進行全新的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了會計結(jié)構(gòu)和政府部門以及會計審核項目的一一對應(yīng)，如此解決了項目不匹配等問題。簡單來講，傳統(tǒng)的會計制度結(jié)構(gòu)和全新的政府會計項目結(jié)構(gòu)具有突出的矛盾，此矛盾不解決政府會計很難提升，但是新的政府會計基于傳統(tǒng)的會計結(jié)構(gòu)，分析現(xiàn)階段政府的特點，做出了結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)向新結(jié)構(gòu)的有效過度。

（3）政府會計制度的人員隊伍建設(shè)強化

在舊的會計制度體系下，人員的服務(wù)意識、工作能力都是以舊制度的要求為核心構(gòu)建的，而新的會計制度又有了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，所以舊會計制度體系當(dāng)中的人員要想在新的會計制度體系下繼續(xù)發(fā)揮突出的價值，需要對自身的額知識結(jié)構(gòu)以及能力做好分析與改變，從而做到能力與工作的匹配。就新政府會計制度下的人員隊伍建設(shè)來看，需要重視兩點：一是分析新會計制度下人員的具體能力要求，確定理論以及技術(shù)、能力等方面的標(biāo)準(zhǔn)；二是基于具體的標(biāo)準(zhǔn)進行人員的培養(yǎng)和選拔，這樣，人員隊伍的水平得到保證，具體工作的開展也會更具效果。

三、結(jié)束語

綜上所述，政府會計在政府的經(jīng)濟活動中發(fā)揮著重要的作用，但是隨著社會環(huán)境的變化，政府的具體工作等也會有明顯的改變，在這樣的改變面前，要實現(xiàn)政府會計的相應(yīng)提升，需要基于舊的政府會計做新的政府會計創(chuàng)制與實施。新舊政府會計存在著關(guān)聯(lián)性，對二者的銜接做好分析與討論，可以更加全面的認(rèn)知新的政府會計的特色。

參考文獻

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