加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價控制和管理的對策分析

摘 要：隨著時代的發(fā)展，我國已將可再生能源作為新時期能源發(fā)展的主攻方向，圍繞能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，大幅增加可再生能源在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重，風(fēng)能是一種清潔無公害的可再生能源能源，因其蘊(yùn)含量，而受到世界各國的重視。風(fēng)電項(xiàng)目中的造價控制對于整個項(xiàng)目來說十分關(guān)鍵，本文通過分析當(dāng)下風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價控制和管理存在的一些問題，結(jié)合實(shí)際情況，給出了相應(yīng)的解決方案，以供參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電項(xiàng)目；造價控制；造價管理

為了建設(shè)新能源體系，我國提出了“建設(shè)綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”的目標(biāo)，計劃到2020年，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的15%。風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2億千瓦，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)，即所謂的“風(fēng)火同價”。風(fēng)能在大眾的眼里屬于低成本的清潔能源，實(shí)際上由于風(fēng)機(jī)和塔筒造價的昂貴，多半需要進(jìn)口，加上鋒利要并網(wǎng)遠(yuǎn)距離輸送，在傳輸過程中造成損耗，還有后期的潤滑油損耗以及發(fā)電機(jī)的保養(yǎng)工作都價格不菲，如果有零件的損耗，更換也會是一大筆開銷，因此加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價控制和管理對于促進(jìn)風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

一、風(fēng)電項(xiàng)目造價控制管理現(xiàn)有的問題

在實(shí)際運(yùn)作中，風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價控制主要有工程和決策兩大方面的問題，工程方面，隨著儲能技術(shù)的發(fā)展，未來風(fēng)電工程還是可期的，隨著技術(shù)的發(fā)展，設(shè)備的造價勢必會更加低廉，對于我國建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目會提供很大的幫助。在造價決策方面，現(xiàn)階段部分風(fēng)電企業(yè)往往會因?yàn)樵谠靸r決策階段的思考不夠合理，導(dǎo)致成本回收周期長，壓縮了企業(yè)能獲得的利潤?，F(xiàn)有的風(fēng)電項(xiàng)目造價管理具體存在的問題有以下幾點(diǎn)。

（1）風(fēng)電項(xiàng)目造價現(xiàn)狀分析

風(fēng)電項(xiàng)目造價普遍呈現(xiàn)失衡的狀態(tài)，風(fēng)電發(fā)電的設(shè)備在工程中占有很大的比重，一般來講，建筑工程只占用20%的資金，但是設(shè)備采購使用了70%以上，造價人員往往造價定額和預(yù)算上犯難，很多工程出現(xiàn)了造價人員重視項(xiàng)目前期的造價控制，比如設(shè)備采購的預(yù)算，而過于關(guān)注這些，讓實(shí)際施工時的預(yù)算出現(xiàn)問題，項(xiàng)目完成竣工后，后期應(yīng)結(jié)算的工程款項(xiàng)不夠重視，少有人能全程把控住風(fēng)電項(xiàng)目的造價，對于企業(yè)來講，這由于定額系統(tǒng)不夠完善導(dǎo)致的，企業(yè)要能做到以市場為基礎(chǔ)，把控發(fā)電設(shè)備，原材料，施工人員費(fèi)用的定額，有效地控制風(fēng)電工程的造價，對于企業(yè)自身來講，是提高獲益的關(guān)鍵。

（2）項(xiàng)目選址不夠精準(zhǔn)

我國風(fēng)力資源分布并不均衡，多集中在東南沿岸和東北的草原，西北的荒漠地帶，企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)電場的選址時候，往往只看重是否有長期穩(wěn)定的風(fēng)能資源，卻忽視了環(huán)境的一些影響因素，一般來講，風(fēng)電場需要選擇，風(fēng)資源好，海拔高度合適，運(yùn)輸方便的地方，但也不能忽視風(fēng)電場對周邊環(huán)境的英雄，由于風(fēng)電對環(huán)境生態(tài)的影響還沒有徹底探明，選址時選擇遠(yuǎn)離人煙的荒蕪地區(qū)，會更加的合理，全國現(xiàn)已建成大量的風(fēng)電場，其附近的區(qū)域有很多尚未開發(fā)，在前期收集資料時可以參考其他風(fēng)電場來精準(zhǔn)定位。結(jié)合實(shí)際的情況，在建筑周圍的環(huán)境和現(xiàn)場進(jìn)行必要的測量及勘察，避免脫離現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行空談式選址，有效降低成本。

（3）施工人員隊伍素質(zhì)參差不齊，缺乏安全意識

在實(shí)地項(xiàng)目中，風(fēng)電工程的施工人員團(tuán)隊普遍存在缺乏安全意識，工藝技巧熟練度不足的情況。風(fēng)電項(xiàng)目的造價，大部分是風(fēng)電機(jī)及其配套設(shè)備的搭建，如果在施工過程中有人為損壞，對于項(xiàng)目的進(jìn)度的影響是顯而易見的；加之風(fēng)電工程項(xiàng)目多在人煙較少的惡劣環(huán)境下建設(shè)，這就對施工隊伍提出了一定的要求。在施工過程中，部分施工人員責(zé)任感缺失和防范意識的不到位，不僅引發(fā)事故，造成了項(xiàng)目巨大的損失，也有可能造成人員的傷亡，這就要求風(fēng)電項(xiàng)目施工決策前，相關(guān)人員要做好多方面的調(diào)查工作，全面的了解施工單位的資質(zhì)，確保其施工隊伍的質(zhì)量，杜絕安全隱患，保證施工的正常運(yùn)行。

（4）施工工程成本把控與預(yù)算不到位

風(fēng)電項(xiàng)目的施工工期相對于一般的項(xiàng)目來講，周期比較短，加上風(fēng)電項(xiàng)目主要的費(fèi)用來自于設(shè)備的采購，造價人員普遍存在對于置辦風(fēng)電機(jī)設(shè)備進(jìn)行了多方面的研究，而在招標(biāo)施工隊伍的時候，就不夠重視，敷衍了事。這就直接導(dǎo)致部分企業(yè)對于風(fēng)力項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算過于樂觀，不夠合理，風(fēng)電項(xiàng)目多搭建在荒漠或山區(qū)等位置，地理環(huán)境復(fù)雜多樣，加上工期較短，施工難度普遍較大，造價人員應(yīng)該將施工位置的實(shí)際情況結(jié)合將整個項(xiàng)目的規(guī)模，作出合理的工程造價，切記不要脫離現(xiàn)實(shí)，造成盲目片面成本估算。

二、風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價控制與管理優(yōu)化策略

（1）項(xiàng)目的決策階段把控

決策階段是風(fēng)電項(xiàng)目造價控制的起始階段，在這一階段中，企業(yè)并不需要花費(fèi)太多的資金，但卻要做足相關(guān)的準(zhǔn)備，首先要由投資方的所期望的目標(biāo)，規(guī)劃出科學(xué)合理的項(xiàng)目規(guī)模，然后組織技術(shù)人員對各地風(fēng)電場進(jìn)行考察，評測適合搭建風(fēng)電場的位置，結(jié)合實(shí)際情況，敲定項(xiàng)目的地點(diǎn)，選出合理的建設(shè)方案，最后就是認(rèn)真審核投資概算，進(jìn)行造價控制，寫出全面反映投資方目的的報告書，對前期調(diào)研的內(nèi)容作出詳細(xì)的闡述。決策階段對于整個項(xiàng)目來講，影響是深遠(yuǎn)的，總的來看，決策階段需要關(guān)注的兩個重要的點(diǎn)，第一是對項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)確評估，可以分為“風(fēng)能評估”和“建設(shè)成本”兩方面來看。風(fēng)電場的選址是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，采購的設(shè)備葉輪直徑可以比一般的更小，塔筒也可以稍微放低，這就大幅度地削減整個工程的經(jīng)費(fèi)，達(dá)到發(fā)電量提升，運(yùn)維費(fèi)用下降的目的。建設(shè)成本主要由施工的隊伍決定，這就要求在一確定之后的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查施工方資質(zhì)，保證項(xiàng)目工程按質(zhì)按量的完成。

（2）招標(biāo)階段管理措施

風(fēng)電項(xiàng)目中，費(fèi)用支出大部分集中在發(fā)電設(shè)備上，尤其是風(fēng)機(jī)和塔筒，這兩個設(shè)備與整個項(xiàng)目的成敗有著直接的關(guān)系，企業(yè)要狠抓設(shè)備質(zhì)量，可以在風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)前，就開始把控，一定要杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品，企業(yè)要做到對招標(biāo)過程的把控，嚴(yán)防人為操控和腐敗問題的出現(xiàn)，在風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)時，要保持公平公正的態(tài)度，對各大供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的審查，可以邀請業(yè)內(nèi)專家制定招標(biāo)單位的準(zhǔn)入門檻，產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)到某類標(biāo)準(zhǔn)，才能入圍競標(biāo)，如果項(xiàng)目工程較大，潛在投標(biāo)人有多家的情況，在投標(biāo)人資質(zhì)滿足的條件下，企業(yè)也可以使用打捆招標(biāo)的方法，提高招標(biāo)效率，節(jié)省資金，也可以擴(kuò)大自身的建設(shè)規(guī)模。

（3）合同管理與索賠

合同監(jiān)管是招標(biāo)階段一種形式上的延伸，對于風(fēng)電企業(yè)來講，做好這一階段的工作，可以保證在施工和竣工時出現(xiàn)的問題有著明文合同標(biāo)明解決方法，減少了糾紛出現(xiàn)，增加工作效率。在簽訂合同的時候，不同的合同要有與之對應(yīng)的建筑內(nèi)容，比如占定價合同要說明尾款結(jié)余的方法，把費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)敞開，讓甲乙兩方都能對項(xiàng)目有著清晰的認(rèn)識，特別需要注明的就是關(guān)于自然環(huán)境因素對工程的影響如何解決，由于風(fēng)電項(xiàng)目的特殊性，所選取的建設(shè)地點(diǎn)一般環(huán)境都較為惡劣，具體施工中很有可能發(fā)生部分不可抗力的因素讓施工停滯，無法正常按期交接，那么在一開始簽訂合同的時候，就應(yīng)該注明這些內(nèi)容，在簽訂完成之后，企業(yè)和施工方都應(yīng)該對合同的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的檢查，確保自身利益。另外，風(fēng)電項(xiàng)目的施工難度較高，此類工程往往有些不法施工單位，以極低的價格中標(biāo)，然后巧立名目進(jìn)行索賠，這個時候就需要要在合同中進(jìn)行事先的約束，維護(hù)企業(yè)自身的利益。

（4）施工階段造價管理

施工階段是在整個項(xiàng)目跨度中最長，企業(yè)可安排風(fēng)電項(xiàng)目專業(yè)的造價人員常駐工地，在施工中由各種理由所提出的改變建設(shè)規(guī)模，增加項(xiàng)目內(nèi)容等一切會改變風(fēng)電項(xiàng)目造價的設(shè)計變更，都要經(jīng)過嚴(yán)格的審查，只有必須要執(zhí)行的變更，才能進(jìn)行現(xiàn)場簽證，任何的現(xiàn)場簽證都必須要監(jiān)理單位，風(fēng)電企業(yè)和施工方三方認(rèn)同后，才可以進(jìn)行簽發(fā)，簽證后的歸檔工作要做到位，達(dá)到控制整體的工程造價的目的。

（5）竣工后管理

竣工后的結(jié)算審核和評價工作需要認(rèn)真對待，各個嚴(yán)格的核查工程款項(xiàng)，做好現(xiàn)場的復(fù)核工作，確保造價控制管理，作為整個項(xiàng)目的最后一環(huán)，一份優(yōu)質(zhì)的報告，是對整個項(xiàng)目的回顧和一次總結(jié)，這可以增長管理造價項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，無論是對造價人員個人還是企業(yè)都是不可多得的機(jī)會，一方面，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)風(fēng)電項(xiàng)目造價控制不足的方面，并加以改進(jìn)，另一方面，可以找到值得肯定的地方，加以發(fā)揚(yáng)，達(dá)到提高決策水平和造價能力的目的。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：孫正紅（1978年10月——），女，漢族，籍貫：江蘇如東，研究方向：內(nèi)控管理 、成本管理，單位：重通成飛風(fēng)電設(shè)備江蘇有限公司（風(fēng)電葉片制造業(yè)，國企） ，學(xué)歷：大專，當(dāng)前職稱：中級會計師。