宜陽縣林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃淺析

關(guān)園園

摘要：該文介紹了宜陽縣林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析了存在的問題，并提出了下一步發(fā)展的思路、主要任務，以期為推動宜陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：宜陽縣;林業(yè)生產(chǎn);存在問題;發(fā)展規(guī)劃

1 宜陽縣林業(yè)生產(chǎn)

1.1 地理環(huán)境 宜陽縣位于河南省西部淺山丘陵區(qū)，距洛陽市區(qū)25km，總面積1650km2，轄9鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個辦事處，353個行政村。地貌特征為“三山六嶺一分川，南山北嶺中為灘，洛河東西全境穿”。截至2018年年底，有林地面積33020.23hm2，灌木林地面積255.87hm2，森林覆蓋率20.64%。

1.2 區(qū)域生態(tài)特點

1.2.1 西南水源涵養(yǎng)林 本區(qū)位于宜陽縣西南部，屬熊耳山余脈綿延地帶，地形復雜，由淺切割中山、低山組成，土壤為棕壤土、山地沙土、紅粘土等。年平均氣溫12.5℃，年平均降水量750mm?？傮w生態(tài)狀況良好，土地總面積35772.1hm2，占全縣土地總面積的22.19%，是林業(yè)用地比例最高的一個區(qū)域。中幼林及次生林所占比重大，林分質(zhì)量差，宜林荒山面積大，部分地區(qū)水土流失嚴重，泥石流時有發(fā)生，造林綠化任務繁重而艱巨。

1.2.2 宜南低山丘陵水土保持林、一般用材林區(qū) 本區(qū)位于宜陽縣東南部，由低山、丘陵和盆地組成。土地面積39546.5hm2，占全縣總面積的24.5%。全區(qū)海拔在200～800m，中西部多淺丘，溝壑縱橫，東北部多中丘，較為開闊。年平均氣溫14℃，年降水量600mm，無霜期約為225d，土壤以褐土類中的紅粘土、潮土、二合土為主。該區(qū)森林資源少且分布不均勻，現(xiàn)有林分質(zhì)量差，低質(zhì)低效林分多;宜林荒山面積大，造林綠化任務重。

1.2.3 洛川重點商品林護岸林區(qū) 本區(qū)位于洛河兩岸川地，由1、2級階地、山脊溝灘地、洛河床地組成。全區(qū)土地面積29877.1hm2，占全縣總面積的18.53%。該區(qū)森林資源總量少，林業(yè)發(fā)展不能滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，生物多樣性低，抗逆性差。

1.2.4 宜北紅土丘陵水土保持林、經(jīng)濟林區(qū) 本區(qū)位于縣境洛河北岸，總面積55998.44hm2，占全縣總面積的34.74%。全區(qū)海拔多在340～420m，多為中丘，地形起伏不平。暖溫帶大陸性季風氣候，森林資源總量不足且分布不均，林分質(zhì)量差，人為破壞嚴重，林業(yè)用地面積小，林業(yè)發(fā)展空間有限。

2 存在的主要問題

2.1 林地和森林資源總量不足，分布不均 宜陽縣森林資源總量不足，從分布上看，縣內(nèi)森林覆蓋率呈現(xiàn)“西南部高、中部北部低”的特點，荒山造林仍未得到有效突破。在如何提升造林成活率、調(diào)整林業(yè)思路轉(zhuǎn)變、研究林業(yè)發(fā)展方向、制定落實措施上還有待加強。

2.2 森林資源結(jié)構(gòu)不合理，林地生產(chǎn)力較低 全縣森林結(jié)構(gòu)組成單一，純林面積占94.7%，且多為單層林，混交林面積小，結(jié)構(gòu)不合理，不能充分發(fā)揮森林調(diào)節(jié)環(huán)境的各種功能。幼、中齡林面積25467.72hm2，占喬木林總面積的89.58%，可采伐資源有限;林地生產(chǎn)力低，喬木林蓄積38m3/hm2，遠低于45.7m3/hm2的全省平均水平;經(jīng)濟林產(chǎn)值15000元/hm2，遠低于全市平均水平。

2.3 樹種結(jié)構(gòu)單一，林分質(zhì)量退化 全縣喬木林中，櫟類、楊類、刺槐3大優(yōu)勢樹種面積占到總面積的85.7%，樹種結(jié)構(gòu)單一，林分質(zhì)量退化?，F(xiàn)面積為7515.4hm2的刺槐大部分已成為小老樹，面積為4800hm2的楊樹正不同程度地被病蟲害侵襲;面積為13956hm2的櫟類經(jīng)上一輪經(jīng)營采伐后正處于休養(yǎng)生息階段，急需進行中幼林撫育。

2.4 經(jīng)濟社會快速發(fā)展對建設(shè)用地的需求增大，保護與利用矛盾日趨突出 宜陽縣緊鄰洛陽市區(qū)，已被洛陽市政府納入“十三五”期間“一中心五組團”發(fā)展格局，“十三五”期間將大力加強工業(yè)化建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點開發(fā)宜陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園區(qū)，需要占用大量土地。同時，花果山、靈山、香鹿山等森林旅游業(yè)的開發(fā)和高速公路、省道、縣、鄉(xiāng)主干道的擴建，對土地的需求也日益增加。河南省政府主體功能區(qū)劃將宜陽列為國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，定位為限制開發(fā)區(qū)，對占用土地提出了嚴格的要求，林地保護面臨著前所未有的雙重壓力。

2.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會化、市場化體系尚未建立 由于歷史和自然等原因，宜陽縣林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。一是經(jīng)濟總量小，地方財力不足，嚴重影響了生態(tài)建設(shè)項目的資金投入。大部分林區(qū)道路較差，影響了資源培育和原料的輸出。二是林業(yè)信息化與電子政務建設(shè)以及林業(yè)管理手段和方式比較落后。三是林產(chǎn)品市場化程度低，行業(yè)總體競爭力不強，林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益亟待提高，各種生產(chǎn)要素還沒有向林業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，社會化體系尚未建立。

2.6 村莊綠化普遍較差 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、整體綠化質(zhì)量差，檔次不高，局部存在綠化存在盲點，區(qū)域綠化不平衡。村村道路整體綠化質(zhì)量、檔次不高，大多數(shù)村村道路未綠化。

3 下一步發(fā)展思路

3.1 加強林業(yè)重點工程建設(shè) 完善天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍，全面停止天然林商業(yè)性采伐，嚴禁移植天然大樹進城，保護培育森林生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導社會資金投入植樹造林。擴大退耕還林，建立成果鞏固長效機制。推進鄉(xiāng)村綠化發(fā)展，實施村莊庭院綠化和村村通道路覆蓋式的全綠化，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

3.2 推進重點區(qū)域生態(tài)修復 堅持源頭保護、系統(tǒng)恢復、綜合施策，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。繼續(xù)實施錦屏山生態(tài)修復治理和礦坑綠化治理工程。強化境內(nèi)西南部國家級森林公園花果山水源涵養(yǎng)區(qū)和南部的水土保持林區(qū)生態(tài)保護。

3.3 擴大生態(tài)產(chǎn)品供給 豐富生態(tài)產(chǎn)品，優(yōu)化生態(tài)服務空間配置，提升生態(tài)公共服務供給能力。加大風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等的保護力度，加強林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度開發(fā)公眾休閑、旅游觀光、生態(tài)康養(yǎng)服務和產(chǎn)品。加快城鄉(xiāng)綠道、郊野公園等城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展森林城市，建設(shè)森林小鎮(zhèn)。打造生態(tài)體驗精品線路，拓展綠色宜人的生態(tài)空間。

4 主要任務

4.1 開展大規(guī)模國土綠化行動，加強林業(yè)重點工程建設(shè)

4.1.1 山區(qū)生態(tài)林體系建設(shè) 繼續(xù)實施錦屏山生態(tài)園工程，2019年完成4期工程造林333.33hm2，2020年完成5期工程造林333.33hm2。在錦屏鎮(zhèn)、樊村鄉(xiāng)、白楊鎮(zhèn)、董王莊鄉(xiāng)、趙堡鎮(zhèn)、張塢鎮(zhèn)、上觀鄉(xiāng)、蓮莊鎮(zhèn)、花果山鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年完成1個33.33hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)荒山造林工程，營造側(cè)柏、五角楓等生態(tài)造林樹種，以提高森林覆蓋率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面貌。

4.1.2 廊道綠化建設(shè) 對已綠化的鄭盧高速、鄭西高鐵進行綠化提升，對新伊線（宜樊路）進行綠化。對村村通道路進行覆蓋式的全綠化，實現(xiàn)全縣公路綠化的網(wǎng)絡(luò)格局，達到“春有花、夏有蔭、秋出彩、冬有綠”的綠化景觀效果。

4.1.3 經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè) 在高村鄉(xiāng)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柳泉鎮(zhèn)、香鹿山鎮(zhèn)、韓城鎮(zhèn)、鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年完成1個33.33hm2的重點經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)工程。品種以核桃、桃、花椒、石榴、柿樹、大棗等為主。

4.1.4 實施村莊庭院綠化，打造一村一景 以村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為單元，以村莊周圍、街道和庭院綠化為重點，因村制宜、因地制宜、喬灌結(jié)合，努力建成分布合理，植物多樣，景觀優(yōu)美的村莊綠化系統(tǒng)。根據(jù)分類指導的原則，對不同類型的村鎮(zhèn)采用不同的綠化布局和綠化重點。抓好圍村林帶建設(shè)，采用混交、多層的樹種配置模式，形成復雜多樣、生態(tài)功能與景觀效果俱佳的村鎮(zhèn)植被生態(tài)系統(tǒng)。村內(nèi)道路綠化以常綠樹種為主，搭配花、灌、草。村莊和庭院空地以核桃、石榴、桃、柿樹等果樹為主。

4.2 加大林業(yè)執(zhí)法力度 森林公安要切實履行職責，始終保持高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮好為全縣林業(yè)建設(shè)發(fā)展保駕護航的作用。林業(yè)執(zhí)法大隊要加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法線索，從嚴打擊無證運輸、無證經(jīng)營，規(guī)范林木生產(chǎn)經(jīng)營。林地辦在政策范圍內(nèi)督促相關(guān)企業(yè)辦理征占用林地手續(xù)，使征占用林地審批工作走向規(guī)范，林地管理工作不斷完善。林政股要編制好森林采伐限額，落實好限額采伐年度計劃，搞好采伐作業(yè)設(shè)計，做好林木采伐的審核審批。重點抓好生態(tài)公益林補償政策落實、森林防火、林業(yè)有害生物防控和打擊破壞森林資源違法犯罪工作，努力實現(xiàn)森林火災損失率控制在0.1‰以內(nèi);林業(yè)有害生物成災率控制在3‰以內(nèi)，林業(yè)案件綜合查處率達到85%以上，確保全縣森林資源安全。

4.3 實施重點區(qū)域生態(tài)修復 主要是以錦屏山、西南國家級森林公園花果山水源涵養(yǎng)區(qū)和南部的水土保持林區(qū)生態(tài)保護區(qū)的生態(tài)修復為重點，編制生態(tài)修復總體方案，對滑坡、山洪泥石流、崩塌等自然災害受損林地及礦山開采、公路建設(shè)等形成的破損山體創(chuàng)面及工礦廢棄地，通過生態(tài)毯鋪植、巖面垂直綠化、林業(yè)治山等技術(shù)措施，讓受損地塊（段）綠起來。

4.4 實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺 進一步鞏固退耕還林等生態(tài)建設(shè)成果，大力促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟、特色經(jīng)濟林、野生動物人工馴養(yǎng)繁殖業(yè)、農(nóng)村電商等綠色富民產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，農(nóng)民從林業(yè)上獲得的收入達到1200元以上;到2022年，農(nóng)民從林業(yè)上獲得的收入達到1500元以上。

5 對策措施

5.1 深入推進依法治林 切實加大《森林法》《野生動物保護法》等法律法規(guī)的宣傳力度，加大放、管、服改革過程中對木材經(jīng)營、加工企業(yè)的事中、事后監(jiān)管，依法加強對林地征占用的管理和濕地保護管理。

5.2 深化林業(yè)改革 深入推進林業(yè)投融資體制改革，大力推進森林保險和推廣林權(quán)、果權(quán)抵押貸款。

5.3 加強林業(yè)科技創(chuàng)新 完善林業(yè)服務體系，大力推動林業(yè)科技創(chuàng)新，加大林業(yè)信息化進程，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進。

參考文獻

[1]余新曉.景觀生態(tài)學[M].北京：高等教育出版，2006.

[2]俞孔堅.“反規(guī)劃”途徑[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.

（責編：張宏民）