京津冀檔案合作譜新篇

2019年6月13日，作為今年國際檔案日系列活動(dòng)之一的“檔案服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展”主題沙龍?jiān)诒本┦袡n案館新館舉辦，來自國家檔案局、京津冀三地檔案館和中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院的專家學(xué)者，圍繞京津冀三地在檔案宣傳、檔案展覽、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)一步深化合作展開了深入討論，就做好新時(shí)代京津冀三地檔案工作頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建檔案文化信息服務(wù)新格局，建立協(xié)同發(fā)展合作新機(jī)制，開展多種形式新合作等方面提出了意見和建議。

一、京津冀三地檔案部門協(xié)同發(fā)展合作階段性成果

京津冀協(xié)同發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是重大國家戰(zhàn)略。2014年2月26日，習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)后指出：“京津冀地緣相接，人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展?！?shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共贏發(fā)展?！蔽迥甓鄟?，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，三地檔案部門在搭建協(xié)作平臺、重大項(xiàng)目檔案管理、非遺項(xiàng)目展示、檔案展陳、編研開發(fā)和檔案期刊宣傳等方面，積極推進(jìn)合作項(xiàng)目落地見效，為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展作出了檔案人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2014年8月22日，三地檔案部門在北京簽訂了《京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，明確了近期和中長期合作項(xiàng)目。同年9月，京冀合作編輯出版了《京張鐵路百年軌跡》史料，成為落實(shí)《框架協(xié)議》首項(xiàng)重要成果。2015年時(shí)值中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，京津冀三地檔案部門首度聯(lián)手，從各自的館藏中精選出560余件珍貴的檔案資料，聯(lián)合舉辦了“見證抗戰(zhàn)——紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年京津冀檔案文獻(xiàn)展”。從2016年起，三地檔案宣傳部門就京津冀協(xié)同發(fā)展共同選題，在檔案期刊中設(shè)立“京津冀業(yè)務(wù)交流”子欄目，聯(lián)手宣傳新時(shí)代三地檔案工作的“特點(diǎn)”“亮點(diǎn)”。2018年，三地檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員聯(lián)合調(diào)研指導(dǎo)了京張鐵路（又名“京張城際鐵路”）工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，今后，三地將不斷擴(kuò)大合作的深度和廣度，將京津冀檔案合作推向新高潮。

二、京津冀三地檔案部門深化合作具有獨(dú)特優(yōu)勢

京津冀三地?zé)o論是從行政區(qū)劃、文化傳承的角度，還是從自然地理還是從社會發(fā)展的角度講，都有著深厚的歷史淵源。在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的大背景下，三地檔案部門協(xié)同發(fā)展、深化合作占據(jù)獨(dú)特優(yōu)勢。一是政策優(yōu)勢。京津冀協(xié)同發(fā)展是當(dāng)前三大國家戰(zhàn)略之一，擁有國家政策的大力支持，發(fā)展前景光明。二是地域優(yōu)勢。京津冀地域一體、地緣相接，交往半徑相宜，在地域方面的優(yōu)勢天然形成、得天獨(dú)厚。三是平臺優(yōu)勢。2019年1月30日，國家檔案局批準(zhǔn)在北京設(shè)立區(qū)域性國家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心，該中心包括京津冀在內(nèi)的華北五省區(qū)市，功能齊全，建成后將為三地在國家重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)、檔案保護(hù)技術(shù)研究和培養(yǎng)檔案保護(hù)人才等方面開展合作搭建平臺。

今年1月16日至18日，習(xí)近平總書記到京津冀三省市考察并主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會。他強(qiáng)調(diào)，要從全局的高度和更長遠(yuǎn)的考慮來認(rèn)識和做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，善作善成，下大力氣推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。作為京津冀三地檔案部門，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，同筑協(xié)同發(fā)展合作之基，同走高質(zhì)量發(fā)展之路，進(jìn)一步深化協(xié)同發(fā)展合作，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展續(xù)寫新篇章。

（一）以服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，優(yōu)化館藏資源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建檔案文化信息服務(wù)新格局。以京津冀三地檔案資源為基礎(chǔ)，根據(jù)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的需要，不斷提高京津冀三地檔案資源的集約利用效率，實(shí)現(xiàn)存量資源挖潛、增量資源提質(zhì)，優(yōu)化三地檔案館的館藏資源結(jié)構(gòu)，加大民生檔案的建設(shè)力度，不斷提升檔案館的社會化服務(wù)水平。針對三地百姓異地查檔需求增多，可借鑒長三角地區(qū)的好做法，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，搭建跨區(qū)域查檔平臺，方便三地百姓查檔，推動(dòng)檔案服務(wù)百姓落實(shí)的新舉措。

（二）以協(xié)同發(fā)展三地檔案文化建設(shè)為抓手，明確發(fā)展方向、重點(diǎn)和任務(wù)，共建協(xié)同發(fā)展合作新機(jī)制。提高政治站位，從全局高度和長遠(yuǎn)角度加深對做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作重要性的認(rèn)識，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、區(qū)域一體原則，結(jié)合服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的需要，加大協(xié)同發(fā)展三地檔案文化建設(shè)的力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，在檔案展陳、編研開發(fā)、文化講堂和愛國主義教育基地等方面共謀協(xié)同發(fā)展良策，共建協(xié)同發(fā)展合作新機(jī)制，共享協(xié)同發(fā)展新成果。針對機(jī)構(gòu)改革后的新形勢和面臨的共同問題，探討建立定期召開三地檔案館館長聯(lián)席會制度、對口業(yè)務(wù)處室協(xié)作機(jī)制和檔案客座專家制度等。抓住國家檔案局啟動(dòng)全國檔案查詢利用服務(wù)平臺建設(shè)的機(jī)遇，建議三地可先于全國實(shí)現(xiàn)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)跨館查閱利用，共同為檔案服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)際需要貢獻(xiàn)力量。

（三）以積極推動(dòng)三地檔案部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)為切入點(diǎn)，大力整合現(xiàn)有檔案資源，開展多種形式新合作。在構(gòu)建京津冀三地檔案部門協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息平臺的基礎(chǔ)上，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施項(xiàng)目對接，協(xié)商溝通，充分發(fā)揮三地的檔案資源和人才優(yōu)勢。以服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，加強(qiáng)三地檔案部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)在人才培養(yǎng)和交流、課題研究和創(chuàng)新、成果宣傳和推廣等方面的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)多種形式的檔案工作新合作，努力形成京津冀三地檔案部門同頻共振、奮進(jìn)新時(shí)代的嶄新局面。以國家檔案局正在開展重點(diǎn)檔案的保護(hù)和開發(fā)為契機(jī)，三地檔案館聯(lián)合申報(bào)京津冀檔案開發(fā)項(xiàng)目，對涉及三地的檔案基礎(chǔ)編目、數(shù)字化掃描和檔案保護(hù)等項(xiàng)目或課題，聯(lián)合開發(fā)研究。此外，還可以聯(lián)合開發(fā)檔案歷史文化項(xiàng)目，推進(jìn)三地清代檔案整體影印出版；以加快檔案開放鑒定步伐為牽引，推動(dòng)三地在檔案鑒定解密方面開展合作。（常萬龍/文王凱/攝）