關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級的思考

杜方春

摘 要：煤炭是我國目前最主要的一次能源，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長一直是煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和難點。本文以川煤集團(tuán)華鎣山廣能公司為例，從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)對當(dāng)前發(fā)展存在的問題進(jìn)行深入分析，思考并提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作思路、目標(biāo)及建議，為類似煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級提供了借鑒參考。

關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；工作建議

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）15-0185-02

自2012年開始，煤炭行業(yè)“寒冬”“隆冬”接連而至，煤炭企業(yè)效益每況愈下，累積了各種欠賬。2016年下半年以來，煤炭行業(yè)開始復(fù)蘇，部分煤炭企業(yè)開始狠抓改革創(chuàng)新，強化精細(xì)管控，不斷提升發(fā)展質(zhì)量效益，實現(xiàn)了減虧扭虧、增盈增效，但總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)品質(zhì)量不高、競爭能力不強，企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不高、盈利能力不強，仍然是擺在眾多煤炭企業(yè)面前的突出問題。本文以川煤集團(tuán)華鎣山廣能公司為對象，從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)分析了當(dāng)前發(fā)展存在單位問題，提出了下步轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的工作面思路、目標(biāo)及工作建議，為類似煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級提供參考。

1 廣能公司產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

廣能公司是一個集煤炭開采、洗選加工、煤炭技術(shù)服務(wù)、煤機(jī)研發(fā)制造、發(fā)供電、小貸、建筑等為一體的國有獨資公司，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井5對、核定能力405萬噸/年，基建礦井1對、設(shè)計能力45萬噸/年，做前期工作礦井2對、設(shè)計能力270萬噸/年，逐步形成四川廣安、貴州畢節(jié)兩個煤炭生產(chǎn)基地；有煤矸石、瓦斯發(fā)電裝機(jī)2.2萬千瓦，煤機(jī)公司1個、年制造產(chǎn)值3億元，其他輔助單位10個。

2 廣能公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）轉(zhuǎn)型升級緩慢，發(fā)展后勁不足。廣能公司煤炭主業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐都比較緩慢，客觀上受限于資金、項目、技術(shù)、人才、市場等因素制約，主觀上部分干部職工改革創(chuàng)新意識不強，專注于日常事務(wù)性工作，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、長遠(yuǎn)發(fā)展思考較少。

（2）歷史欠賬較多，仍未脫貧解困。盡管2017年以來，廣能公司經(jīng)營狀況有所改善，但僅能維持簡單生產(chǎn)經(jīng)營，欠薪欠款較多，企業(yè)仍未脫貧解困，運行十分困難。

（3）投入存在差距，制約安全生產(chǎn)。煤礦和非煤投入均存在欠賬，設(shè)施設(shè)備陳舊落后，系統(tǒng)更新滯后，影響效能提升。煤礦災(zāi)害升級，治災(zāi)難度增大，安全基礎(chǔ)不牢，安全壓力較大，單進(jìn)水平不高，采掘接替較為緊張。

（4）人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)，存在斷檔風(fēng)險。一是隊伍老齡化嚴(yán)重。部分礦井單位50歲左右的員工達(dá)60%，關(guān)鍵技術(shù)崗位人員和一線人員招工困難。二是技術(shù)型技能型人才缺乏。隨著自動化、智能化設(shè)備的推廣使用，專業(yè)技術(shù)型人才缺乏，智能化綜采面臨著較大挑戰(zhàn)。

（5）風(fēng)險因素較多，維穩(wěn)壓力較大。由于資金緊張，違約較多，企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險較大，法律訴訟增多；環(huán)保政策趨緊，治理力度加大，環(huán)保壓力增大。

3 廣能公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作建議

3.1 工作思路

應(yīng)堅持“以煤為主、多業(yè)并舉、產(chǎn)業(yè)延伸、科學(xué)轉(zhuǎn)型”的思路，改造提升煤炭主業(yè)，促進(jìn)提量提質(zhì)提效；做精做優(yōu)非煤產(chǎn)業(yè)，提升專業(yè)發(fā)展水平；通過支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 工作目標(biāo)

（1）第一階段（2～3年內(nèi)）：實現(xiàn)“1130”目標(biāo)，即人均年產(chǎn)量1000噸，職工年平均收入10萬元，利潤3億元，0死亡。

（2）第二階段（4～6年內(nèi)）：全面實現(xiàn)智能化、信息化、自動化、機(jī)械化，產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，實現(xiàn)本質(zhì)安全，職工收入大幅提升，職工文化水平明顯提高。

3.3 工作措施

3.3.1 改造提升煤炭主業(yè)，促進(jìn)提量提質(zhì)提效.

煤炭產(chǎn)業(yè)是廣能公司生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，必須持之以恒作為主業(yè)進(jìn)行發(fā)展。應(yīng)抓住“六大重點”，加強改造提升，提高煤礦安全水平、生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建安全高產(chǎn)高效礦井，筑牢企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。

（1）提高產(chǎn)量。優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，強化科技治災(zāi)，改造通風(fēng)系統(tǒng)，推進(jìn)強掘補欠，在安全的前提下，均衡合理組織生產(chǎn)，保障抽掘采接替正常、“四量”達(dá)標(biāo)，力爭2～3年達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保公司煤炭總量穩(wěn)定在350噸/年。

（2）提高質(zhì)量。嚴(yán)格煤炭質(zhì)量管控，從設(shè)計、回采、運輸、洗選、銷售等各環(huán)節(jié)發(fā)力，定制化產(chǎn)銷，以用戶需求倒逼礦井生產(chǎn)系統(tǒng)改革，發(fā)揮洗選技改作用，調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保熱值4600千卡/千克以上，硫份3%以內(nèi)，實現(xiàn)提質(zhì)降硫，提高產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)煤炭效益最大化。

（3）提高效率。優(yōu)化生產(chǎn)工藝，推廣應(yīng)用成熟、先進(jìn)、適用的技術(shù)和裝備。合理生產(chǎn)組織，實行掘進(jìn)連續(xù)運輸，減少轉(zhuǎn)載環(huán)節(jié)；運輸大巷設(shè)置分矸皮帶，實現(xiàn)大巷皮帶煤矸運輸“一帶兩用”。大力推進(jìn)巖巷掘進(jìn)機(jī)械化，提升巖巷綜掘水平。強化設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，降低設(shè)備故障率，提高設(shè)備開機(jī)率。通過提高機(jī)械化、自動化、信息化和智能化水平，來提升單產(chǎn)單進(jìn)和人均工效。

（4）推進(jìn)創(chuàng)新。強化科技創(chuàng)新，針對科技治災(zāi)防災(zāi)、安全高效發(fā)展、降本提效等方面開展科技攻關(guān)與應(yīng)用，注重項目實效性和實用性，形成能解決現(xiàn)場實際問題且具有影響力的科技成果。當(dāng)前應(yīng)集中精力攻克急傾斜綜采、智能化綜采技術(shù)難題，提高沿空護(hù)巷、水力壓裂技術(shù)水平。

（5）管住安全。堅持“安全第一”理念，牢固樹立紅線意識和底線思維，健全安全管理體制機(jī)制，完善安全管理制度，嚴(yán)格落實安全責(zé)任，形成安全核心理念，增強安全工作執(zhí)行力；持續(xù)深入開展安全行為規(guī)范活動，規(guī)范管理層和普通職工的安全行為；開展好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化恢復(fù)性建設(shè)，真正構(gòu)建安全管理長效機(jī)制。

（6）舞活營銷。按“定制化產(chǎn)銷”原則，加強市場調(diào)研分析，實現(xiàn)產(chǎn)銷聯(lián)動互動；大力開發(fā)工業(yè)煤新用戶，優(yōu)化競價銷售模式，完善銷售預(yù)案方案，按效益最大化目標(biāo)優(yōu)化銷售流向；形成科學(xué)定價機(jī)制，持續(xù)鞏固區(qū)域定價權(quán)；狠抓貨款回收清欠，力爭全產(chǎn)全銷、穩(wěn)價增收。

3.3.2 做精做優(yōu)非煤產(chǎn)業(yè)，提升專業(yè)發(fā)展水平

機(jī)制、電力、煤礦技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是廣能公司的重要支撐。應(yīng)堅持一廠一策、放開搞活、做精做優(yōu)“三大原則”，以市場為導(dǎo)向，增強盈利能力，實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，減少對煤炭主業(yè)的依賴，增強抗風(fēng)險能力，成為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（1）機(jī)制產(chǎn)業(yè)。一是從“機(jī)械化”向“智能化”升級。加快煤礦智能化綜采裝備研究制造進(jìn)程，將原有的大傾角、薄煤層綜采機(jī)械化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇髢A角、薄煤層綜采智能化優(yōu)勢，擴(kuò)大市場占用率。二是從“制造型”向“研制型”升級。積極引進(jìn)核心技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力，提升加工質(zhì)量效率，增強“嘉華”品牌的核心競爭力和產(chǎn)品核心技術(shù)附加值。三是從“純煤機(jī)”向“機(jī)制型”升級。加強環(huán)保產(chǎn)品和新能源機(jī)車、新型充電裝置的研發(fā)制造，推進(jìn)產(chǎn)品多元化。

（2）電力產(chǎn)業(yè)。一是加快堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)電網(wǎng)從薄弱到堅強、從傳統(tǒng)到智能的升級，提升煤礦供電安全可靠性。二是根據(jù)國家電力體制改革要求，積極開展股份制合作。按期完成“三供一業(yè)”供電改造，利用政策資金解決遺留問題。三是擇機(jī)壯大瓦斯發(fā)電產(chǎn)能，提高瓦斯發(fā)電效率和瓦斯利用效能。

（3）煤礦技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。一是完善項目管理模式。積極探索優(yōu)化股份制、直管式、全承包式等項目運營模式，和靈活的自有隊伍、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等勞動用工模式。二是逐步提升企業(yè)資質(zhì)。通過后期業(yè)績及人員配置增加，逐步升級資質(zhì)，拓展業(yè)務(wù)范圍。三是實施“走出去”戰(zhàn)略。面向全國大傾角、薄煤層煤炭企業(yè)，開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、災(zāi)害治理等業(yè)務(wù)。

3.3.3 增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

應(yīng)增強煤炭主業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“七個保障”，轉(zhuǎn)變觀念，保障投入，精細(xì)管理，文化引領(lǐng)，防控風(fēng)險，評價考核，構(gòu)建和諧，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）轉(zhuǎn)變觀念是核心。加強形勢任務(wù)教育，解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識當(dāng)前企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢，清晰認(rèn)識到“企業(yè)若再不進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，只有被淘汰出局”，全員齊動，主動作為，艱苦創(chuàng)業(yè)，走出困境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（2）保障投入是前提。一是保障安全生產(chǎn)投入，強化災(zāi)害科學(xué)治理，有序更新設(shè)施裝備，逐步彌補歷史欠賬，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，提升安全保障度。二是保障環(huán)境治理投入，對環(huán)保問題急事急辦、及時整改，不留死角、不留盲區(qū)，實行美化、綠化、亮化，打造綠色美麗新礦區(qū)。

（3）精細(xì)管理是手段。強化管理創(chuàng)新，對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，強化精細(xì)管理。深化信息化全面預(yù)算管理，實現(xiàn)“精測算、細(xì)分解、全覆蓋、剛執(zhí)行”，促進(jìn)降本降費、增收節(jié)支。嚴(yán)格薪酬分配管理，將安全、效率、效益與工資分配相結(jié)合，工資分配向一線職工和技術(shù)工人傾斜。強化物資保供、招標(biāo)投標(biāo)等管理。

（4）文化引領(lǐng)是關(guān)鍵。文化是企業(yè)的軟實力，也是核心競爭力。針對新形勢、新常態(tài)，應(yīng)創(chuàng)新方式、豐富載體，強化安全文化、制度文化和行為文化建設(shè)，提煉形成先進(jìn)的企業(yè)文化，以文化引領(lǐng)職工養(yǎng)成文明健康的工作和生活行為，增強職工歸屬感和凝聚力。

（5）風(fēng)險防控是重點。一是防控人力資源風(fēng)險，補充采掘抽一線人員，強化技術(shù)型和技能型人才隊伍建設(shè)，建設(shè)梯隊型職工隊伍，提升職工隊伍素質(zhì)，防止人才斷檔和隊伍老齡化風(fēng)險。二是防控債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格財務(wù)資金管理，加強“三重一大”科學(xué)論證，加強與債權(quán)人溝通，制定還款方案，拓寬融資渠道。三是防控虧損源風(fēng)險，一礦一策，一廠一策，強化督導(dǎo)，堅決消滅虧損點。

（6）評價考核是助力。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作制定高質(zhì)量的評價考核體系，并根據(jù)內(nèi)外形勢變化，不斷進(jìn)行糾偏、改進(jìn)、完善和提升，以評價考核促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（7）構(gòu)建和諧是基石。根據(jù)企業(yè)效益，穩(wěn)步增加職工收入，補繳欠繳的“五險一金”，處理好新形勢下職工的合理訴求，依法及時、妥善處理好職工反映的問題，堅持扶貧幫困和送溫暖活動常態(tài)化，提升職工幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定礦區(qū)。

4 結(jié)語

從煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，川煤集團(tuán)華鎣山廣能公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在不少問題。面對現(xiàn)狀，根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，應(yīng)堅持“以煤為主、多業(yè)并舉、產(chǎn)業(yè)延伸、科學(xué)轉(zhuǎn)型”的思路，對煤炭主業(yè)進(jìn)行改造提升、促進(jìn)提量提質(zhì)提效，對非煤產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)、提升專業(yè)發(fā)展水平，同時增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。