團體標(biāo)準(zhǔn)促進特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

◎霍咚梅 肖邦國

近年來，隨著我國汽車、機械、能源電力、石油化工、軌道交通和航空航天等行業(yè)的高速發(fā)展，特鋼產(chǎn)量快速增長，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大，特鋼品種也日漸齊全和多樣化。我國陸續(xù)出臺了《中國制造2025》《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》及《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃（2018-2020）》等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對具有高技術(shù)含量且用于高端制造業(yè)生產(chǎn)的特鋼產(chǎn)品提出了明確發(fā)展要求?？梢哉f，國家將高品質(zhì)特殊鋼列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中需要大力培養(yǎng)扶植的產(chǎn)業(yè)。然而，當(dāng)前我國特鋼產(chǎn)業(yè)執(zhí)行的國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)更新速度較慢，先進性、適用性不強，不能滿足技術(shù)發(fā)展和市場需求，一定程度上制約了特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。團體標(biāo)準(zhǔn)具有制（修）訂周期短、響應(yīng)市場速度快、技術(shù)指標(biāo)水平高、針對性和實用性強等優(yōu)勢，符合特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，通過高水平團體標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂和實施，能夠增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，滿足我國特鋼產(chǎn)業(yè)高速高質(zhì)發(fā)展的需要，加快推進我國邁向世界特鋼強國、制造強國的步伐。

團體標(biāo)準(zhǔn)的定位及特點

1.定位

2015年，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，從國家層面正式提出培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)。2018年，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》實施，從法律上正式賦予團體標(biāo)準(zhǔn)地位。至今，全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的社會團體已達2300余家，公布團體標(biāo)準(zhǔn)8000余項。團體標(biāo)準(zhǔn)已成為我國新型標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，正在快速發(fā)展。國家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部聯(lián)合印發(fā)的《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》明確指出，團體標(biāo)準(zhǔn)是依法成立的社會團體為滿足市場和創(chuàng)新需要，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制（修）訂的標(biāo)準(zhǔn)。團體標(biāo)準(zhǔn)屬于市場自主制（修）訂的標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重于提高競爭力，一方面解決“有沒有”的問題，定位于填補標(biāo)準(zhǔn)空白，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，快速響應(yīng)市場和創(chuàng)新的需求；另一方面，解決“好不好”的問題，定位于提高標(biāo)準(zhǔn)水平，瞄準(zhǔn)一流引領(lǐng)發(fā)展，團體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求，鼓勵制（修）訂高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團體標(biāo)準(zhǔn)和具有國際領(lǐng)先水平的團體標(biāo)準(zhǔn)。

2.特點

基于團體標(biāo)準(zhǔn)的定位，其呈現(xiàn)出四個特點。一是制修訂速度快，平均制定周期6-10個月，較國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定周期（2-3年）大幅縮短，有利于及時響應(yīng)市場和創(chuàng)新的需要。二是技術(shù)指標(biāo)水平高，其瞄準(zhǔn)國際領(lǐng)先水平，相對于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮兜底線作用，團體標(biāo)準(zhǔn)更強調(diào)引領(lǐng)作用，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量。三是團體標(biāo)準(zhǔn)對于新產(chǎn)品、新技術(shù)可快速跟進，較國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂需要一定的技術(shù)成熟度和產(chǎn)品應(yīng)用推廣度而言，團體標(biāo)準(zhǔn)更有利于促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，利于推動新產(chǎn)品、新技術(shù)快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化。四是工作機制靈活，可聯(lián)合上下游產(chǎn)業(yè)鏈或者相關(guān)行業(yè)共同制（修）訂團體標(biāo)準(zhǔn)，而國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂模式往往不適用于跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，團體標(biāo)準(zhǔn)便于跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)開展工作，適用性、關(guān)聯(lián)性更強。

特鋼產(chǎn)業(yè)開展團體標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義

1.滿足特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求

黨的十九大將實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為戰(zhàn)略目標(biāo)，作為制造業(yè)重要原料支撐的特鋼產(chǎn)業(yè)，在今后相當(dāng)長的一段時期，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展“提升供給質(zhì)量”是其必然要求和主攻方向。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量提升的“牛鼻子”，已成為高質(zhì)量發(fā)展的重要工具和有力支撐，而做好團體標(biāo)準(zhǔn)化工作將是特鋼產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的重要抓手。針對特鋼產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝復(fù)雜、生產(chǎn)難度大、技術(shù)創(chuàng)新活躍以及下游細分市場定制化要求高等諸多特點，積極開展特鋼產(chǎn)業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)化工作，可以提高標(biāo)準(zhǔn)水平、填補標(biāo)準(zhǔn)空白，快速滿足市場和創(chuàng)新的需要，用先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和質(zhì)量水平提升，用定制化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)下游用戶能力提升和水平提高，對加快實現(xiàn)特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端具有重要意義。

2.解決特鋼產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給不足的難題

近年來，我國特鋼產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平以及產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，部分企業(yè)技術(shù)裝備和質(zhì)量水平已達到世界領(lǐng)先，已然具備生產(chǎn)高端特鋼產(chǎn)品的能力；與此同時，隨著高端裝備制造業(yè)的快速發(fā)展，下游終端用戶對特鋼產(chǎn)品質(zhì)量、性能等也提出了更高的要求。然而，我國特鋼產(chǎn)品現(xiàn)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求以及下游用鋼產(chǎn)業(yè)需求尚不能同步，眾多特鋼企業(yè)只能與高端用戶另行簽訂大量的技術(shù)協(xié)議。針對特鋼產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新速度較慢，先進性、適用性不強，以及標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題，積極開展團體標(biāo)準(zhǔn)化工作，快速制（修）訂更高技術(shù)水平的、滿足技術(shù)發(fā)展和市場需求的以及與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)，將是現(xiàn)行國家、行業(yè)特鋼標(biāo)準(zhǔn)體系的有力補充，可有效解決特鋼產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給不足的問題，滿足日益發(fā)展的特鋼產(chǎn)業(yè)以及下游制造業(yè)的需要。

3.引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平

特鋼產(chǎn)業(yè)對于裝備制造、汽車、能源、軌道交通、船舶海工、航空航天和國防軍工等領(lǐng)域的發(fā)展具有關(guān)鍵支撐作用，是我國制造業(yè)邁向中高端的重要保障。然而，雖然近年來我國特鋼產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得長足發(fā)展，但是與國際先進水平尚存在一定差距，諸多特殊鋼高端產(chǎn)品，如高端裝備制造業(yè)的關(guān)鍵、核心部件用鋼，汽車輕量化和安全性需要的高性能特殊鋼，核電機組用高耐腐蝕不銹鋼，700℃超超臨界電站用鋼，高速、重載鐵路用軸承及軸承材料，高鐵轉(zhuǎn)向架用彈簧及彈簧材料，特種裝備用超高強度不銹鋼，高端、極限環(huán)境下工作的零部件用鋼等高品質(zhì)特殊鋼尚未完全實現(xiàn)國產(chǎn)化，部分需要依賴進口。針對制造業(yè)邁向中高端的必然要求，特鋼產(chǎn)業(yè)要持續(xù)加大研發(fā)創(chuàng)新力度，不斷研制出滿足高端制造業(yè)發(fā)展需要的高品質(zhì)特殊鋼產(chǎn)品，與此同時，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿和動力作用，積極開展特鋼產(chǎn)業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過團體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有利于進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，將對特鋼產(chǎn)業(yè)邁向中高端起到重要推動作用。

特鋼產(chǎn)業(yè)開展團體標(biāo)準(zhǔn)化工作的著力點

1.瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先水平

■ 陌香陣陣 布和/攝

在當(dāng)前經(jīng)濟全球化、貿(mào)易全球化、制造業(yè)全球化的時代，標(biāo)準(zhǔn)已成為必爭之地。標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌、獲得國際認可、占據(jù)國際“制高點”，才能在國際競爭中擁有市場話語權(quán)，乃至掌控產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。特鋼產(chǎn)業(yè)作為我國高端裝備制造和重大工程建設(shè)的重要支撐，面對全球化競爭，也要積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對特鋼國際化戰(zhàn)略的支持與引領(lǐng)作用。為此，特鋼產(chǎn)業(yè)開展團體標(biāo)準(zhǔn)化工作要有瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先水平的膽略和眼光，加快制（修）訂一批具有世界先進水平、與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的團體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，推動產(chǎn)品、裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”，以標(biāo)準(zhǔn)“制高點”，引領(lǐng)特鋼產(chǎn)業(yè)邁向中高端，確立我國尖端特鋼產(chǎn)品的國際影響力，積極參與國際競爭，助力我國特鋼產(chǎn)業(yè)確立全球影響力和話語權(quán)。

2.快速跟進特鋼新產(chǎn)品新技術(shù)

創(chuàng)新發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟體系的必然要求，而標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)和推動力量，是科技研發(fā)創(chuàng)新成果的高度提煉總結(jié)，可促進科技創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。鋼鐵產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的新時代，技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益突出，各大鋼鐵企業(yè)均加大投入力度致力于新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，強力推進技術(shù)儲備和產(chǎn)品開發(fā)，且特鋼領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新尤為活躍，以中信泰富特鋼集團、太原鋼鐵集團等為代表的一批特鋼企業(yè)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全力推進高性能特殊鋼、不銹鋼關(guān)鍵產(chǎn)品升級，不斷滿足汽車、高端裝備制造以及航天軍工等高品質(zhì)用鋼的需要。然而，我國現(xiàn)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂周期要2-3年，標(biāo)準(zhǔn)更新速度較慢，標(biāo)準(zhǔn)缺失現(xiàn)象不同程度存在，整體技術(shù)水平遠遠落后于特鋼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。為此，特鋼產(chǎn)業(yè)開展團體標(biāo)準(zhǔn)化工作要充分發(fā)揮團體標(biāo)準(zhǔn)的定位和特點優(yōu)勢，激發(fā)市場主體制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在動力，快速跟進特鋼新產(chǎn)品新技術(shù)，加快制（修）訂高品質(zhì)軸承鋼、高級齒輪鋼、高性能彈簧鋼、高端工模具鋼、高品質(zhì)耐蝕板、高速鐵路用車輪鋼、高質(zhì)量無縫鋼管、不銹鋼、復(fù)合材料等高性能特殊鋼、不銹鋼關(guān)鍵產(chǎn)品方面的團體標(biāo)準(zhǔn)，填補標(biāo)準(zhǔn)空白、提高標(biāo)準(zhǔn)水平，助力特鋼新產(chǎn)品新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場化。

3.深挖細分市場定制化需求

我國特鋼產(chǎn)業(yè)向著產(chǎn)品專業(yè)化、服務(wù)精細化發(fā)展，更加注重細分市場、特定領(lǐng)域的定制化需求，從而贏得供應(yīng)鏈和客戶端的競爭。瞄準(zhǔn)細分市場的定制化需求，制（修）訂便于下游用戶直接使用的標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為聯(lián)通上下游產(chǎn)業(yè)鏈的渠道，加強供應(yīng)鏈和客戶端建設(shè)的有力措施。為此，特鋼產(chǎn)業(yè)開展團體標(biāo)準(zhǔn)化工作要將定制化和標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來，以最大程度滿足下游細分市場定制化需求為切入點，細化、補充現(xiàn)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，制定適用性高、針對性強，直接服務(wù)于細分市場定制化需求的團體標(biāo)準(zhǔn)，同時積極發(fā)揮下游用戶在團體標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂中的作用，突出團體標(biāo)準(zhǔn)的有效性和實用性，變基礎(chǔ)通用型的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為細分市場專用型的團體標(biāo)準(zhǔn)，切實提高特鋼產(chǎn)業(yè)服務(wù)于下游細分市場的能力和水平，進一步滿足特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，實現(xiàn)從全球特鋼產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)跟隨者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，服務(wù)和引領(lǐng)特鋼產(chǎn)業(yè)邁向中高端。