農(nóng)村自建房質(zhì)量現(xiàn)狀研究

丁瑤 桑源 邢倩倩

[摘要]隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村住房的質(zhì)量問題也越發(fā)的凸顯，尤其在地震多發(fā)地區(qū)以及自然環(huán)境較為惡劣區(qū)域，農(nóng)房質(zhì)量問題更為嚴(yán)重，影響到農(nóng)戶的生命和財產(chǎn)安全?，F(xiàn)如今，農(nóng)村自建房質(zhì)量驗收管理體系仍處于較無序狀態(tài)，貧富差距以及意識等致使農(nóng)房質(zhì)量參差不齊。從西部地區(qū)自建房的地基和基礎(chǔ)出發(fā)，分析其質(zhì)量問題，提出相關(guān)防治措施，并從管理學(xué)角度分析農(nóng)村自建房的質(zhì)量管理模式。

[關(guān)鍵詞]自建房;地基;質(zhì)量;管理

[中圖分類號]TU241[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 引言

我國幅員遼闊且人口較多，農(nóng)民住房質(zhì)量一直難以宏觀把控，現(xiàn)今的建設(shè)法規(guī)以及質(zhì)量管理條例并不適用于農(nóng)村自建房，長久以來自建房質(zhì)量驗收管理體系處于空白和無序。又由于農(nóng)村地區(qū)的特殊性，居民關(guān)注點主要集中于房屋造價、耐久性方面，對房屋的抗震、美觀等較為忽視，農(nóng)房缺乏正規(guī)設(shè)計、施工隊伍資質(zhì)不合格、建材市場混亂等現(xiàn)象突出，致使自建房質(zhì)量問題層出不窮。在自建房施工和使用過程中，地基和基礎(chǔ)工程是造成事故的主要原因。近年，受屢次大地震的影響，部分地區(qū)設(shè)立建檔立卡戶，整村實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建，然而效果并不很理想，也未普及。

2 農(nóng)房質(zhì)量分析

2.1 自建房建筑地基和基礎(chǔ)

2.1.1 地基不均勻沉降的產(chǎn)生。我國農(nóng)村覆蓋面大，多數(shù)集中于地勢復(fù)雜的山區(qū)，由于交通不便、信息閉塞以及相關(guān)知識的欠缺，村民對地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識有偏差，認(rèn)為偶然現(xiàn)象可做忽略，對自家宅基地的選取比較草率，不注重地質(zhì)情況對房屋整體質(zhì)量的影響，同時防范意識不足，不少農(nóng)村房屋依山而建，處于危險地段，一旦發(fā)生地震災(zāi)害，滑坡、崩坍、地陷、地裂、泥石流等便會造成傷害。

早前，農(nóng)村地區(qū)生土結(jié)構(gòu)房屋建造時，地基普遍采用素土夯實的處理方法。有開挖后采用其他混合材料處理的方法，比如采用土與碎石混合夯實，土起到粘結(jié)作用;白灰和素土按照一定比例配比拌和后夯實。也有部分民居直接采用天然地基，依地勢而建，不做任何處理。而生土建筑一般采用墻體條形基礎(chǔ)，介于條件因素，基礎(chǔ)材料就地取材，多采用毛石基礎(chǔ)、磚基礎(chǔ)和灰土基礎(chǔ)等。同時基礎(chǔ)埋深通常較淺，沒有很強(qiáng)的穩(wěn)定性。

建造在坡地上的農(nóng)村民房，地基多采用半挖半填的方式，使其局部平整。挖方一般開挖至基礎(chǔ)底面標(biāo)高處，再用原土平整夯實;填方多采用毛石砌體或原土分層夯實回填。這種做法是科學(xué)的工程技藝，但是場地條件的惡劣以及土質(zhì)的原因，此種地基受到長期的靜力荷載作用后，基礎(chǔ)下部局部地基土?xí)l(fā)生不同沉降變形，一旦發(fā)生地震等地質(zhì)災(zāi)害，超過一定限度時，會導(dǎo)致基礎(chǔ)歪斜，結(jié)構(gòu)開裂，房屋不能正常使用，嚴(yán)重者結(jié)構(gòu)失穩(wěn)局部垮塌，房屋的安全性能難以保證。因此，坡地上建房時，應(yīng)該盡可能選擇坡度較緩區(qū)域，進(jìn)行整體開挖，采用鋼筋混凝土這種整體性較好的基礎(chǔ)形式，以此保證上部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和安全。

除本身自然條件外，還有一些人為因素，如在相鄰建筑物空隙間堆放雜物，無形中給地基附近的土增大了荷載，這也是地基不均勻沉降的催化劑。農(nóng)村房屋大多不設(shè)散水，用種植花草的方式代替，久而久之，房屋墻根積水嚴(yán)重，部分地勢較低的地基長期浸泡在水中，造成土質(zhì)變軟，形成不均勻沉降。建筑高差懸殊大、墻角處地基應(yīng)力疊加等都會使得地基產(chǎn)生不均勻沉降，經(jīng)常以建筑交叉、墻體轉(zhuǎn)角等薄弱環(huán)節(jié)區(qū)域貫穿裂縫體現(xiàn)，這些裂縫在地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)時，會成為危險源。大量實地調(diào)研資料顯示，發(fā)現(xiàn)早期農(nóng)村自建民居的基礎(chǔ)大多不設(shè)地圈梁。在地勢相對平坦、地質(zhì)條件良好的地區(qū)，自建民居即便不設(shè)地圈梁也可滿足使用要求，一般不易發(fā)生安全性問題，但地處坡地或不均勻土層上的建筑，用地圈梁防止由于地基不均勻沉降，地震或其他較大振動荷載對房屋的開裂破壞很有必要，其作用主要還有調(diào)節(jié)可能發(fā)生的不均勻沉降，加強(qiáng)基礎(chǔ)的整體性，也使地基反力更均勻點。

2.1.2 地基不均勻沉降的控制措施。地基不均勻沉降可以針對地基基礎(chǔ)，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和上部結(jié)構(gòu)等采取相應(yīng)措施。綜合考慮多種因素，采用一些有效且經(jīng)濟(jì)的方法。

（1）建造設(shè)計方面：建筑物體量差距不宜過大，立面高差不宜懸殊，平面形狀簡單且長高比應(yīng)盡量在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi);合理布置縱橫墻，避免橫墻間距過大;適當(dāng)部位設(shè)置沉降縫;調(diào)整自建民居建筑各部分的標(biāo)高;相鄰建筑物保證足夠間距。

（2）結(jié)構(gòu)方面：減輕上部結(jié)構(gòu)自重、附加壓力;選用剛性材料改變基礎(chǔ)剛度;采用不敏感的不均勻沉降結(jié)構(gòu);設(shè)置圈梁等。

（3）施工方面：基礎(chǔ)開挖時，不宜擾動地基土;建筑物一定范圍內(nèi)不要堆積建筑材料等重物;順序施工，從地基基礎(chǔ)到墻體、屋面依次施工，先施工主體結(jié)構(gòu)，再修筑附屬部分;砌體墻等滿足施工要求。

（4）其他方面：復(fù)合基礎(chǔ)法，一種安全經(jīng)濟(jì)的形式，是將石塊基礎(chǔ)與磚放大腳基礎(chǔ)兩者結(jié)合起來，它可以使基礎(chǔ)整體剛度顯著增加。地基處理法，對地基進(jìn)行加固來增加承載力，保證穩(wěn)定性，減少基礎(chǔ)不均勻沉降。如，地基土壓密，人工夯實、振動碾壓來保證土密度;地基土脫水，用排水法或者擠密法來加速土固結(jié)，減少孔隙的水壓力;固結(jié)，注入一些穩(wěn)定的摻合料或者其他添加物，改變土顆粒組成，使土固化以達(dá)到穩(wěn)定;置換，用好的土質(zhì)來替換掉原有地基土。

2.2 農(nóng)村自建房建筑BIM模型的開發(fā)

現(xiàn)存的農(nóng)村自建民居多是沒有進(jìn)行預(yù)設(shè)計而直接憑借工匠的經(jīng)驗建造，建造隨意性、模仿性很大，村落各戶人家房屋相互參照建成。而如今的城市建筑行業(yè)，計算機(jī)輔助設(shè)計軟件的運(yùn)用十分普遍而廣泛，建筑組信息化模型（Building Information Model）集成了可視化、可模擬化、可計算性、可出圖性等特點。在該技術(shù)下可實現(xiàn)人工進(jìn)行結(jié)構(gòu)、建筑、水電和管道設(shè)計和施工圖繪制，并且智能計算力學(xué)性能。雖然各類結(jié)構(gòu)設(shè)計軟件逐漸成熟化和產(chǎn)業(yè)化，但農(nóng)村自建的建筑設(shè)計仍處于原始的狀態(tài)。對于地震頻發(fā)地區(qū)，有關(guān)部門可以結(jié)合我國農(nóng)村住宅規(guī)范和圖集，在Revit軟件平臺上導(dǎo)入相應(yīng)的功能插件開發(fā)一套自建住宅建模流程。該流程應(yīng)首先實現(xiàn)對自建房主要承重構(gòu)件進(jìn)行三維立體建模，其次進(jìn)行構(gòu)件計算和構(gòu)造檢查，并且最終生成結(jié)構(gòu)計算書和具體施工圖，以此可以保障自建房的抗震安全性能。但是尤為需要注意的是，該軟件所提供的計算書和施工圖必須易辨識，較難理解和需要較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的部分也應(yīng)該盡可能的簡化，使得農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)水平落后、不達(dá)標(biāo)的施工隊盡可能接受并付諸實施該軟件所提供的方案。同時，也方便農(nóng)村業(yè)主對房屋結(jié)構(gòu)有一定的認(rèn)知和理解，在有預(yù)算的情況下，盡可能提高自建生土房屋的安全性能。

從建設(shè)行政主管部門來看，此方案的有效實施，與各個農(nóng)村地區(qū)建筑施工隊的職業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)密切相關(guān)。因此，對該類施工隊的定期專業(yè)培訓(xùn)是很有必要的。

3 自建房建設(shè)中存在的問題

隨著當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入開展，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在如火如荼的展開。我國農(nóng)村和城市之間在工程建設(shè)方面的投入差異較大，管理制度也相差甚多。雖然政府不斷在加大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但在改善農(nóng)民住房條件的同時，我國現(xiàn)行的工程質(zhì)量管理條例、建筑工程檢測標(biāo)準(zhǔn)等與工程質(zhì)量相關(guān)的技術(shù)規(guī)范規(guī)程等卻不適用于農(nóng)村自建房，農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量的管理存在很多問題。

3.1 農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任主體不明確

與不斷完善的城鎮(zhèn)體系相比，目前村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)的管理機(jī)制有待改進(jìn)，相關(guān)部門的管理力度不足、雜亂管理和管理失控等現(xiàn)象比比皆是，以至于工程質(zhì)量問題突出。村鎮(zhèn)中多采用經(jīng)驗建房，技術(shù)力量短缺，建設(shè)行政主管部門能指導(dǎo)監(jiān)督的對象有限;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本也無相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和人員，一般僅有幾名建設(shè)主管部門技術(shù)人員常駐，難以做到全面監(jiān)督，無法起到實質(zhì)性作用;而村委會及其他村民組織，如理事會，往往只做到協(xié)助管理，監(jiān)督能力缺乏，不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用;建筑工匠主要通過行業(yè)協(xié)會或定期培訓(xùn)來達(dá)到質(zhì)量安全目的，其所能產(chǎn)生的作用十分有限。責(zé)任主體不明確并且無法發(fā)揮其應(yīng)有職能，埋下安全隱患繁多。而建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村級自治組織三者間也因為利益博弈的關(guān)系，產(chǎn)生責(zé)任缺失，對于自建房的管理有懈怠。

3.2 村鎮(zhèn)整體規(guī)劃落實困難

村鎮(zhèn)整體建設(shè)規(guī)劃，村民普遍參與度低，并且統(tǒng)一規(guī)劃難以和民俗習(xí)慣相融合，對老輩原住居民而言，可能并不適宜甚至產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)壓力。另一方面，整個建房全壽命周期缺乏有效的質(zhì)量和安全監(jiān)管，戶主個人對圖紙修改隨意性大，難以響應(yīng)全面落實村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求，造成設(shè)計審批與具體實施“兩張皮”，整個建造過程存在很多變動，最終很難實現(xiàn)設(shè)想規(guī)劃。

3.3 自建房工程質(zhì)量無保障

首先，在國家層面，缺乏相關(guān)建設(shè)管理制度，沒有像城鎮(zhèn)一樣形成完善的農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量管理體系，建設(shè)過程無工程監(jiān)理，全憑戶主的自主意識和認(rèn)知，后期沒有規(guī)范的質(zhì)量驗收程序，因此質(zhì)量難以保證。其次，農(nóng)房質(zhì)量問題多是由于戶主缺少足夠的資金以及缺乏房屋質(zhì)量方面規(guī)范知識等造成，如材料不合規(guī)，建造過程中維護(hù)和養(yǎng)護(hù)不到位等。再次，部分農(nóng)村地區(qū)建筑工匠技能欠佳并且質(zhì)量意識偏低，憑借一些工地工作基礎(chǔ)便進(jìn)行實操，在施工中降低質(zhì)量要求，產(chǎn)生質(zhì)量安全隱患。最后，農(nóng)房建設(shè)無地質(zhì)勘察資料，多借助經(jīng)驗知識選址建設(shè)。在一些地震多發(fā)地帶或者地質(zhì)環(huán)境惡劣地區(qū)，缺少勘察很可能會造成房屋結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重變形，出現(xiàn)安全隱患。據(jù)大量調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自建農(nóng)房多數(shù)沒有正規(guī)的設(shè)計和施工圖紙，少數(shù)外包的建筑采用農(nóng)村個體工匠個人設(shè)計的圖紙，難以符合質(zhì)量安全規(guī)范的要求。在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計存在較多的不合理現(xiàn)象，比如，用180墻來承重，而并非規(guī)定要求的240墻，沒有設(shè)置相應(yīng)的圈梁和構(gòu)造柱;甚至用木材充當(dāng)門、窗過梁，變形嚴(yán)重，相應(yīng)的加固措施等存在很多問題和缺陷。

4 自建房質(zhì)量管理問題的有效措施

4.1 建立城鄉(xiāng)一體化的房屋質(zhì)量管理體制

借鑒新加坡、韓國、日本等國家農(nóng)房建設(shè)管理的做法，并且結(jié)合國內(nèi)各省市已有的以及取得有效成果的舉措，盡快打破二元模式，實施城鄉(xiāng)住房建設(shè)一體化管理。

首先，開展立法工作。國務(wù)院及住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)著手制定農(nóng)村住房規(guī)劃及建設(shè)質(zhì)量管理方面的法律法規(guī)。通過大量的文獻(xiàn)研究，我國各地在宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)、自建房層高限制、農(nóng)民建房申請程序、審批權(quán)限換分等幾個關(guān)鍵問題上均無一致性規(guī)定。因此，制訂我國各地省域農(nóng)房管理法規(guī)，首先就要對農(nóng)民個人建房的申請、審批、規(guī)劃和房屋質(zhì)量的監(jiān)管、確權(quán)等加以明確規(guī)定和劃分。同時，配備足夠相關(guān)技術(shù)人員參與建造全壽命周期，并對主管人員實行追責(zé)制，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)的基本程序。

其次，出臺相關(guān)政策。對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量管理體制進(jìn)行創(chuàng)新性改革，建立健全農(nóng)房質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，并且在相應(yīng)崗位加重人才的培養(yǎng)，改變目前這種重心置于城市的管理局面。同時應(yīng)加大對農(nóng)房抗震設(shè)防資金投入，并且以博弈論的方法研究各主體的行為，最大化利用投融資金，形成以財政補(bǔ)貼為激勵機(jī)制的建房法律政策支持體系，普及各地區(qū)各村落，引導(dǎo)幫扶農(nóng)民建房。此外，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)施工隊伍或工匠的專業(yè)培訓(xùn)并且鼓勵技術(shù)人員多下鄉(xiāng)服務(wù)，為不斷推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量管理提供必要前提。

最后，劃定試點示范?？陕氏仍诓糠值貐^(qū)開展城鄉(xiāng)住房一體化管理試點，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和地震多發(fā)地，反復(fù)試驗修正農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理模式，為國家立法決策提供依據(jù)，以盡可能大面積有效推行和實施。

4.2 建立農(nóng)房保險的保障體制

以政府為主導(dǎo)力量，保險公司積極配合，發(fā)展農(nóng)村住房保險服務(wù)。加大向農(nóng)戶宣傳和普及農(nóng)房保險知識及有利性力度，使大多數(shù)農(nóng)民群眾能夠自覺接受農(nóng)房保險，并且積極的參與農(nóng)房保險，以此來確保農(nóng)戶個人的生命財產(chǎn)安全，較有效的解決重大災(zāi)難來時，農(nóng)房面臨的未知變數(shù)。

5 結(jié)論

本文從工程技術(shù)角度對西部自建房地基方面的質(zhì)量問題探究以及從管理學(xué)角度對自建房質(zhì)量管理模式的綜述，得出以下結(jié)論：

（1）經(jīng)過幾千年的發(fā)展，生土結(jié)構(gòu)等就地取材建筑仍存在于我國部分地區(qū)，其具有的一些優(yōu)勢，倘若加以利用和改善，則存在很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（2）近年來，數(shù)次大地震給農(nóng)村地區(qū)造成了很大損失，給了我們血與淚的教訓(xùn)，讓大眾意識到農(nóng)村自建房質(zhì)量管理體制方面，存在很大的欠缺和空白，城鄉(xiāng)一體化的住房管理體制顯得尤為迫切和重要。

（3）偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村地區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建類房屋應(yīng)提高質(zhì)量加快速度普及，以從根本上解決現(xiàn)存的農(nóng)村住房質(zhì)量安全問題。

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