淺談海島村級(jí)文化建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新

金笑

[摘要]村級(jí)文化建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中具有重要地位和作用。在黨和政府的高度重視下，海島村級(jí)文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，群眾文化生活得到了一定程度的改善。針對(duì)近年來(lái)海島村級(jí)文化建設(shè)中涌現(xiàn)的新特點(diǎn)，需要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)文化發(fā)展、提升業(yè)余團(tuán)隊(duì)、建立交流網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)海島村級(jí)文化建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]海島;村級(jí)文化建設(shè);創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)]G249.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

海島村級(jí)文化作為特定群眾在特定區(qū)域內(nèi)形成的價(jià)值觀念、行為方式的總和，在引導(dǎo)群體意識(shí)、傳承文化成果、規(guī)范行為方式、教育娛樂(lè)群眾、促進(jìn)海島穩(wěn)定等方面具有無(wú)法取代的功能與作用。在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)海島村級(jí)文化建設(shè)是豐富文化層次和內(nèi)涵的基本要求，是新時(shí)代滿足群眾精神文化需要的有效手段，是實(shí)現(xiàn)海島全面小康建設(shè)的重要內(nèi)容。

舟山市是以群島設(shè)市的地級(jí)行政區(qū)劃，下轄2區(qū)2縣，有35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），344個(gè)行政村。近年來(lái)，舟山市以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足地域特色，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，走出了一條具有濃郁海島特色的村級(jí)文化建設(shè)之路。

1 當(dāng)前海島村級(jí)文化建設(shè)的主要特點(diǎn)

1.1 海洋成為村級(jí)文化建設(shè)主題詞

舟山地處中國(guó)東部黃金海岸與長(zhǎng)江黃金水道交匯處，素有“中國(guó)漁都”之稱，是全國(guó)首個(gè)以群島建制的地級(jí)市，境內(nèi)有1390多個(gè)大小島嶼，其中住人島103個(gè)?！暗煤＊?dú)厚”的漁港景資源，孕育了舟山特色鮮明的海洋文化，也給舟山海島村級(jí)文化工作提供了源源不斷的節(jié)慶元素、創(chuàng)作題材、藝術(shù)表現(xiàn)手段。

有別于內(nèi)陸農(nóng)耕文化，舟山文化的根基在海洋、特色在海島。近年來(lái)，舟山市各個(gè)海島整合資源，將濃郁粗獷的海洋民俗文化、底蘊(yùn)深厚的海洋佛教文化、瑰麗奇秀的海洋景觀文化、闖蕩四海的海洋商貿(mào)文化等融入海島村級(jí)文化建設(shè)的方方面面，作出了許多有益的嘗試。在節(jié)慶項(xiàng)目推動(dòng)中下功夫，舉辦了普陀山觀音文化節(jié)、桃花島金庸武俠文化節(jié)、朱家尖沙雕節(jié)、嵊泗貽貝文化節(jié)、岱山海泥狂歡節(jié)等側(cè)重不同的大型文化品牌活動(dòng);在文藝精品創(chuàng)作中下功夫，生產(chǎn)出表演唱《招潮蟹兒》、舞蹈《龍褲的訴說(shuō)》、小品《軍嫂上島》、攝影《眾人起睹世界最長(zhǎng)跨海大橋》、中國(guó)畫《漁港晨曦》等反映海島文化的優(yōu)秀作品，在國(guó)家級(jí)比賽中獲獎(jiǎng);在藝術(shù)表現(xiàn)手段提煉中下功夫，注重發(fā)展舟山鑼鼓、舟山表演唱、舟山漁民畫、舟山漁歌號(hào)子這些極具海島特色的藝術(shù)形式。

1.2 船頭成為村級(jí)文化建設(shè)新陣地

陣地建設(shè)向來(lái)是促進(jìn)基層文化發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的重要載體。在海島村級(jí)文化建設(shè)中，正確認(rèn)識(shí)陣地建設(shè)的地位、科學(xué)界定陣地建設(shè)的內(nèi)涵，關(guān)系到海島村級(jí)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、政策制定、實(shí)現(xiàn)途徑等一系列重大問(wèn)題。隨著舟山市海島百花工程和浙江省東海文化明珠工程的實(shí)施，海島基礎(chǔ)陸地文化設(shè)施得到完善，為保障海島群眾的基本文化權(quán)益提供了條件。

作為我國(guó)第一大群島城市，舟山2.22萬(wàn)km2的區(qū)域總面積中海域面積占2.08萬(wàn)km2。針對(duì)這一實(shí)際，努力“拓展海上文化陣地、充實(shí)海上文化生活”成為加強(qiáng)海島村級(jí)文化建設(shè)的亮點(diǎn)。為解決長(zhǎng)期從事海上作業(yè)的漁區(qū)勞力文化生活匱乏的問(wèn)題，舟山放眼海上，以航行在海上的漁船為新基地，按計(jì)劃、分步驟地實(shí)施海上陣地建設(shè)，擴(kuò)展海島村級(jí)文化活動(dòng)空間。舟山市泗礁島精心選擇書籍類型，率先在10艘帆張網(wǎng)船上推廣“船頭流動(dòng)圖書箱”，豐富漁船民的業(yè)余文化生活。試點(diǎn)工作取得成功后，逐年增加“船頭圖書箱”流通數(shù)量，還定期上船征求意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整“船頭流動(dòng)圖書箱”的書籍結(jié)構(gòu)，并建立船與船之間的定期交流制度，起到一箱多船、一箱多用的效果，將海島村級(jí)文化建設(shè)陣地拓展到了海上，擴(kuò)大了文化的受益面。

1.3 海員成為村級(jí)文化建設(shè)生力軍

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舟山初步形成了以臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游、現(xiàn)代漁業(yè)為支柱的開(kāi)放型海洋經(jīng)濟(jì)體系，文化結(jié)構(gòu)也隨之初步實(shí)現(xiàn)了由單一的傳統(tǒng)型向綜合的現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變。生于斯長(zhǎng)于斯，海島群眾是基層文化建設(shè)的享受者，更是基層文化的創(chuàng)造者。近年來(lái)，舟山市深入基層海島，利用“藝術(shù)大講堂”這一基層文化隊(duì)伍（骨干）培養(yǎng)的平臺(tái)，舉辦舟山鑼鼓、漁民畫、廣場(chǎng)舞、合唱、攝影、書法等藝術(shù)門類的輔導(dǎo)，在各個(gè)海島組建起一批由中青年漁嫂、休漁期漁民、守島老年人組成的有特色、有專長(zhǎng)的文化隊(duì)伍。

為配合現(xiàn)代新型漁民的培育，鼓勵(lì)漁業(yè)勞力在海上勞作的間隙投入到文化創(chuàng)作中，舟山市蝦峙島充分發(fā)揮攝影攝像、文學(xué)創(chuàng)作等藝術(shù)門類的特色，按海上作業(yè)的不同方式組建由2至3人組成的漁民文化小隊(duì)，成立“海上漁民攝影隊(duì)”，培養(yǎng)“漁民寫手”，紀(jì)錄海上作業(yè)情景，了解漁民內(nèi)心世界。這種有益的探索不僅能豐富廣大漁民的業(yè)余生活，使他們?cè)诰裆嫌幸劳?、生產(chǎn)上有依靠，從而提高生產(chǎn)量，還充實(shí)了海島村級(jí)文化隊(duì)伍，壯大了海上文化陣地的有生力量，同時(shí)為更直觀、更深入地了解漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)況和漁民生活狀態(tài)提供便利。

隨著海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深化，傳統(tǒng)海島村級(jí)管理服務(wù)機(jī)制已不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。初步富裕起來(lái)的海島不僅對(duì)物質(zhì)條件有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)村莊環(huán)境整治、精神文明建設(shè)等也產(chǎn)生了新的需求。這就對(duì)海島村級(jí)文化建設(shè)提出了更高的要求。建立適應(yīng)群眾生活方式、文化素質(zhì)、欣賞習(xí)慣、審美追求的村級(jí)文化建設(shè)服務(wù)機(jī)制迫在眉睫。

2 推動(dòng)海島村級(jí)文化建設(shè)的服務(wù)創(chuàng)新

村委會(huì)集社會(huì)事務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理于一身，兩者都要管，卻又很難管好。二十世紀(jì)初，舟山市在充分調(diào)研和廣泛征求廣大漁農(nóng)村干部群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)域范圍、人口規(guī)模、村鎮(zhèn)規(guī)劃等實(shí)際情況，通過(guò)單村、聯(lián)村、并村等多種方式，在全市漁農(nóng)村建立新型漁農(nóng)村社區(qū)。目前，市轄行政村已劃分為194個(gè)漁農(nóng)村社區(qū)。與其他城市相比，舟山海島村級(jí)文化建設(shè)更容易設(shè)立綜合治理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一提供服務(wù)。

2.1 堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)途徑、自主治理和公眾參與的作用

村級(jí)文化建設(shè)具有整體性、持續(xù)性的特征，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是政府公共文化服務(wù)在基層的拓展和延伸。單純的市場(chǎng)途徑、自治手段、政府管理都難以化解外部矛盾，需要統(tǒng)一規(guī)劃、全面推進(jìn)，綜合運(yùn)用多種措施，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。所以，在村級(jí)文化建設(shè)中的公共文化設(shè)施和服務(wù)的“供給”由政府提供，其“生產(chǎn)”既可以由私人機(jī)構(gòu)承擔(dān)，也可以由公共部門承擔(dān)。政府主要負(fù)責(zé)村級(jí)文化建設(shè)的決策、管理和執(zhí)法;而具體的操作、舉行和宣傳，可通過(guò)雙方合作、第三方參與等方式，讓企業(yè)、非營(yíng)利組織參與進(jìn)來(lái)。引入市場(chǎng)機(jī)制、支持民間文化和志愿行動(dòng)，已經(jīng)成為文化建設(shè)重要方法。

2.2 實(shí)行“雙向互動(dòng)”的綜合服務(wù)模式

“雙向互動(dòng)”的綜合服務(wù)模式其實(shí)就是將“自上而下”（文化局負(fù)責(zé)行政管理、文化館站執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的模式）與“自下而上”（注重結(jié)果、注重公眾滿意度的績(jī)效導(dǎo)向模式）兩種模式結(jié)合起來(lái)。改變“官本位”的思想，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、注重群眾需求、實(shí)現(xiàn)資源共享的發(fā)展思路，用群眾的眼光評(píng)判村級(jí)文化建設(shè)工作，讓群眾充分表達(dá)、自由選擇，建立規(guī)范的對(duì)話、交流平臺(tái)。同時(shí)，發(fā)揮基層骨干的帶動(dòng)作用和輻射作用，跳出傳統(tǒng)模式，拓寬已有空間，壯大現(xiàn)有力量，整合多方力量，實(shí)現(xiàn)共建共享，通過(guò)縱向聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等方式取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高基礎(chǔ)文化設(shè)施的利用率，提升整體文化工作水平。

從實(shí)際運(yùn)作看，海島村級(jí)文化建設(shè)可以按照打破原有行政村的綜合管理原則，成立專門的委員會(huì)（委員會(huì)由區(qū)域內(nèi)的地方政府及其共同的上級(jí)政府相關(guān)職能部門組成），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域性的村級(jí)文化建設(shè)，形成海島村級(jí)文化建設(shè)的服務(wù)模式。在決策和管理中，每個(gè)成員都享有平等的權(quán)利，以協(xié)調(diào)地方政府之間的矛盾，包容各方面的利益和訴求。

3 加強(qiáng)海島村級(jí)文化建設(shè)的四個(gè)途徑

3.1 因島制宜，建設(shè)海島基礎(chǔ)文化設(shè)施

村級(jí)文化活動(dòng)室是海島村級(jí)文化生存和發(fā)展的主要根據(jù)地。綜合考慮海島陸域狹小、集群分布的特點(diǎn)，應(yīng)該認(rèn)真應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)、人才、土地等方面的客觀困難，打破為“建”而“建”的觀念誤區(qū)，轉(zhuǎn)變思路，合理規(guī)劃布局，在一定區(qū)域內(nèi)部的人口集中地帶設(shè)立多個(gè)文化基地，科學(xué)發(fā)揮文化陣地的功能與作用。畢竟在推進(jìn)公共文化資源向海島基層輻射、輸送過(guò)程中，陣地建設(shè)的終極目標(biāo)不是為了完成一定的硬件指標(biāo)，而是要為豐富的群眾文化活動(dòng)提供一個(gè)平臺(tái)?；疚幕O(shè)施的開(kāi)發(fā)應(yīng)與海島總體發(fā)展規(guī)劃相銜接，進(jìn)而激發(fā)基層文化工作的活力，使基層文化陣地真正成為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)舞臺(tái)。

3.2 就地取材，促進(jìn)海島村級(jí)文化發(fā)展

加強(qiáng)海島村級(jí)文化建設(shè)可以從海島實(shí)際生活的點(diǎn)滴中找發(fā)展，源于生活的素材才能得到最廣泛的認(rèn)同;可以從海島廣大群眾的需求中找發(fā)展，群眾需求往往反映了這一個(gè)時(shí)期的社會(huì)發(fā)展水平及精神追求趨勢(shì);可以從海島民間文化的內(nèi)容形式中找發(fā)展，有特點(diǎn)的文化資源才有生命力;可以從群眾自身的表演創(chuàng)作探索中找發(fā)展，使海島村級(jí)文化煥發(fā)光彩。在擁有充足文化資源的基礎(chǔ)上，群眾的自我參與、自我?jiàn)蕵?lè)、自我開(kāi)發(fā)是基層文化得以蓬勃發(fā)展的原動(dòng)力。必須通過(guò)有組織、有層次的文化、娛樂(lè)、休閑活動(dòng)為海島群眾提供發(fā)展個(gè)人愛(ài)好及特長(zhǎng)的空間、場(chǎng)地和機(jī)會(huì)，提高海島群眾的生活品味和文化素質(zhì)。

3.3 以點(diǎn)帶面，提升海島業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)

海島村級(jí)文化建設(shè)要得到持續(xù)發(fā)展，最重要的是擁有一支年齡梯次合理、專業(yè)分布均衡、藝術(shù)門類齊全、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。目前，舟山各個(gè)海島基本都擁有舟山鑼鼓隊(duì)、漁民畫隊(duì)伍、舞龍舞獅隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)、戲劇團(tuán)隊(duì)等業(yè)余隊(duì)伍。這些隊(duì)伍的形成及壯大跟核心團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)調(diào)、組織、管理能力有關(guān)，也跟所在成員的年齡、性別、性格、行業(yè)、愛(ài)好、特長(zhǎng)等因素有關(guān)。在當(dāng)前文化資源配置不均衡、不完善的情況下，可以采用“辦班培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉”相結(jié)合的辦法對(duì)這些海島基層業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)加以扶持，以培養(yǎng)拔尖人才、專門人才為重點(diǎn)，因材施教，分階段、分步驟地提高海島村級(jí)文化人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.4 區(qū)縣結(jié)對(duì)，建立海島文化交流網(wǎng)絡(luò)

海島村級(jí)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、整體的工程，受地理環(huán)境、資金投入、歷史開(kāi)發(fā)、人員調(diào)配、行政區(qū)劃、交通條件等方面的限制，舟山各個(gè)海島的旅游資源、海洋物產(chǎn)、人文景觀、民間文化有所差別，以至于形成當(dāng)下各個(gè)海島村級(jí)文化建設(shè)起點(diǎn)各異、定位不一、進(jìn)度不同的局面。這就要求全市各級(jí)文化部門出臺(tái)制度、準(zhǔn)則，做好規(guī)劃、指導(dǎo)，幫助島與島成立結(jié)對(duì)小組，建立文化交流立體網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海島與海島之間的文化交流，并在這些活動(dòng)中培養(yǎng)群眾的參與意識(shí)、自治意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“共建、共享”，提升海島村級(jí)文化的水準(zhǔn)，擴(kuò)大海島村級(jí)文化的影響。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 張巖.淺論農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策 [J].大眾文藝，2011（22）：200.

[2] 周航，王全吉.浙江100個(gè)文化館創(chuàng)新報(bào)告 [M].杭州：杭州出版社，2010.

[3] 沈健.新農(nóng)村村級(jí)文化建設(shè)著力點(diǎn)分析 [J].農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民（A版），2006（11）：10.

[4] 劉世界，黃暄輝.試論村級(jí)治理的困境和村民政治社會(huì)化[J].社科與經(jīng)濟(jì)信息，2002（3）：10-11.