生態(tài)視角下貴州省土地整治項目灌溉與排水工程探析

吳文文 蔡廣鵬 劉弢 劉眭

[摘要] 傳統(tǒng)型土地整治項目向生態(tài)型土地整治項目升級已是必然趨勢。以貴州省為研究區(qū)，基于綠色生態(tài)視角，通過資料查詢與實地調(diào)查等方式，總結(jié)歸納貴州省土地整治項目灌溉與排水工程建設(shè)現(xiàn)狀、類型及存在的問題，提出生態(tài)優(yōu)化建議，以期為貴州省生態(tài)型灌溉與排水工程建設(shè)提供參考，推動土地整治項目升級，豐富生態(tài)型土地整治研究內(nèi)容，拓展土地整治內(nèi)涵。

[關(guān)鍵詞] 土地整治;灌溉與排水;生態(tài)型;貴州省

[中圖分類號] S277.3;F301.2 ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

貴州省位于中國西南腹部，云貴高原的東側(cè)斜坡地段，是一個沒有平原支撐的喀斯特地貌典型發(fā)育的省份。特殊的自然環(huán)境和不合理的土地開發(fā)利用等人類活動導(dǎo)致貴州省水土流失面積和石漠化土地面積達(dá)27.71%和17.17%。目前，貴州省面臨著生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴(yán)重、石漠化程度深、土地退化日趨嚴(yán)重等突出問題。隨著黨的“十八大”、“十九大”提出生態(tài)文明建設(shè)號召，習(xí)總書記提出“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖草系統(tǒng)治理”等新時代生態(tài)文明理念，以及中發(fā)2017年4號文件中提出的加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，綠色、生態(tài)、可持續(xù)成為當(dāng)前發(fā)展建設(shè)的首要考慮因素。作為國家生態(tài)文明先行試驗區(qū)，貴州省亟需立足于自身實際情況，將土地整治與生態(tài)文明有機(jī)結(jié)合，開展生態(tài)型土地整治項目，發(fā)揮土地整治作為耕地保護(hù)與鄉(xiāng)村振興有力抓手的角色。

灌溉與排水工程是土地整治項目最重要的工程之一。不考慮自然降水、地下水、河流湖泊水的因素，灌溉與排水工程承擔(dān)了調(diào)配土地整治項目區(qū)及周邊地區(qū)水資源的任務(wù)，極大程度上影響著周邊人類與動植物的生產(chǎn)生活狀態(tài)。隨著近年來土地整治的不斷發(fā)展，國內(nèi)外專家學(xué)者對土地整治的研究越發(fā)深入、全面，目前主要集中在土地整治的理論知識、工程技術(shù)方法與模式、政策法規(guī)、資金配置、耕地數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)劃設(shè)計、效益評價、生態(tài)影響、與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系等方面的研究。而灌溉與排水工程作為土地整治項目工程的一個重要構(gòu)成部分，學(xué)者們的研究方向主要為灌溉與排水工程的設(shè)計思路、技術(shù)應(yīng)用、效益分析、影響研究、管理與政策探討等方面。但關(guān)于如何將生態(tài)文明理念融入到灌溉與排水工程建設(shè)中的研究卻很少，故本文從生態(tài)視角來探析貴州省土地整治項目灌溉與排水工程，以期為貴州省土地整治項目由傳統(tǒng)型向生態(tài)型升級提供參考，為生態(tài)型土地整治研究添火加薪。

1 ? ?工程建設(shè)現(xiàn)狀

“十二五”期間，貴州省共開展完成土地整治項目5573個，投資資金總計達(dá)132.89億元。通過土地整治，建成灌、排溝渠15600km，其中襯砌溝渠10460km，新建、改建泵站45余座，新增和改善有效灌溉面積7.73萬hm2，灌溉保證率提高達(dá)80%，新增和改善有效防澇面積6.93萬hm2。

貴州省傳統(tǒng)的灌溉與排水工程的工程體系如表1所示，其中以水源、輸水、排水三大工程最為常見。

2 ? ?存在問題

2.1 ? 工程建設(shè)過度均質(zhì)

土地整治項目灌溉與排水工程存在過度均質(zhì)化現(xiàn)象。貴州省現(xiàn)階段的土地整治項目多追求耕地數(shù)量，而這也就決定了項目規(guī)劃設(shè)計時的側(cè)重點，個別項目單純追求工程效率，大開大合建設(shè)，未能做到根據(jù)不同的實際環(huán)境與需求，確定灌溉與排水工程在整個項目中的作用，分區(qū)分類地實施。同時還存在著一些灌溉與排水工程忽視項目區(qū)實際情況，設(shè)計報告套用模板、固定工程配比的情況。故在貴州不同地區(qū)的土地整治項目中修建的蓄水池、溝渠道、護(hù)坡等工程大同小異的現(xiàn)象比較明顯。

2.2 ? ?生物措施應(yīng)用缺乏

傳統(tǒng)的灌溉與排水工程設(shè)計時很少將生物因素考慮進(jìn)去，缺少生物通道等生物措施應(yīng)用。如貴州省德江縣合興鎮(zhèn)土地開發(fā)項目中修建的50m?圓形蓄水池，底部硬化，邊壁陡直，沿蓄水池邊緣筑起圍墻，這種蓄水池即為貴州省常見的蓄水池之一，這樣的設(shè)計在安全生產(chǎn)前提下，能夠有效的蓄水保水，為項目區(qū)提供基本的生產(chǎn)生活用水。但從青蛙、蛇等小動物的角度來看這個蓄水池，若掉入其中，陡直的邊壁使得他們難以爬出，這樣的蓄水池?zé)o異于生命隔離帶。由此可見，由于傳統(tǒng)的灌溉與排水工程生物通道等生物措施應(yīng)用的缺乏，一定程度上會阻礙生態(tài)系統(tǒng)里生物間的正常交換，造成部分動物與微生物棲息地受到破壞乃至消失，破壞區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

2.3 ? ?材料工藝相對落后

隨著傳統(tǒng)型土地整治向生態(tài)型土地整治的轉(zhuǎn)型升級，灌溉與排水工程的建設(shè)方向由保障生產(chǎn)生活用水，向節(jié)約資源、無污染、高效、安全等多目標(biāo)綜合轉(zhuǎn)變，對灌溉與排水工程的材料與工藝也提出了新的要求。貴州農(nóng)業(yè)技術(shù)水平在全國屬于相對落后地區(qū)，與東部發(fā)達(dá)省份相比較，灌溉與排水工程中所采用的材料及工藝較為保守。貴州的部分地區(qū)仍保留自然狀態(tài)下河道原始邊坡形態(tài)，水資源利用率低。

2.4 ? ?生態(tài)環(huán)境監(jiān)評體系不全

傳統(tǒng)土地整治的灌溉與排水工程從前期規(guī)劃設(shè)計，中期實施建設(shè)，末期項目驗收，后期工程管護(hù)，整個工程的過程中，對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注較少，缺乏相應(yīng)的灌溉與排水工程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。對灌溉與排水工程的效益評價多為定性評價，工程實施前后項目區(qū)周圍動植物數(shù)量和種類、水質(zhì)變化等方面的變化在效益分析中也較少提及，未能形成系統(tǒng)全面的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價體制。

3 ? ?生態(tài)型優(yōu)化建議

3.1 ? ?規(guī)劃設(shè)計因地制宜

生態(tài)型土地整治項目前期踏勘時不僅要對項目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀、地形水文特點、農(nóng)民生產(chǎn)生活需要做到充分了解，還要將周圍的生物情況進(jìn)行剖析，這樣才能抓住規(guī)劃的重點，結(jié)合區(qū)域發(fā)展和農(nóng)民群眾的實際需要，因地制宜地作出科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計。比如考慮構(gòu)建生態(tài)凈化池、生物通道等生物保護(hù)措施的必要性，對項目區(qū)溪流截彎取直的必要性等。做到在實現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)的基礎(chǔ)上兼顧經(jīng)濟(jì)因素，結(jié)合國內(nèi)外土地整治項目已有的經(jīng)驗與研究，注重創(chuàng)新型生態(tài)技術(shù)的使用，獲得最大的生態(tài)效益。

3.2 ? ?工程建設(shè)剛?cè)岵?jì)

貴州省地質(zhì)地貌條件復(fù)雜，河流形態(tài)不一，兩側(cè)岸坡坡度也較為多變;實際建設(shè)中，河道、渠道或天然沖溝的形態(tài)不一，故進(jìn)行生態(tài)型灌溉與排水工程建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況“剛?cè)岵?jì)”地建設(shè)工程，注重多種護(hù)坡形式結(jié)合進(jìn)行建造，在追求工程生態(tài)化的同時不能忽視剛性工程建設(shè)的必要性。如河流沖淤分明時，可考慮在沖刷較大的一側(cè)采用剛性護(hù)坡或格賓石籠、雷諾護(hù)墊等抗沖刷能力較大的護(hù)坡技術(shù)，淤側(cè)可采用自然護(hù)坡或草皮草毯護(hù)坡等生態(tài)效應(yīng)極佳的護(hù)坡技術(shù);此外單側(cè)護(hù)坡建設(shè)時，若護(hù)坡坡度變化繁雜，在坡度陡然增大的河段可考慮穿插格賓石籠護(hù)坡、木樁護(hù)坡等具有擋土作用的護(hù)坡技術(shù)。

3.3 ? ?加強(qiáng)生態(tài)意識宣傳

生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是個人或者組織一手包辦的，只有公眾環(huán)境意識的普遍提高，人民群眾的積極參與，最終才能實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善和社會的可持續(xù)發(fā)展。宣傳教育是提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的重要途徑，通過各種形式的宣傳教育，可以使人們了解人與自然的關(guān)系，認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必要性與緊迫性，同時學(xué)習(xí)掌握豐富的生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識與技術(shù)，養(yǎng)成綠色生活、綠色消費(fèi)的習(xí)慣。因此，對于生態(tài)型土地整治工程，特別是生態(tài)型灌溉與排水工程，其最終的成效決定于各參與者的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識水平。因此，應(yīng)當(dāng)對政府管理者、工程建設(shè)者和土地使用者（農(nóng)民）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。

3.4 ? ?政府群眾共同參與

生態(tài)型灌溉與排水工程的建設(shè)，需要政府充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用。首先，政府部門在對生態(tài)型灌溉與排水工程加大資金投入的同時，需要制定和實施科學(xué)、合理的運(yùn)行管護(hù)措施。其次，結(jié)合生態(tài)型灌溉與排水工程項目建設(shè)的實際情況，制定、實施管理規(guī)章制度，明確各級政府與群眾的責(zé)任、義務(wù)，制定工程投入、管理以及運(yùn)行維護(hù)機(jī)制;最后，全面落實村民參與機(jī)制，針對工程管理、維護(hù)等具體工作，鼓勵村民參與。灌溉與排水工程的修建關(guān)系到廣大群眾的切身利益，因此，在項目規(guī)劃設(shè)計時，不僅要采納政府與專業(yè)技術(shù)人員的意見，還應(yīng)該廣泛聽取項目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠负徒ㄗh，獲得他們的認(rèn)可和支持，保證項目規(guī)劃方案的合理、可行，提高廣大群眾保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境等意識，使灌溉排水工程的新建和改建能夠順利付諸實施。

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