川中丘陵區(qū)農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展綜合評價

李華 劉泉 馬麗

[摘要]構建農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展評價指標體系，對川中丘陵區(qū)鹽亭縣的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展進行了綜合評價。結果表明：鹽亭縣2003～2015年農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展水平除了2006年有所下降外，都呈現(xiàn)上升的趨勢，主要促進因素為經濟與社會發(fā)展和資源循環(huán)利用水平的升高，而制約因素為資源減量化投入和資源環(huán)境安全兩個指標。鹽亭縣的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展水平較低，與綿陽市其它丘陵區(qū)縣有較大的差距。應調整農業(yè)結構，提高資源的利用率，減少耕地占用，增加林地面積，加強科技、資金和政策支持等，促進農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。

[關鍵詞]川中丘陵區(qū);農業(yè)循環(huán)經濟;評價;障礙因素

[中圖分類號]F323.22;F224 [文獻標識碼]A

農業(yè)循環(huán)經濟以3R原則為指導，降低資源和物質的投入量，減少農業(yè)生產中廢棄物的排放量，提高資源的循環(huán)利用率，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。這是農業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展模式上的一場重大變革，是轉變農業(yè)經濟增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)選模式。川中丘陵區(qū)位于四川盆地的中部，農業(yè)經濟處于主導地位，該區(qū)是傳統(tǒng)的農業(yè)區(qū)，仍然以傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式（高投入、高產出、高排放）為主，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重污染和破壞。鹽亭縣為川中丘陵區(qū)的典型農業(yè)大縣，是四川省產糧產油大縣、全國生豬調出大縣、全國產糧大縣、四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣，農業(yè)經濟發(fā)達。農業(yè)經濟得到了迅速的發(fā)展，但傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式并沒有得到根本改變，許多環(huán)境問題也日益嚴重。本文對鹽亭縣農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展水平進行綜合評價和分析，識別限制其發(fā)展的主要因素，提出促進其發(fā)展的對策與建議。

1 農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展評價方法

1.1 評價指標體系的構建

根據農業(yè)循環(huán)經濟3R原則，從農村生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展、社會協(xié)調等多方面的角度，依據相關性、針對性和可操作性的原則，構建鹽亭縣農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的評價指標體系（見表1），包括4 項分類指標和 16個單項指標。采用層次分析法對評價指標賦予權重。

1.2 評價指標的標準化

采用參考值法對原始數(shù)據進行標準化處理，公式如下：

（1）

（2）

式中：、、分別為第j項指標標準化后的值、原始值和參照值。

1.3 評價指數(shù)

采用加權函數(shù)法確定農業(yè)循環(huán)經濟綜合評價指數(shù)，公式為：

（3）

（4）

式中：為各單項指標的標準化值;Wj為各單項指標權重;Zi為第i項分類指標指數(shù);Wi 為第i項分類指標權重;Z為農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展水平的綜合指數(shù)。

1.4 障礙度

用因子貢獻度、指標偏離度和障礙度三個指標對農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的主要障礙因素進行識別，計算公式為（5）至（10）。

（5）

（6）

式中：Uj為因子貢獻度，Ri為第i項分類指標的權重，Wij為第j個單項指標的權重;Vj為指標偏離度， Yij各單項指標通過極值標準化法得到的標準化值，計算公式為（7）、（8）。

（7）

（8）

（9）

（10）

式中：、min、max分別為第j項指標的原始值、最小值、最大值;Mj為單項指標障礙度，Bi為分類指標障礙度。

1.5 數(shù)據來源

本研究的數(shù)據來源于2003～2016年《綿陽市統(tǒng)計年鑒》、《四川統(tǒng)計年鑒》、鹽亭縣國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、鹽亭縣統(tǒng)計局、綿陽市農村能源辦公室調研數(shù)據。

2 結果與分析

2.1 鹽亭縣農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展綜合評價

2003～2015年鹽亭縣農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展水平總體呈現(xiàn)上升的趨勢。2015年的綜合評價指數(shù)為2003年的 1.52倍，年均增長速率為4.30%。2006年，由于川渝地區(qū)受高溫干旱的影響，農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展指數(shù)比2005年下降。2006～2015年間發(fā)展迅速，其綜合指數(shù)持續(xù)增長，從2006年的1.04增加至2015年1.52，年增長速率為9.6% （見圖1）。

2.2 分類指標評價結果

評價結果

2003～2015年分類指標評價結果如圖2所示，經濟與社會發(fā)展、資源循環(huán)利用兩個指標的指數(shù)均呈現(xiàn)上升的趨勢，其指標指數(shù)年均增長率分別為15.7%和4.6%;資源環(huán)境安全指標指數(shù)增長緩慢;資源減量化投入指標指數(shù)2003～2008年呈現(xiàn)減小趨勢，2008～2014年稍有增加，2015年又減少為0.99。對鹽亭縣農業(yè)循環(huán)經濟推動作用較大的是經濟與社會發(fā)展指標，資源循環(huán)利用指標有一定的促進作用，資源環(huán)境安全指標的推動作用較小，而資源減量化投入指標制約了其發(fā)展。

2.2.1 經濟與社會發(fā)展指標評價與分析。經濟與社會發(fā)展指標指數(shù)自2003年的1.000增長到2015年的2.882，年均增長速度為15.7%。其中貢獻度最大的是農村人均純收入，自2003年的2123元增長到2015年的11809元，年均增長率為38%，反應了鹽亭縣市農業(yè)經濟的發(fā)展和農村生活水平的提高。單位畜禽產品率、農機總動力、單位面積農業(yè)GDP產值三個指標也呈現(xiàn)上升的趨勢，對經濟與社會發(fā)展指標評價指數(shù)的上升也具有顯著的促進作用。單位畜禽產品率自2003年的11元/kg增加至2015年的41元/kg，年均增長速率為20.9%;農機總動力由 2003 年的1.4kW/hm2增加到 2015年的4.3 kW/hm2，年均增長速率為 17.8%;單位面積農業(yè)GDP產值2003 年為 22969 元/hm2，2015年增加到68592 元/hm2，年均增長速率為 16.5%。糧食單產指標對經濟與社會發(fā)展的貢獻較小，由 2003 年的 4525 kg/hm2增加到 2015年的5179 kg/hm2，年均增長速率為1.2%。由此表明，鹽亭縣農業(yè)經濟發(fā)展迅速，通過調整農業(yè)結構，提升現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)競爭力，培育各種新產業(yè)和發(fā)展特色種植業(yè)，產業(yè)間的物質和能量交換為資源的循環(huán)利用提供了基礎，促進了鹽亭縣農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展水平的提高（見圖2、圖3）。

2.2.2 資源循環(huán)利用指標?；视行Ю孟禂?shù)和廢棄物資源化水平的提高，促進了2003～2015年資源循環(huán)利用指標指數(shù)的上升?；视行Ю孟禂?shù)從2003年的22kg/元增加至2015年65 kg/元，年均增長率為15.6%。沼氣池工程的普及和利用水平的提高，減少了農業(yè)廢棄物的排放，鹽亭大力推廣“三沼”綜合利用，2015年沼氣池數(shù)量達58萬口，平均每萬人擁有1259口沼氣池。復種指數(shù)從 2003 年的 2.24到 2015 年的 2.30，變化不明顯（見圖2、圖4）。

2.2.3 資源環(huán)境安全指標。資源環(huán)境安全指標評價指數(shù)曲線走勢比較平緩，變化較小，評價指數(shù)僅從2003年的1.00增加到2015年的1.05。在資源環(huán)境安全的三個單項指標中，僅有人均耕地面積和有效灌溉面積的指標指數(shù)稍有增加。人均耕地面積自2003年的0.0584hm2/人增加到2015年的0.0641hm2/人，但應加強耕地資源保護，減少耕地占用;有效灌溉系數(shù)自2003年的57.1%增加到2015年的59.7%，對資源環(huán)境安全有一定的促進作用，但仍須改善農田，增加有效灌溉面積。森林覆蓋率自2003年的49%下降到2015年的47%，成為資源環(huán)境安全指標的制約因素，應通過退耕還林、荒山造林、封山育林等措施增加森林覆蓋率（見圖2、圖5）。

2.2.4 資源減量投入指標。資源減量化投入指標2003～2008年呈現(xiàn)下降的趨勢，自2009年開始才有所上升，但是其上升幅度甚微。其中，農藥使用水平、柴油用量、農村用電量三個指標對資源減量化投入指標具有促進作用：農藥使用水平2003年為31kg/hm2，2015年下降為23 kg/hm2;2003年農業(yè)柴油使用水平為41.3 kg/hm2，2015年為36.2 kg/hm2;農村用電強度自2003年的294kW﹒h/萬元下降為2015年的1944kW﹒h/萬元?；适褂盟?003年為843 kg/hm2， 2015年為1174 kg/hm2，其年均增長率為3.3%;農膜使用水平2003年為18.4 kg/hm2，2015年為37 kg/hm2，其年均增長率為8.3%，化肥和農膜使用水平的增加，成為資源減量化投入指標的制約因素（見圖2、圖6）。

2.3 障礙因素診斷

2.3.1 單項指標障礙度。根據公式（5）～（10），對鹽亭縣2015年農業(yè)循環(huán)經濟單項指標障礙度進行診斷。從表2中看出，主要障礙因素依次為復種指數(shù)、化肥施用水平、農膜使用水平、森林覆蓋率、有效灌溉系數(shù)、農業(yè)柴油使用水平、農村用電強度、糧食單產、人均耕地面積、單位畜禽產品率。在鹽亭縣的農業(yè)生產中，生產要素投入過多，且利用率低，耕地被占用。應退耕還林、荒山造林、封山育林等增加森林覆蓋率，保證資源環(huán)境的安全，促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展。

2.3.2 分類指標障礙度。鹽亭縣農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的分類指標障礙度見圖7。2015年鹽亭縣農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的障礙因素依次為：資源減量化投入（其障礙度為59.62%）、資源環(huán)境安全（28.99%）、資源循環(huán)利用（7.39%）、經濟與社會發(fā)展（4.00%）。因此，鹽亭農業(yè)生產應減少資源的單位面積投入量，提高資源的有效利用率，增加有效灌溉面積和提高森林覆蓋率。

2.4鹽亭縣農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展水平的對比分析

鹽亭縣、游仙區(qū)、三臺縣、梓潼縣同屬于綿陽市下轄的丘陵區(qū)，以2015年綿陽市農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展水平作為參照，通過鹽亭縣與其他丘陵區(qū)縣的循環(huán)經濟發(fā)展水平進行對比，正確評估鹽亭縣農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展水平（見表3）。鹽亭縣的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展水平較低，其綜合評價指數(shù)僅為0.905，均低于綿陽市和其它丘陵區(qū)縣。而四個分類指標中，資源減量化投入和資源循環(huán)利用指標指數(shù)為四個區(qū)縣的最低值，經濟與社會發(fā)展、資源環(huán)境安全指標也較低。

3結論與建議

3.1 結論

鹽亭縣2003～2015年農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展水平除了2006年有所下降外，都呈現(xiàn)上升的趨勢，主要的促進因素為農業(yè)經濟與社會發(fā)展、資源循環(huán)利用水平的升高。資源環(huán)境安全指標增長緩慢，具有一定的促進作用。資源的減量化投入水平呈現(xiàn)下降趨勢，制約了鹽亭縣農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。鹽亭縣在政府的引導下，通過農業(yè)結構調整，提升現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)競爭力，發(fā)展特色農業(yè)，推廣“三沼”綜合利用等措施，提高了環(huán)境保護和循環(huán)利用意識，加強了資源的節(jié)約和廢棄物的循環(huán)利用，促進了相關產業(yè)的發(fā)展，提升了鹽亭縣農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的水平。

各分類指標障礙度分別為：資源減量化投入（59.62%）、資源環(huán)境安全（28.99%）、資源循環(huán)利用（7.39%）、經濟與社會發(fā)展指標（4.00%）。單項指標主要制約因素為復種指數(shù)、農膜使用水平、化肥施用水平、有效灌溉系數(shù)、森林覆蓋率。農業(yè)生產仍然是以資源的高投入、低利用率為主。應減少化肥、農藥農膜等的生產要素投入，提高利用率，減少帶給農業(yè)的環(huán)境污染。

在與綿陽市其它相鄰丘陵區(qū)縣的對比中，鹽亭縣的農業(yè)循環(huán)經濟綜合評價指數(shù)僅為0.905，均低于綿陽市和其它丘陵區(qū)縣的綜合指數(shù)，鹽亭縣的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展水平較低，與其它丘陵地區(qū)有較大的差距。

3.2 建議

（1）資源的減量化投入是制約鹽亭縣農業(yè)循環(huán)經濟的首要因素，應嚴格控制化肥、農藥、農膜的投入和使用強度，提高其利用率。雖然化肥的有效利用系數(shù)在不斷提高，但化肥的使用基數(shù)較大，N、P、K的施用比例不合理，造成土地板結和土壤酸化，且流失進入水體造成富營養(yǎng)化，應推廣測土配方施肥技術。減少高毒和殘留性農藥的使用;使用環(huán)保型可降解地膜，加強廢舊農膜回收再利用。

（2）資源環(huán)境安全是鹽亭縣農業(yè)循環(huán)經濟中的第二個制約因素，應加強土地管理，統(tǒng)籌兼顧各種用地的開發(fā)與保護，整合利用土地資源，科學安排各類用地。嚴格耕地保護制度，減少耕地占用。通過立體種植以及間作套種技術，提高復種指數(shù)和綜合產出效率。

（3）發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)。按照“因地制宜”的原則，依托西部花都和西部水產發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)品牌。積極發(fā)展中藥材、優(yōu)質水果、優(yōu)質蔬菜、蠶桑絲綢、肉牛羊、生豬、現(xiàn)代漁業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)。綜合開發(fā)利用沼氣，發(fā)展“規(guī)模養(yǎng)殖+沼氣工程+優(yōu)質農產品生產”的生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。

（4）加大資金、政策、科學技術的投入。開發(fā)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地等環(huán)境保護新技術，并加速科技成果以及農業(yè)科技的推廣與實施。對于如秸稈、畜禽糞便綜合利用、沼氣工程等利于循環(huán)經濟發(fā)展的項目，鹽亭縣政府要在資金和政策上給予支持。

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