關(guān)于西藏牦牛產(chǎn)業(yè)扶貧的思考

陳泓宇 李躍洋

[摘 要]西藏大力推行“專合組織+牧戶”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和草場、牲畜、人力、資金等生產(chǎn)要素的集聚，有效提高了牦牛產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)扶貧的目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]西藏自治區(qū);特色產(chǎn)業(yè);牦牛產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)扶貧

[中圖分類號]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

西藏牦牛存欄約459萬頭，除墨脫縣之外均有分布，其中主要產(chǎn)區(qū)昌都、那曲兩個市共有298萬頭。自治區(qū)黨委、政府高度重視牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動了牦牛產(chǎn)業(yè)脫貧行動。目前在拉薩、日喀則、山南、昌都、那曲、阿里等六地市的19個牦牛養(yǎng)殖縣建立了牦牛育肥基地，多方投入支持牦牛短期育肥，大力推行“專合組織+牧戶”“龍頭企業(yè)+專合組織+牧戶”等新型經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)草場、牲畜、人力、資金等生產(chǎn)要素的集聚。

2 牦牛產(chǎn)業(yè)扶貧工程發(fā)展情況

一是那曲市成立了羌塘牧業(yè)開發(fā)有限公司，依托該公司構(gòu)建“一園兩區(qū)”牦牛產(chǎn)業(yè)布局，現(xiàn)已投入資金13.35億元，啟動建設(shè)項(xiàng)目8個?！耙粓@”就是在那曲市打造占地2100畝的牧業(yè)科技扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已建成千頭牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶貧基地、牦牛與綿羊肉制品加工廠、乳品加工廠、扶貧飼料廠各1座。“兩區(qū)”就是建成牦牛生產(chǎn)核心區(qū)、飼草生產(chǎn)核心區(qū)，即以嘉黎縣、色尼區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)牦牛標(biāo)準(zhǔn)化繁育場各1個，開展“娘亞?！边x育擴(kuò)繁;以尼瑪縣為重點(diǎn)，建立人工草場3萬畝。

二是拉薩市當(dāng)雄縣引進(jìn)成立了西藏高原藍(lán)農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司，公司利用自有資金5000萬元，由西藏金融租賃有限公司提供金融租賃支持和銀行機(jī)構(gòu)提供滾動式融資支持1.5億元，總投資10億元，計(jì)劃5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年出欄牦牛3萬頭（近期保證2萬頭），直接帶動1萬戶建檔立卡戶通過牦牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。高原藍(lán)公司重視基地建設(shè)，在當(dāng)雄縣與凈土公司建立合作關(guān)系，輻射牦牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社5家，在索縣直接與2家合作社簽訂收購協(xié)議，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)近7千頭。該公司在貧困戶的利益聯(lián)結(jié)方面，主要采取了四項(xiàng)措施：第一，牦?；铙w租賃促進(jìn)貧困戶增收。向萬戶農(nóng)牧民購買2萬頭牦牛（平均每戶2頭），每斤毛重收購價20元，平均每頭牦牛收購價1萬元，牧民收入總額可達(dá)2億元。第二，組建專業(yè)化販運(yùn)隊(duì)伍，促進(jìn)貧困戶增收。從建檔立卡戶和邊緣貧困戶中選擇組建500人的專業(yè)收購隊(duì)伍，在全區(qū)牦牛主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主產(chǎn)牧場建立收購點(diǎn)，近距離服務(wù)農(nóng)牧民。每收購一頭牦牛，將向收購人員返利不少于10%。第三，草場流轉(zhuǎn)促進(jìn)貧困戶增收。在農(nóng)牧民群眾充分享有草場生態(tài)補(bǔ)償?shù)葒一菝裾叩那疤嵯?，公司按每畝每年2元流轉(zhuǎn)草場，直接增加群眾收入。第四，擴(kuò)大用工促進(jìn)貧困戶增收。公司屠宰場、展示區(qū)、制氧廠、包裝廠、物流公司等各生產(chǎn)區(qū)已雇用員工200名，大部分都是建檔立卡貧困人口，每月人均工資3000元，人均年收入40000元左右，確保一人就業(yè)、全家脫貧。

3 扶貧成效

實(shí)踐證明，推行以專合組織和龍頭企業(yè)為核心的畜牧業(yè)發(fā)展模式，掀起了牧區(qū)繼“三個長期不變”政策后革命性的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，改變了單家獨(dú)戶的傳統(tǒng)牧業(yè)經(jīng)營方式，規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化了畜群結(jié)構(gòu)，提高了牲畜出欄率、商品率，增強(qiáng)了抵抗自然災(zāi)害的能力，打破了“三年一小災(zāi)、五年一大災(zāi)”“惜殺惜售、牛羊成群卻吃不上飯”的惡性循環(huán)局面。但仔細(xì)分析，西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平還是不高，特色不“特”、優(yōu)勢不“優(yōu)”，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、市場占有率不高，人才缺乏、科研開發(fā)能力投入不足，扶貧產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；潭鹊?。因此，還要從兩個方面繼續(xù)給予支持和幫助：一是產(chǎn)品銷售，特別是青稞米及加工產(chǎn)品的內(nèi)地銷售、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)的推廣;二是企業(yè)引進(jìn)，主要是適合高原地區(qū)的大型龍頭企業(yè)及管理人才的引進(jìn)。

4 發(fā)展對策

西藏農(nóng)牧區(qū)地廣人稀，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和宗教意識濃厚，要從維護(hù)西藏社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，繼續(xù)重視對小規(guī)模農(nóng)戶的扶持，宜采取漸進(jìn)式制度變遷路徑，逐步引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，提高家庭經(jīng)營的集約化水平，要與時俱進(jìn)完善土地、草地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的政策，積極引導(dǎo)和鼓勵有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，大力發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)牧民產(chǎn)生內(nèi)生動力去改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，加入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的行列，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐、多元化、多層次、立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

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