高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理相關(guān)問題研究

馬雯娟

【摘要】現(xiàn)如今我們國家的許多高等院校都存在著財(cái)產(chǎn)管理方面的問題，尤其是用于研究的科研經(jīng)費(fèi)，在管理上非常的隨意，諸如沒有嚴(yán)格的監(jiān)察制度，不能減少可以避免的開支，沒有建立起專門的管理體系。正是因?yàn)檫@些問題讓相應(yīng)的費(fèi)用越來越高，導(dǎo)致很多高校入不敷出。所以對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行革新已經(jīng)迫在眉睫，本文主要探討了高等院校在科研經(jīng)費(fèi)管理上存在的不足，并提出相對應(yīng)的解決措施以供參考。

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi) ?管理

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的相關(guān)問題分析

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理重視度不高

各大高等院校所需的科研經(jīng)費(fèi)有很大的差異，所以不能一概而論，必須根據(jù)不同的情況來選擇管理經(jīng)費(fèi)的辦法，而現(xiàn)如今各大高校對經(jīng)費(fèi)管理都不甚重視，所以導(dǎo)致了制度上的漏洞被利用，尤其是橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理更是讓人頭疼，所以相關(guān)部門大多也對其睜一只眼閉一只眼。

（二）科研經(jīng)費(fèi)的使用缺乏科學(xué)規(guī)劃

制定計(jì)劃可以說是相當(dāng)重要的一步，對于高等院校來說也不例外，決策者首先應(yīng)該有一個(gè)大體上的估計(jì)，理性的分析比重，在提出申請，得到資金后更要考慮實(shí)際情況來決定，通過計(jì)算等方法來分析，不然很容易出現(xiàn)大誤差，同時(shí)需要相關(guān)的工作人員以積極的狀態(tài)參與進(jìn)來，不然最后計(jì)算得出的結(jié)果也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，到真正使用時(shí)又會(huì)面臨各種各各樣的突發(fā)狀況，只能挪動(dòng)資金，制定的計(jì)劃可以說是毫無用處。

（三）科研和財(cái)務(wù)在經(jīng)費(fèi)管理上脫節(jié)

高等院校只有管理好科研經(jīng)費(fèi)才可以順利的開展科研項(xiàng)目，高校一般由科研部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理;財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)核算;二者處于分離狀態(tài)，在經(jīng)費(fèi)管理上脫節(jié)嚴(yán)重，很容易造成資金的使用浪費(fèi)以及管理斷層。因?yàn)楦髯月毮懿煌脑?，科研處重心放在科研?xiàng)目上，缺乏對資金使用情況的后續(xù)跟蹤;而財(cái)務(wù)部門對科研項(xiàng)目不夠了解，特別是對前期的科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)認(rèn)識不足，導(dǎo)致在資金核算上缺乏有效的監(jiān)督。這種管理上的脫節(jié)往往影響科研項(xiàng)目的進(jìn)度，也很容易出現(xiàn)資金使用漏洞。

（四）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在

高等院校一直都存在著不能正確看待使用資金的問題，就比如最簡單的結(jié)賬支付環(huán)節(jié)存在著太多繁瑣的制度，有關(guān)部門也一直沒有認(rèn)真對待過存在的問題，導(dǎo)致科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的問題不能得到妥善處理。除此之外，許多高等院校都存在著監(jiān)管上的漏洞，很多管理人因?yàn)樽陨韺I(yè)素質(zhì)偏低不能很好的統(tǒng)籌規(guī)劃，將已有的信息和資料給白白浪費(fèi)，同時(shí)管理人不能很好的認(rèn)識到及時(shí)結(jié)賬的重要意義，長此一來就導(dǎo)致了各方面的利益沖突，對學(xué)校的發(fā)展和進(jìn)行學(xué)術(shù)研究非常不利。

（五）科研經(jīng)費(fèi)使用缺乏完善的監(jiān)察體系

高等院校的監(jiān)察部門在進(jìn)行審查資金使用情況以及規(guī)范作風(fēng)上，工作重心偏失，監(jiān)管部門通常只注重結(jié)果，這樣因?yàn)樽非蠼Y(jié)果而往往忽視了過程，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了各種各樣或大或小的問題。而在科研信用方面，高校懲罰力度不夠。很多科研項(xiàng)目管理者知法犯法，根本原因就是在運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)即便出現(xiàn)了不正當(dāng)行為也不會(huì)受到嚴(yán)格的懲罰。

二、高校面對科研經(jīng)費(fèi)存在的問題的相應(yīng)措施

（一）高校應(yīng)該注重加強(qiáng)自身管理

科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該得到妥善管理，而管控最關(guān)鍵的是對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)的運(yùn)營，使其發(fā)揮出最大價(jià)值。高等院校首先應(yīng)該積極遵守相應(yīng)的法律和制定的規(guī)章制度，履行自己應(yīng)該履行的義務(wù)。在申請完成科研項(xiàng)目的時(shí)候量力而行，同時(shí)根據(jù)自身所處的環(huán)境，完善相關(guān)的制度，選擇最適合自己的，只有這樣才可以讓制度落實(shí)，幫助到單位。高等院校必須深刻學(xué)習(xí)和理解國家的政策文件，做好資金管理分類，形成一套科學(xué)合理的資金管理模式。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制管控

科研經(jīng)費(fèi)管理不能僅流于形式，其應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)估計(jì)算，保證資金的使用不會(huì)出現(xiàn)偏差過大的情況，這樣才能確保后面的科研計(jì)劃順利執(zhí)行。關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算并不只是簡單的預(yù)估那么簡單，高等院校還需要優(yōu)化預(yù)算編制，優(yōu)化預(yù)算編制應(yīng)該得到相應(yīng)部門的重視，在平時(shí)的管控督察中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該加深對預(yù)算編制的認(rèn)識。優(yōu)化預(yù)算編制需要得到各方面的配合，尤其是科研部門和經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人，通過從專業(yè)角度提出的指導(dǎo)意見來編制預(yù)算，這樣既符合財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，又能很好的滿足科研項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)需要。

科研經(jīng)費(fèi)可以分為橫縱兩類，其中橫向的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該有相關(guān)的部門進(jìn)行嚴(yán)密審查，尤其是合同未開展之初，要對相關(guān)的預(yù)算有一個(gè)大致的估計(jì)，并且保證預(yù)計(jì)值有一定的可信性。這樣可以控制成本，減少不必要的開支，長此以往可以徹底解決像“以橫養(yǎng)縱”等挪用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象層出不窮。

（三）完善體制

高等院校在革新的同時(shí)一定不能忘記完善制度體系，相關(guān)的部門應(yīng)該齊心協(xié)力，共同合作。諸如財(cái)務(wù)部門、科研部門、設(shè)備部門、審計(jì)監(jiān)察部門等多部門在完成自己的本職工作的同時(shí)還要互相協(xié)助，互相督促。這樣子體系可以得以完善，高等院校也可以從中獲得更大的收益，更好的實(shí)現(xiàn)電子化，把科研經(jīng)費(fèi)更好的利用起來。

（四）對結(jié)余經(jīng)費(fèi)進(jìn)行妥善管理

財(cái)務(wù)部門必須對在第一時(shí)間鎖定相關(guān)項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，直到相關(guān)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人處理好項(xiàng)目結(jié)題。而項(xiàng)目的責(zé)任人必須得到上級單位的批準(zhǔn)才可以進(jìn)行結(jié)題清算，而相應(yīng)的科研部門應(yīng)該根據(jù)縱向經(jīng)費(fèi)的結(jié)算指示或是橫向經(jīng)費(fèi)的相關(guān)條款規(guī)定來進(jìn)行結(jié)余資金的處理，這樣可以保證資金有條不紊的得到使用。高等院?？梢愿鶕?jù)自身的情況成立相應(yīng)的組織，專門負(fù)責(zé)清算和審核。規(guī)范對結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，能夠讓高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理更加的專業(yè)化、系統(tǒng)化。

（五）進(jìn)行監(jiān)管自查，創(chuàng)立信用檔案

高等院校應(yīng)該注重進(jìn)行內(nèi)部的自查和監(jiān)管全過程，不定期的監(jiān)察可以促進(jìn)大家遵規(guī)守紀(jì)，而按時(shí)進(jìn)行審核可以查明日常工作中所存在的不足。同時(shí)可以根據(jù)平日里的考察結(jié)果建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，這樣可以對有心之人起到警示的作用，還可以讓更多人的積極性得到調(diào)動(dòng)，長此一來高等院校的科研水平才能得到有效提升。

參考文獻(xiàn)：

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