中國與獨聯(lián)體國家大型項目合作研究

王驪

[摘要]“一帶一路”倡議提出后的幾年，國內(nèi)掀起了新一輪的境外投資熱潮，許多大型項目在獨聯(lián)體國家落地實施。面對豐富的市場資源，很多大中型企業(yè)將投資重點轉(zhuǎn)向“一帶一路”沿線國家，特別是獨聯(lián)體國家，希望依托國際形勢和外交戰(zhàn)略開辟企業(yè)發(fā)展的新方向。在保護(hù)主義和單邊主義影響國際合作的背景下，中國正日益成為多邊主義和國際合作的帶頭人。目前，中國企業(yè)在能源、技術(shù)、交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域同獨聯(lián)體國家開展了廣泛的合作，帶動了區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。自然條件的不同、自身發(fā)展的差距、外部環(huán)境的多變也給境外大型項目的投入和運行帶來了諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前中俄關(guān)系在世界格局中的重要作用，也增加了歐美國家對中國崛起的擔(dān)憂。中國和俄羅斯政府高層頻繁互動，使得歐美國家正采取各種手段孤立中俄。歐美國家對俄羅斯的重重打擊，加上頻繁出現(xiàn)的外交事件，讓俄羅斯難以統(tǒng)籌兼顧。近幾年中國在獨聯(lián)體國家，特別是中亞地區(qū)的廣泛深入和不斷提升的話語權(quán)，也引起了俄羅斯的警惕。鞏固現(xiàn)有歐美市場，穩(wěn)步開發(fā)獨聯(lián)體地區(qū)新市場是一個復(fù)雜的課題。在境外落地實施大型項目是政府間合作的雙向選擇，雙方需要對技術(shù)、設(shè)備、可行性、發(fā)展?jié)摿Φ榷喾N因素進(jìn)行深入分析，從而實現(xiàn)互利共贏。中國的技術(shù)創(chuàng)新能力和設(shè)備研發(fā)能力日益提高，“一帶一路”沿線國家又大多處于能源過剩而開發(fā)利用能力較弱的現(xiàn)狀，以“技術(shù)換能源”也日漸成為對外大型項目合作的新模式。面對新形勢下的諸多合作機遇與挑戰(zhàn)，境外大型項目必將會如“雨后春筍”般落地開花。

[關(guān)鍵詞]一帶一路;中國;獨聯(lián)體;項目合作

[中圖分類號]F125[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號]1000-8284（2019）04-0137-06

“一帶一路”合作倡議提出后的幾年，中國與“一帶一路”沿線國家的合作日益緊密，合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作方式也更為豐富。面對美國單邊貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈的局面，越來越多渴望發(fā)展的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展中國家尋求可靠的合作伙伴，發(fā)掘新的合作機遇。隨著中國科技創(chuàng)新不斷突破、技術(shù)手段日趨成熟、發(fā)展能力持續(xù)進(jìn)步，許多“一帶一路”沿線國家，特別是獨聯(lián)體國家，依托地緣和資源優(yōu)勢，借鑒中國先進(jìn)的發(fā)展模式，尋求與中國更為深入的合作，促進(jìn)區(qū)域和平穩(wěn)定與互利共贏。

一、 “一帶一路”合作倡議背景

2013年9月，習(xí)近平主席出訪哈薩克斯坦并在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表主旨演講，提出“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶”的合作倡議。同年10月，又提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。2015年3月，國家發(fā)展與改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，標(biāo)志著這一貫穿亞歐非大陸的偉大倡議正式走向世界人民的視野。中國秉持“共商、共建、共享”的原則，提出“一帶一路”建設(shè)的偉大倡議，提升了發(fā)展中國家和沿線國家的話語權(quán)和參與感，也為周邊國家提供了務(wù)實的合作平臺?！耙粠б宦贰睘槿蛑卫硖峁┝诵碌穆窂脚c方向，為新時期世界走向共贏帶來了中國方案，為全球均衡可持續(xù)發(fā)展增添了新動力，提供了新平臺。

十九大報告指出：“中國積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴大同各國的利益交匯點，推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，支持多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟”[1]。伴隨著“一帶一路”合作的不斷擴大，中國各地方政府和企業(yè)積極響應(yīng)，推動企業(yè)在境外投資的項目建設(shè)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字表明，“一帶一路”倡議提出后的5年間，共建“一帶一路”倡議及其核心理念被寫入聯(lián)合國等重要國際機制成果文件，已有103個國家和國際組織與我國簽署118份合作協(xié)議。5年間，中國同沿線國家貿(mào)易總額突破5萬億美元，年均增長1.1%，我國企業(yè)在沿線國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共82個，入?yún)^(qū)企業(yè)3 995家，上繳東道國稅費累計20.1億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造24.4萬個就業(yè)崗位，累計投資289億美元。

二、中國在獨聯(lián)體國家大型項目合作與發(fā)展現(xiàn)狀

作為“一帶一路”建設(shè)的沿線國家，獨聯(lián)體地區(qū)擁有雄厚的資源儲備、強大的地緣優(yōu)勢和廣闊的合作空間?！耙粠б宦贰背h提出后，獨聯(lián)體國家和地區(qū)積極尋求與中國政府和企業(yè)間的合作，開放資源、制定政策，推動與中國在能源、交通建設(shè)、農(nóng)業(yè)加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的全方位合作。

（一）能源領(lǐng)域

亞馬爾項目是“一帶一路”倡議提出后在俄羅斯實施的首個特大型能源項目，第一條生產(chǎn)線已于2017年12月投產(chǎn)。2019年亞馬爾項目將全部建成，每年可生產(chǎn)液化天然氣1 650萬噸（即250億立方米）、凝析油100萬噸。中國石油將從2019年起，每年進(jìn)口亞馬爾項目300萬噸LNG[2]。俄羅斯是資源大國，是最大的石油和天然氣輸出國，而中國是能源需求大國，每年通過馬六甲海峽大量進(jìn)口石油和天然氣，新“北極航道”的開辟縮短了資源運輸?shù)木嚯x，節(jié)約成本的同時也避開了西方傳統(tǒng)強國對海上航線的壟斷勢力。這個被譽為“北極圈上的能源明珠”的項目必然是中俄能源合作的重要支點，也是“一帶一路”倡議下中俄在能源方面合作的完美實踐。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國在新能源領(lǐng)域的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，并且在部分領(lǐng)域建立了具有國際競爭力的能源裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)，部分能源技術(shù)甚至達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。中國正不斷推進(jìn)同獨聯(lián)體國家的新能源合作，帶動區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也體現(xiàn)出中國是世界能源領(lǐng)域投資領(lǐng)軍者的地位。中國將充分發(fā)揮自己在材料、設(shè)備、融資等方面的優(yōu)勢，加快進(jìn)軍獨聯(lián)體，甚至世界綠色能源市場。

（二）交通建設(shè)領(lǐng)域

莫斯科至北京的高鐵最初設(shè)計為莫斯科—喀山高鐵項目，總長770公里。2014年10月，雙方一致同意將該項目延長至北京，線路全長超過7 000公里，總造價約為267億美元，計劃于2018年4季度開工，2024年建成。近年來，中國科技技術(shù)迅猛發(fā)展，在許多尖端科技領(lǐng)域取得了巨大的突破，打破了發(fā)達(dá)國家在許多產(chǎn)業(yè)和項目上的技術(shù)壟斷，也提升了中國在全球制造業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)，中國“智”造也走向世界舞臺?！案哞F”已經(jīng)成為中國的一張世界名片。2018年底，中國高鐵運營里程超過2.9萬公里，占全球高鐵運營里程的2/3以上，超過其他國家總和。經(jīng)過多年的發(fā)展和實踐，我國已擁有世界上最先進(jìn)的集成技術(shù)、施工技術(shù)、裝備制造技術(shù)和運營管理技術(shù)。隨著“一帶一路”倡議的提出，“高鐵”成為目前讓世界了解中國、認(rèn)識中國的良好典范。中國也愿積極將高鐵技術(shù)、設(shè)備推出國門，為周邊國家打造高速、方便的高鐵網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)中國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來，以互利共贏的合作理念，實現(xiàn)共同繁榮，造福人民。

2017年，中國鐵建以229.8億盧布（約合22.98億人民幣）的價格中標(biāo)，將承建莫斯科地鐵大環(huán)線南端的“阿米尼耶沃公路”“米丘林大街”“韋爾納茨基大街”三座地鐵站以及車站之間的兩段隧道。這是俄羅斯第一次引入外國企業(yè)承建地鐵項目?，F(xiàn)在的莫斯科地鐵網(wǎng)絡(luò)共計16條，總運行里程達(dá)到440公里，已成為全球第五大地鐵系統(tǒng)，繁忙程度為全球第四。莫斯科已擁有足夠的地鐵施工經(jīng)驗，仍希望通過引入中國的新技術(shù)和新經(jīng)驗，來提高本國的設(shè)計施工水平和效率。除了施工技術(shù)的交流之外，中國也將自主研發(fā)的多種設(shè)備推向俄羅斯市場，通過地鐵合作，深化交通建設(shè)領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步推動基礎(chǔ)交通建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展和進(jìn)步?！耙粠б宦贰背h的提出，將共同發(fā)展設(shè)定為沿線國家的統(tǒng)一目標(biāo)，而更為具體的多領(lǐng)域合作一定會成為共同發(fā)展的必要因素。

（三）農(nóng)業(yè)加工領(lǐng)域

2016年11月，中信集團(tuán)與白俄羅斯國家生物技術(shù)公司簽署了白俄羅斯全循環(huán)高科技農(nóng)工綜合體項目EPC總承包合同，合同金額為8.5319億美元，工期36個月。主要建設(shè)生產(chǎn)基地、配套基礎(chǔ)設(shè)施工程和場內(nèi)管網(wǎng)等。作為世界第一大農(nóng)業(yè)國，中國以全球9%的耕地養(yǎng)活著全球1/5的人口。隨著生活水平的提高，人們對食品和各類農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)需求也有所增長，這促使了農(nóng)業(yè)加工業(yè)和生物技術(shù)領(lǐng)域的迅速發(fā)展。生物產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)創(chuàng)新最為活躍、影響最為深遠(yuǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向。近年來，國內(nèi)生物技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究蓬勃發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新不斷突破，國際影響力大幅提升。白俄羅斯通過引進(jìn)中國先進(jìn)的生物技術(shù)，推動本國農(nóng)業(yè)加工領(lǐng)域的發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏的新局面。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域

2016 年5 月，中信集團(tuán)與哈薩克斯坦國家公路公司正式簽署《塔爾迪庫爾干-烏斯季卡緬諾戈爾斯克764 公里國家級公路改造項目EPC 總承包合同》及《烏沙拉爾-多斯托克180 公里國家級公路改造項目EPC 總承包合同》。該項目是哈薩克斯坦“光明之路”戰(zhàn)略的重要組成部分，將為中哈及哈周邊國家互聯(lián)互通提供重要通道。該項目合同的簽署及實施是中國企業(yè)踐行國家“一帶一路”倡議的又一務(wù)實舉措。獨聯(lián)體國家幅員遼闊、人口稀少，經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，施工和技術(shù)能力滯后于發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家。中國素來以施工效率高、設(shè)計能力強立足于世界舞臺，隨著“工匠精神”的廣泛傳承，中國工匠和施工團(tuán)隊不斷改善工藝，提升自身能力，將中國制造提升到一個全新的水平，也為“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了完美的中國方案，充分展示了中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和裝備制造業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)水平。獨聯(lián)體國家引入中國方案參與本國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從多方面體現(xiàn)了其對中國發(fā)展的肯定，也希望通過技術(shù)領(lǐng)域的全面合作來改善民眾的生活水平，推動本國經(jīng)濟發(fā)展。

三、中國與獨聯(lián)體國家大型項目合作的機遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”倡議的提出，為境外項目的啟動投產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前世界局勢風(fēng)起云涌，“以項目促合作，以合作促發(fā)展”成為許多國家發(fā)展自身經(jīng)濟實力，擴大對外合作的穩(wěn)定模式。境外大型項目的合作機遇與挑戰(zhàn)并存，為不斷深入大型項目合作，中國應(yīng)把握時代的機遇，迎接未來的挑戰(zhàn)。

（一）新形勢下的合作機遇

1. 國際局勢的推動。近年來，國際形勢紛繁復(fù)雜，局部地區(qū)的沖突不斷，面對西方國家對俄羅斯等國的經(jīng)濟制裁和打擊，越來越多的俄羅斯專家和學(xué)者呼吁政府當(dāng)局應(yīng)將外交重心和合作主線轉(zhuǎn)移到中國身上來，這也促使周邊國家和地區(qū)表達(dá)了強烈與中國合作的意愿。中國國際地位的提升和亞太地區(qū)相對較為平穩(wěn)的發(fā)展趨勢，使得獨聯(lián)體國家愿意通過合作引入先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗幫助自身發(fā)展。

2. 上合組織在獨聯(lián)體地區(qū)的影響日益擴大。上合組織成員國多數(shù)為獨聯(lián)體國家，經(jīng)過多年的發(fā)展，上合組織成為國土面積最廣、人口最多的綜合性區(qū)域組織，成為維護(hù)地區(qū)及世界和平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。2018年，上合組織成員國元首理事會第十八次會議在青島舉行，簽訂了《〈上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2018—2022年）》等許多重要文件，推動各國在多領(lǐng)域開展廣泛合作，將落實各國貿(mào)易投資項目的重點從雙邊轉(zhuǎn)向多邊，為各國發(fā)展提供了新機遇。中亞國家加入上合組織一方面可以在亞太地區(qū)獲得足夠的話語權(quán)，整合各成員國的優(yōu)勢資源;另一方面，中亞各國處在中國、俄羅斯和西方國家發(fā)展角力漩渦的中間地帶，加入上合組織可以避開身處不利地帶而帶來的經(jīng)濟發(fā)展、國家安全等方面的不利因素，同時可以使中國在亞太地區(qū)發(fā)揮更大的作用，從而制衡俄羅斯在中亞地區(qū)的影響力。

3. 多國發(fā)展理念高度契合。習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”的倡議，旨在促進(jìn)沿線國家的共同繁榮發(fā)展，構(gòu)建全方位、多層次的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，為各國人民謀福祉;哈薩克斯坦制定“光明之路”計劃，旨在推進(jìn)國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，而中國提出的“絲綢之路經(jīng)濟帶”合作倡議可以為其提供資金、技術(shù)等支持，促進(jìn)中哈及“一帶一路”沿線國家深入合作，建立合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建多元化發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程。2015年成立的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，成員國包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯等五個“一帶一路”建設(shè)的重要合作伙伴，將建立類似于歐盟的經(jīng)濟聯(lián)盟，促進(jìn)三國在貿(mào)易、能源、交通建設(shè)等各領(lǐng)域的全方位發(fā)展。隨后，中國與俄羅斯簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，宣布啟動中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作方面的協(xié)定談判，實現(xiàn)了“一帶一盟”的合作對接，將促進(jìn)成員國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展，為多邊合作提供政策支持。多國發(fā)展理念的高度契合，有助于深入推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。

4.各領(lǐng)域項目合作前景廣闊。第一，能源領(lǐng)域。中國雖蘊藏豐富的自然資源、能源和礦產(chǎn)資源，但是巨大的人口壓力使得中國對資源的需求始終保持較高的水平。獨聯(lián)體國家國土總面積廣闊，陸地資源、地下資源和海上資源豐富，但開發(fā)資源和資源深加工能力欠缺，設(shè)備技術(shù)匱乏。中國可充分發(fā)揮自身技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，在能源領(lǐng)域擴大項目合作，解決沿線國家的能源開發(fā)問題，也滿足中國自身的能源需求。第二，交通建設(shè)領(lǐng)域。如今，中國在交通建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，港珠澳大橋的建成通車讓世界為之震撼。獨聯(lián)體國家整體地理位置集中，各國自身交通建設(shè)發(fā)展遲緩，高鐵項目、地鐵項目、隧道項目等都需要擁有先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗的中國企業(yè)來參與施工。這些優(yōu)秀的中國企業(yè)可以多參與境外項目的招標(biāo)，將中國技術(shù)和中國“智”造推向世界舞臺。第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。目前，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展取得了新突破。進(jìn)入獨聯(lián)體市場，中國可以改變其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后的局面，完善城市內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施，改善人民的生活環(huán)境。中國仍在不斷完善各城市的基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村道路改造、地鐵開發(fā)、輕軌建設(shè)等工程都被列入城市發(fā)展規(guī)劃中，通過不斷地技術(shù)討論和實踐總結(jié)，已將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力提升到一個全新的高度。充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，并將先進(jìn)經(jīng)驗輸送至境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是踐行“一帶一路”倡議的有效手段之一。

（二）面對的多重挑戰(zhàn)

1. 自然條件制約。獨聯(lián)體國家大多地處溫帶和亞寒帶，自然環(huán)境復(fù)雜，多種氣候類型并存。復(fù)雜的氣候條件創(chuàng)造了豐富的自然資源，也帶來了項目開發(fā)和運營的種種挑戰(zhàn)。以亞馬爾LNG項目為例，傳統(tǒng)的天然氣運輸航線為蘇伊士運河，全程約為24 000公里，而新北極航道的開通，運輸航線將從俄羅斯薩貝塔港出發(fā)，經(jīng)由喀拉海、拉普捷夫海、東西伯利亞海、楚科奇海直達(dá)白令海峽，航程僅為10 700公里，航期縮短20天。但因北極航道地處北極，海面常年覆蓋冰體，冬季因冰層太厚無法通行，只有夏季才具備通航條件，運輸窗口期從7月到11月，僅有4個月的時間。其余時間，亞馬爾LNG將經(jīng)歐洲轉(zhuǎn)運至亞洲市場。距離的增加必然會增加運輸?shù)某杀竞拖?，而目前我們尚無法通過一個有效的手段來解決氣候條件所帶來的運輸障礙。

2. 合作領(lǐng)域仍需拓寬?，F(xiàn)如今，中國與獨聯(lián)體國家合作領(lǐng)域日趨擴大，但合作項目主體仍為能源。中國正不斷地在中亞地區(qū)尋求更為穩(wěn)定的能源進(jìn)口渠道，能源合作也是雙方實現(xiàn)“互利共贏”的直接體現(xiàn)。而深化中國同獨聯(lián)體國家的多領(lǐng)域合作不能僅停留在能源領(lǐng)域，應(yīng)擴大在技術(shù)、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等其他領(lǐng)域合作。以農(nóng)業(yè)合作為例，俄羅斯農(nóng)業(yè)近幾年不斷發(fā)展，對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口也大幅增加。2017年下半年到2018年上半年，俄羅斯對中國農(nóng)產(chǎn)品出口超過120萬噸，比上年同期翻了一倍。不過，目前中國僅位居俄羅斯糧食出口國的第13位，仍有極大的發(fā)展?jié)摿Α?011年，中俄兩國將中俄關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄關(guān)系邁向了一個前所未有的新高度，而中俄雙邊貿(mào)易額在2018年才首次突破1 000億美元大關(guān)，未完成既定的于2015年突破1 000億美元的宏偉目標(biāo)，這充分證明了中國同俄羅斯甚至整個獨聯(lián)體國家仍需更加具體和深入的合作。

3. 歐美國家的“阻撓”。中俄關(guān)系近年來持續(xù)升溫，使得歐美國家“坐立難安”。而隨著中國在經(jīng)濟、軍事等方面的快速崛起，特別是特朗普政府上臺以后，歐美國家大肆渲染“中國威脅論”，將“一帶一路”倡議、“亞投行”建設(shè)等一切中國主導(dǎo)的合作倡議看成是對傳統(tǒng)強國國際地位的挑戰(zhàn)。中美貿(mào)易戰(zhàn)、美國制裁華為等都體現(xiàn)了美國一切以利益優(yōu)先的價值導(dǎo)向，力求通過經(jīng)濟打壓和制裁來制約中國經(jīng)濟發(fā)展，讓中國顧不上維護(hù)同獨聯(lián)體國家，特別是同俄羅斯這一對美國充滿巨大威脅的大國間的關(guān)系。中國同歐美國家始終保持著相對穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)往來，如何在維護(hù)歐美市場的同時開辟獨聯(lián)體合作區(qū)域，將對中國制定新對外貿(mào)易政策的思路產(chǎn)生重大影響。中俄關(guān)系一直以來都困擾著美國和西方國家，所以歐美國家采取各種手段在兩個國家的內(nèi)政和外交方面制造矛盾，雖未得到理想中的效果，但這種阻撓中國同獨聯(lián)體國家共同發(fā)展的野心是不會改變的。

4. 俄羅斯忌憚中國在中亞地區(qū)的影響力?！耙粠б宦贰背h提出后，中國仍在不斷地尋求同獨聯(lián)體國家，特別是中亞國家的合作，希望深入挖掘合作潛力，從各領(lǐng)域?qū)ふ移鯔C。近些年來，中國在中亞地區(qū)投入了大量合作項目，在能源、科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作取得了實質(zhì)性的進(jìn)展，在中亞地區(qū)的地位也逐漸提升。長久以來，得益于地緣優(yōu)勢，俄羅斯一直在中亞占據(jù)主導(dǎo)地位。日益親近的中國和中亞國家的關(guān)系，也引起了俄羅斯的警惕?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”以中亞為重要樞紐，這勢必將削弱俄羅斯對中亞地區(qū)的實際掌控，而連接中亞后的經(jīng)濟帶將直接通向歐洲，大幅縮短了經(jīng)貿(mào)往來的運輸距離?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”還將對以西伯利亞鐵路為主軸的亞歐第一大陸橋產(chǎn)生影響，今后向西的發(fā)展，中國完全可以繞過自然條件差、運輸條件不理想的西伯利亞地區(qū)。過去的幾年，俄羅斯外交耗費了過多的精力，軍事打擊敘利亞、烏克蘭刻赤海峽危機等一系列重大事件，對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展、內(nèi)部政治和外交政策產(chǎn)生了重大的影響，這使得俄羅斯愈加珍惜中亞市場，不希望日益崛起的中國“威脅”其在中亞地區(qū)的影響力和控制權(quán)[3]。

四、中國在獨聯(lián)體國家大型項目合作前景展望

中國與獨聯(lián)體國家是近鄰，地緣優(yōu)勢為地區(qū)間合作創(chuàng)造了有利的條件。地區(qū)各方都應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢，探索新的合作領(lǐng)域，加大合作力度，補足短板，使得區(qū)域合作的前景更為廣闊。

（一）中亞市場潛力巨大

中國是能源需求大國，中亞地區(qū)蘊藏著豐富的能源。相比于能源儲量巨大但開發(fā)難度大的俄羅斯，中亞地區(qū)的能源開發(fā)要容易的多?，F(xiàn)階段，中國可以通過陸路原油進(jìn)口管道從哈薩克斯坦輸入石油，而“一帶一路”倡議的提出，將有助于增進(jìn)中國同中亞地區(qū)的交通聯(lián)系，開辟新的運輸模式，這將大大縮短運輸時間，增加運輸總量。中亞地區(qū)大地廣袤而人口稀少，風(fēng)能、太陽能等資源豐富。中國可利用技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，幫助中亞國家開發(fā)能源項目，深入多領(lǐng)域能源合作，充分利用彼此優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏的合作。中國也可利用自身是農(nóng)業(yè)大國的優(yōu)勢，在中亞地區(qū)廣泛開展農(nóng)業(yè)合作。政府可制定農(nóng)業(yè)合作政策，簡化雙邊通關(guān)手續(xù)，降低農(nóng)業(yè)合作成本，合理利用中亞地區(qū)的自然條件，更好地解決糧食供應(yīng)等問題。

（二）繼續(xù)鞏固俄羅斯市場

中國和俄羅斯擁有4 374公里的漫長邊界線，這使得中俄有著天然的市場優(yōu)勢，從邊境小鎮(zhèn)的邊貿(mào)發(fā)展到國家大型項目的落地實施，中俄市場仍在不斷壯大。面對西方國家的“窮追不舍”，俄羅斯越來越意識到中國市場的巨大潛力，正不斷地開放政策，歡迎中國政府和企業(yè)走進(jìn)俄羅斯，帶動兩國經(jīng)濟發(fā)展。中俄雙方需努力制定更多的互惠政策，解決中資企業(yè)投資遇到的重重障礙。辦事效率低、政策跟進(jìn)慢都會對合作項目的落地和實施產(chǎn)生重大影響，如何簡化辦事流程，提升辦事效率，加快政策推進(jìn)成為實現(xiàn)雙方合作暢通的課題之一。俄羅斯市場潛力巨大，能源、大型設(shè)備、軍事裝備等都還有很多合作空間。近年來，中俄高層頻繁互動，雙方領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系緊密，簽署了許多國家性、戰(zhàn)略性大型合作項目，雙方還應(yīng)充分協(xié)調(diào)海關(guān)、銀行等系統(tǒng)單位，共同參與項目建設(shè)，為項目運行提供動力。

（三）“一帶一路”沿線國家政策支持

“一帶一路”提出后，沿線國家均表達(dá)了積極的合作意愿，都會結(jié)合自身實際情況，制定發(fā)展政策，以促進(jìn)雙邊和多邊合作。在認(rèn)清“一帶一路”是謀福利、促發(fā)展的偉大建設(shè)后，許多最初持觀望態(tài)度的國家也紛紛加入共同發(fā)展的行列。中國近年來不斷積極塑造良好的國家形象，正加快“走出去”的步伐，要更充分地發(fā)揮大國優(yōu)勢，合理利用自身資源，推動境外各領(lǐng)域項目的開發(fā)和落地，以實際行動鼓勵沿線國家的共同發(fā)展。中國仍需增進(jìn)同沿線國家人民的友誼，增強責(zé)任感，相互信任。這樣才能促使沿線國家積極推動有利于項目建設(shè)的各項政策，共同推動“一帶一路”建設(shè)。

五、結(jié)語

“一帶一路”提出后五年，中國經(jīng)濟仍平穩(wěn)發(fā)展，一方面提升了國際地位，另一方面也增進(jìn)了沿線國家對“一帶一路”倡議的信任，愿意共同參與進(jìn)來，借鑒中國的發(fā)展模式，帶動本國經(jīng)濟、科技等各領(lǐng)域的全方位發(fā)展。中俄關(guān)系是影響世界格局的重要力量，也影響著中國同獨聯(lián)體各國關(guān)系。當(dāng)今世界形勢多變，英國脫歐、歐洲恐怖主義事件頻發(fā)，特朗普政府的不穩(wěn)定外交政策，使得中國同獨聯(lián)體國家的發(fā)展迎來良好契機，只要把握好發(fā)展機遇，加強聯(lián)系，找準(zhǔn)突破點，實現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)并不難實現(xiàn)?！耙粠б宦贰背h為各國發(fā)展提供了更為廣闊的平臺，中國同獨聯(lián)體國家的項目合作也進(jìn)入了一個前所未有的新高潮，應(yīng)通過“技術(shù)換資源”“設(shè)備換項目”的合作方式，加強同獨聯(lián)體國家的聯(lián)系，促進(jìn)共同發(fā)展。讓更多的國家參與到“一帶一路”的建設(shè)上來，改善沿線國家的民生需求，開辟互利共贏的前景，擴大項目合作的領(lǐng)域，一定會使古老的絲綢之路在新時代煥發(fā)出勃勃生機，為不同民族和國家攜手構(gòu)建人類命運共同體注入強勁動力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2017-10-18）[2017-11-01].http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2017-11/01/c_1121886256.htm.

[2]中國制造打造北極新名片 開辟北極航道助推“冰上絲綢之路”[EB/OL].（2017-12-08）[2017-12-09]https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1898905.

[3]陸南泉，左鳳榮，潘德禮，孔田平.蘇東劇變之后[M].北京：新華出版社，2012： 1169-1173.

〔責(zé)任編輯：徐雪野彭博〕