互聯(lián)網(wǎng)獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考

李龍宏

摘 要：在當(dāng)前的獸藥安全監(jiān)管工作中，存在著一個(gè)較大的難題，那就是互聯(lián)網(wǎng)獸藥安全監(jiān)管較難的問題。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的來臨，一些不法分析利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥，這就導(dǎo)致獸藥的安全性受到了較大的影響。本文主要圍繞互聯(lián)網(wǎng)獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全監(jiān)管進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng) 安全監(jiān)管

中圖分類號(hào)：F203文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）08-00-01

獸藥的安全與否會(huì)影響到我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，甚至?xí){到人類的健康安全。因此，我國(guó)相關(guān)部門要重視對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的安全監(jiān)管。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，通過互聯(lián)網(wǎng)來銷售獸藥的行為逐漸增多，這在一定程度上提高了我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。然而，有一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假的獸藥信息，存在著無證銷售獸藥的行為，這就給獸藥的安全性帶來了較大的影響?，F(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)中所出現(xiàn)的問題逐漸突顯出來，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

一、互聯(lián)網(wǎng)銷售獸藥的主要方式及途徑

隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)取得了較大的發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)來經(jīng)營(yíng)獸藥具有眾多的優(yōu)勢(shì)，如非常的便捷、價(jià)格較為低廉。因此，越來越多的獸藥經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)獸藥的巨大利潤(rùn)，于是紛紛參與到互聯(lián)網(wǎng)銷售獸藥之中。

在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)銷售獸藥之時(shí)，主要采用以下幾種方式來銷售獸藥，（1）在線訂購(gòu)、（2）通過門戶網(wǎng)站、個(gè)人博客等鏈接銷售網(wǎng)站、（3）網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程義診、（4）聘請(qǐng)“專家”進(jìn)行講座等。與傳統(tǒng)的獸藥銷售方式相比，這些銷售方式主要以口頭約定為銷售合同，然后采用貨到付款的方式進(jìn)行交易，或者是使用銀行賬戶接受匯款。在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)銷售獸藥時(shí)，主要采用的是網(wǎng)上交易的方式，而非采用現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)方式。雖然我國(guó)電商行業(yè)取得了較大的發(fā)展，但是也有一些非法網(wǎng)上獸藥店會(huì)誘騙消費(fèi)者，他們會(huì)利用電子資金劃撥的不足之處，讓購(gòu)買者進(jìn)行電子資金劃轉(zhuǎn)，這樣就導(dǎo)致消費(fèi)者出現(xiàn)“人財(cái)兩空”的情況[1]。

在采用互聯(lián)網(wǎng)銷售的方法時(shí)，主要如同淘寶、天貓一樣，利用現(xiàn)代物流快遞渠道使購(gòu)買者收取貨物。購(gòu)買者通過淘寶或者天貓等購(gòu)物網(wǎng)站下單，然后銷售者則根據(jù)訂單發(fā)貨，當(dāng)購(gòu)買者接收快遞并確認(rèn)收貨之后，本次交易完成。在這個(gè)過程中，供需雙方不需要見面，送貨者為快遞員而非經(jīng)營(yíng)者。但是，這種銷售方式也存在著一定的問題。如，在配送過程中，有可能會(huì)存在“調(diào)包”的現(xiàn)象，當(dāng)然這種情況非常的少。此外，由于藥品的特性，一旦沒有在規(guī)定的日期內(nèi)送達(dá)，就有可能導(dǎo)致藥品發(fā)生化學(xué)變化，這樣就會(huì)導(dǎo)致獸藥的質(zhì)量受到影響。

二、互聯(lián)網(wǎng)獸藥銷售監(jiān)管中的難點(diǎn)

1.被監(jiān)管對(duì)象具有不確定性

要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)獸藥市場(chǎng)的監(jiān)管，我國(guó)相關(guān)部門需要與時(shí)俱進(jìn)，要逐步適應(yīng)新的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷市場(chǎng)形勢(shì)。為此，需要從國(guó)家的層面上著手，進(jìn)行相關(guān)要求的制定。在今后的工作過程中，需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)獸藥店進(jìn)行嚴(yán)格的管理，要制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。但是，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)獸藥的銷售具有以下幾方面的特點(diǎn)：（1）多變性、（2）隱蔽性等，所以盡管我國(guó)相關(guān)部門對(duì)違法網(wǎng)店進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊，但是這些違法網(wǎng)店今天被查處關(guān)門，過段時(shí)間又會(huì)以一種新的形式出現(xiàn)。與此同時(shí)，許多互聯(lián)網(wǎng)獸藥銷售的藥店都屬于空殼包裝，他們沒有實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，這樣就導(dǎo)致藥品的執(zhí)法難以入手查處。此外，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)資源較為廣泛，一些不法經(jīng)營(yíng)者會(huì)另辟渠道，通過建立投機(jī)網(wǎng)站鏈接的方式，鏈接到各種綜合性門戶網(wǎng)站之中，還有些的直接鏈接到國(guó)外的網(wǎng)站進(jìn)行虛假藥品信息的發(fā)布，這樣就難以被監(jiān)測(cè)[2]。

2.電子數(shù)據(jù)證據(jù)的提取較難

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化的快速發(fā)展，在我國(guó)相關(guān)部門開展互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管工作中，證據(jù)的信息化是其中的一個(gè)難題。因?yàn)橐胱龊没ヂ?lián)網(wǎng)銷售的監(jiān)管工作，就會(huì)接觸到較多的電子證據(jù)。但是收集、整理這些證據(jù)的難度比較大，所以對(duì)我國(guó)相關(guān)部門的工作也提出了更高的要求。

3.監(jiān)管工作需要多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)

電信部門有著互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管以及關(guān)閉的權(quán)限，但凡涉及到互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售的服務(wù)器或者網(wǎng)站等，只有電信部門才有檢查的權(quán)力。這樣一來，就導(dǎo)致我國(guó)監(jiān)管部門的監(jiān)管工作帶來了一定的不便?，F(xiàn)如今，在互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品的監(jiān)控設(shè)施上，基層監(jiān)管部門的設(shè)施非常的簡(jiǎn)陋，大多數(shù)都是通過群眾網(wǎng)上舉報(bào)的方式，或者是通過互聯(lián)網(wǎng)藥品廣告信息咨詢的方式來發(fā)現(xiàn)假藥。如此，要想更好的開展獸藥監(jiān)管工作，就需要聯(lián)合其他部門共同查處不法網(wǎng)上藥店。

三、關(guān)于互聯(lián)獸藥銷售監(jiān)管工作的建議

1.建立國(guó)家級(jí)獸藥生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)

在今后的監(jiān)管工作中，需要從國(guó)家層面上著手，建立獸藥生產(chǎn)許可廠家數(shù)據(jù)庫(kù)，以確保每一個(gè)許可的廠家以及他們的藥品都能夠在網(wǎng)上查詢。如此一來，監(jiān)管員在查詢以及核實(shí)企業(yè)上報(bào)的月訂單時(shí)就會(huì)更加的便利[3]。

2.對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管

首先要做到嚴(yán)格要求。對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人進(jìn)行嚴(yán)格的要求，要求他們必須持有獸藥專業(yè)資質(zhì)。這樣可以防止一些不懂賣藥或者是以賣待學(xué)等害民坑農(nóng)的現(xiàn)象發(fā)生。其次，要做到按需批設(shè)。也就是以市或者縣為單位，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，僅批設(shè)適量的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以方便相關(guān)部門的監(jiān)管。

3.組建省級(jí)獸藥配送中心

面臨互聯(lián)網(wǎng)銷售的這一熱潮，可以在省一級(jí)選擇一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，讓他們?nèi)ソM建獸藥配送中心，然后國(guó)家給予項(xiàng)目扶持，各企業(yè)對(duì)獸藥或者庫(kù)房等進(jìn)行自我管理經(jīng)營(yíng)。通過這種方法，使電商獸藥僅僅能夠物流到省級(jí)，然后由省級(jí)批發(fā)商配售到基層進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。這樣可以加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀監(jiān)管，防止出現(xiàn)一些不法網(wǎng)上藥店的經(jīng)營(yíng)行為。

4.進(jìn)一步完善獸藥監(jiān)管機(jī)制

首先，需要對(duì)訂單進(jìn)行核實(shí)然后再進(jìn)貨，只有在質(zhì)量查驗(yàn)之后再進(jìn)行批發(fā)。在這個(gè)過程中，配送中心的各獸藥批發(fā)企業(yè)逐月上報(bào)獸藥訂單，然后由相關(guān)部門在數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行核查，當(dāng)合格之后進(jìn)行備案登記，然后通知企業(yè)向生產(chǎn)廠家采購(gòu)。當(dāng)貨到后想將其放進(jìn)庫(kù)房基地之中，然后再對(duì)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。當(dāng)檢查合格之后，再由省級(jí)監(jiān)管部門統(tǒng)一制定的獸藥批單銷往基層。其次，每一個(gè)批發(fā)企業(yè)除了要做好以下幾方面工作之外：（1）庫(kù)房管理、（2）獸藥采購(gòu)、（3）市場(chǎng)銷售等，還需要在不同的市、縣開展售后服務(wù)工作，并開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]劉寶東.互聯(lián)網(wǎng)獸藥安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2017，07：43.

[2]姜桂根.廣州市流通領(lǐng)域豬肉質(zhì)量安全政府監(jiān)管研究[D].華南理工大學(xué)，2010.

[3]孫志敏.中國(guó)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題研究[D].中國(guó)海洋大學(xué)，2008.