淺談電子招投標的優(yōu)劣性

王瑞琪

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，同時對傳統(tǒng)招投標方法的分析，我們可以清楚的了解到，使用傳統(tǒng)招投標這種方式，會浪費大量的時間、人力、物力和資金，并且招標工作進度相對較慢。相對比，電子招投標就顯得更加的方便、快捷。我國大力推廣電子招投標，并且對電子招投標出臺了相關的政策，這也使得我國招投標的工作更加透明、公平，真正意義上做到了全流程、全方位、無紙化的創(chuàng)新型采購交易方式。

關鍵詞：電子招投標 監(jiān)管 互聯(lián)網(wǎng)+

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）08-00-01

一、電子招投標概述

電子招投標活動是指以數(shù)據(jù)電文的形式，使用電子招投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招投標交易、公共服務和行政監(jiān)督活動等。電子招投標與傳統(tǒng)招標形式具有同等法律效力。為了規(guī)范我國招投標行業(yè)，使其更加的透明、公正、高效，我國大力發(fā)展電子招投標平臺，促進招投標行業(yè)的健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部聯(lián)合制定了《電子招標投標辦法》及相關附件，自2013年5月1日起施行。大力發(fā)展電子招投標制度是順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢、提高資源配置效率的必然要求。電子招投標交易平臺可以有效地避免如掛靠投標、圍標、陪標、串標等不良行為的發(fā)生，從而鼓勵更多的單位參與其中并提高項目競爭力，使招標方有更多更好的選擇。

二、電子招標與傳統(tǒng)招標的區(qū)別

傳統(tǒng)招標的工作大部分采用人工、書面文件的方式操作，電子化程度較低。傳統(tǒng)招投標需經(jīng)過招標、資格預審或后審、投標、開標、評標與定標等程序，整個招標過程涉及招標單位、招標代理機構、投標單位、監(jiān)管機構等多個角色。以傳統(tǒng)招標模式來說，投標方需按照招標文件的要求，打印裝訂多份紙質投標（響應）文件，并手簽、蓋章、密封、現(xiàn)場投遞;此外，傳統(tǒng)招投標規(guī)章制度繁瑣，上報給上級單位操作流程復雜，導致招標采購周期較長，整個運作成本過高。

目前許多招標單位，為規(guī)范供應商行為，推動提升供應商誠信履約，提高設備材料產(chǎn)品質量和服務質量，結合標準體系建設進度，每年會制定并發(fā)布一系列文件。根據(jù)往年供應商不良行為的管理經(jīng)驗和目前實際工作的需求，對《物資供應商不良行為管理標準》進行修訂，依據(jù)該文件新修訂的有關規(guī)定，公司對發(fā)生不良行為的供應商進行處理，并對此前已經(jīng)處理的供應商不良行為的處理措施和期限等，但是傳統(tǒng)招標形式大多是人工審核，難免會出現(xiàn)一定的偏差及失誤，若使用電子招投標平臺，網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)會很精準的查出所報名的投標單位不符合該項目規(guī)定的數(shù)據(jù)，為招標方更加嚴格的篩選出合格的單位進行競爭。

電子招投標則以互聯(lián)網(wǎng)技術為基礎，把傳統(tǒng)招標、投標、開標、評標等業(yè)務過程全部實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化的新型招投標方式。在時間方面得到了簡潔化，投標人可在相應系統(tǒng)中按照招標文件的要求直接制作電子標書并網(wǎng)上提交，有效節(jié)省了時間、差旅費等。同時投標方自己對投標文件進行加密并自己解開，保證了過程的安全性、公正性。

三、電子招投標活動的優(yōu)劣性

1.優(yōu)勢

電子招投標系統(tǒng)的優(yōu)勢在于為參與競標和招標活動的所有人提供統(tǒng)一、實時的平臺和程序。它可以有效地控制招投標全過程，促進統(tǒng)一的招標、開標和競標，其最大優(yōu)勢在于利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，實現(xiàn)招標項目全過程數(shù)字化、網(wǎng)絡化、無紙化等，同時為各方單位節(jié)省了人力、物力、財力，做到節(jié)約資源、保護環(huán)境，使得節(jié)資率明顯提高，市場競爭更加充分透明與公平。

對于招標人來說，使用電子的方式來進行招標工作，使得工作的時間縮短了很大一部分，審核部門也可以通過電子系統(tǒng)對招標方的文件進行評價并提出建議，這樣有利于提高招標文件修改工作的針對性，同時也保證了投標單位所上傳的投標文件的一致性， 對于投標人來說，使用電子招投標系統(tǒng)進行投標工作，不僅節(jié)省了時間、物力、資金和勞動力，還提高了投標工作的效率，投標方不會受到區(qū)域的限制，節(jié)省了工作人員前往項目所在地的時間和成本，也防止了多地同時投標無法兼顧的現(xiàn)象。當投標方上傳的資料審核通過之后，投標方可以通過電子系統(tǒng)了解項目的具體信息。如果投標方上傳的文件發(fā)現(xiàn)沒有通過審核，也有利于投標方及時的更改，同時，有了網(wǎng)絡的監(jiān)管，也提高了投標方所上傳文件的真實性。

對于評標專家來說，使用電子招投標系統(tǒng)進行評標工作，評審專家不需要前往項目所在城市進行評標，只需要在自己所在城市的評標部門就可以進行評標，不會受到時間、地點的限制，還使得各個評標專家可以獨立的思考，不會受到其他評標專家思想和結果的影響。還可以利用計算機技術來檢查投標數(shù)據(jù)中出現(xiàn)的錯誤，有利于減少評標專家的工作量，同時提高評標專家的工作效率與數(shù)據(jù)的準確性。

2.劣勢

各級政府建立的公共資源交易中心是電子招投標平臺推廣應用的主要力量。但目前由于招投標使用電子平臺不統(tǒng)一、建設標準化程度不夠、監(jiān)管機構的監(jiān)督要求不一致、軟件技術水平參差不齊等原因，使得各交易中心、招標單位、招標代理機構、投標單位、評標專家各系統(tǒng)使用者在項目進行的過程中需要重復購買有關的技術服務并繳納系統(tǒng)服務費，為了對接各個不同的平臺模式費盡心血，造成資源浪費，無形中增加采購成本。后臺監(jiān)管存在隱患，數(shù)據(jù)安全無法保障。各大平臺電子化操作流程及難易程度不同，容易因操作不當造成招投標失敗，電子招投標平臺的應用不盡理想，還有很大的提升空間。尤其對于投標企業(yè)來說，需要針對不同的招投標進行修改，進行一遍遍的相關流程的辦理，導致出現(xiàn)大量的重復性工作。想要促進電子招投標的建設，需建立統(tǒng)一的開放式實時電子招投標交易平臺，應該鞏固和簡化流程，電子招投標是發(fā)展方向，法律法規(guī)必須進一步明確和規(guī)范電子招投標，相關部門必須加強合作，交流信息并收集，使其更加完善。

四、結束語

在使用電子系統(tǒng)來進行投招標工作的過程中，要不斷的改良和完善電子招投標系統(tǒng)。比如說，電子投標招標系統(tǒng)可以加強和其他相關部門之間的聯(lián)系，這樣也有利于工作的開展。除此之外，還要提高信息材料的透明度，真正的做到公平、公正、公開，在招標的過程中還要做好監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的操作，要及時的處理。電子招投標系統(tǒng)在給企業(yè)帶來便利的同時，還為企業(yè)節(jié)約了大量的資金，提高了企業(yè)招投標工作的效率和進度，推動了我國的招投標工作的進一步發(fā)展和進步。