易綱：解決民營和小微企業(yè)融資難是當(dāng)前最重要的任務(wù)

由北京市人民政府主辦的“2019金融街論壇年會”暨全體大會5月30日在京舉辦，本次論壇的主題為“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。中國人民銀行行長易綱出席論壇并發(fā)表演講。

易綱表示，民營和小微企業(yè)的融資難融資貴的問題，從根本上說是金融的供給不適合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的需要，是金融供給和需求矛盾的具體體現(xiàn)。解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸支持和直接融資問題，是我們現(xiàn)在最重要的任務(wù)。

近年來北京金融業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷完善，金融的國際影響力、吸引力和競爭力明顯提升，易綱稱下一步人民銀行將一如既往支持北京發(fā)展高質(zhì)量的金融產(chǎn)業(yè)，支持國家金融業(yè)改革開放政策在北京落地，支持金融街加強國家金融管理中心功能的建設(shè)。

以下為文字實錄：

易綱：尊敬的陳吉寧市長，各位同仁，各位朋友，大家上午好！非常高興參加今年金融街論壇。

習(xí)近平總書記非常重視深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，這就是咱們今天論壇的主題。今天我在這兒想就深化金融供給側(cè)改革，緩解民營和小微企業(yè)融資難題，這是上半部分，第一個問題發(fā)表一點看法。

第二個問題，我就想就支持北京高質(zhì)量發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，這是論壇的后半句。

我對這兩個方面發(fā)表看法，供大家參考。

第一，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效解決民營和小微企業(yè)融資的難題。民營和小微企業(yè)的融資難融資貴的問題從根本上說是金融的供給，不適合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的需要，是金融供給和需求矛盾的具體體現(xiàn)。解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸支持和直接融資問題，是我們現(xiàn)在最重要的任務(wù)。

近年來，人民銀行高度重視支持民營和小微企業(yè)的發(fā)展，以幾家臺的方式形成政策合力，通過設(shè)計、信貸、債券和股票融資三支箭的政策，千方百計的加大對民營企業(yè)和小微企業(yè)的金融支持，推動民營企業(yè)和小微企業(yè)解決融資難、融資貴的問題，降低融資成本。

一是運用普惠金融定向降準(zhǔn)，支持民營和小微企業(yè)。我們今年1月份又降低了準(zhǔn)備金l%，同時在5月15號開始對縣域的金融機構(gòu)實行比較低的準(zhǔn)備金框架。我們對5月15號對一千多家農(nóng)村商業(yè)銀行，把他們的準(zhǔn)備金從11%降到了8%，法定存款準(zhǔn)備金率一下降了3%，降這3%，我們準(zhǔn)備通過5月15號第一次，6月17號第二次，7月15號第三次，分三次把錢落實到位，這樣釋放出3000億人民幣，三個月每次釋放1000億，這樣能夠使1000多家縣域的農(nóng)商行能夠均勻地運用到這批增量的錢，主要用于發(fā)放小微和民營企業(yè)的貸款。

二是我們通過定向的中期借貸便利，為小微企業(yè)融資也享受比較低的利率。今年以來，我們已經(jīng)做了兩次定向的中期借貸便利，余額是5200多億，同時我們再貸款、再貼現(xiàn)都是力度比較大的。

同時，在民營企業(yè)發(fā)債方面，我們從去年以來也做了非常大的努力，去年的10月，我們創(chuàng)建了民營企業(yè)債券融資支持工具，實際上相當(dāng)于一個CDS，就是對民營企業(yè)發(fā)債的信用進行擔(dān)保。到現(xiàn)在為止，我們發(fā)債的工具已經(jīng)發(fā)出去87支，金額將近400億元。但是這個是我們直接做的，由于政策帶動的間接發(fā)行的民營企業(yè)的信用債數(shù)量是我剛才說這400億元的幾倍，所以帶動作用還是很大的。

總得來看，前期一系列支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的政策取得了積極成效，截止到今年4月，普惠小微企業(yè)貸款的余額大數(shù)是10萬億，同比增長了20%，增速度比上年末高了5%，支持小微企業(yè)2300多萬戶，看這個力度還是比較大的。

從北京的情況看，今年普惠小微企業(yè)貸款余額是3300億元，同比增長40%，比各項貸款的平均增速高了29%，小微企業(yè)的戶數(shù)是13.6萬戶，比年初增加了14.1%。下一步人民銀行將和相關(guān)部門一起積極配合，共同努力，確保實現(xiàn)今年國有大型銀行小微企業(yè)貸款余額同比增長30%以上，小微企業(yè)信貸綜合的融資成本降低1%的目標(biāo)。在這個過程中，我們將深化以北京市委市政府的合作，共同為民營和小微企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

這是我講的第一個問題。

第二個問題，支持北京加快金融改革開放，發(fā)展高質(zhì)量的金融產(chǎn)業(yè)。去年以來，人民銀行等金融機構(gòu)積極落實去年4月習(xí)近平總書記在海南博鰲論壇上宣布的金融開放措施，截止到目前為止，除了個別項目外這些措施已經(jīng)基本落實到位。此外人民銀行先后推出了開放征信、評級、支付等領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，給予外資國民待遇，外資機構(gòu)進入中國的市場取得了實質(zhì)性的、突破性的進展。債券市場的雙向開放，穩(wěn)步推進，國際資本持續(xù)流人中國。

近年來北京金融業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷完善，金融的國際影響力、吸引力和競爭力明顯提升，下一步人民銀行將一如既往支持北京發(fā)展高質(zhì)量的金融產(chǎn)業(yè)，支持國家金融業(yè)改革開放政策在北京落地，支持金融街加強國家金融管理中心功能的建設(shè)。

第一，繼續(xù)支持北京發(fā)展高質(zhì)量的金融產(chǎn)業(yè)。

近年來，北京在綠色金融和科技金融發(fā)展的速度是非?？斓模紫仍诰G色金融方面，去年北京的綠色信貸的余額是6700多億，占全部信貸的比重為9.5%。北京還發(fā)出了84支綠色的債券，發(fā)行的金額是1225億，在全國處于領(lǐng)先的地位。

在金融科技方面，剛才陳市長也談到了，北京有著得天獨厚的優(yōu)勢，我們所說的金融科技的最熱門的幾個領(lǐng)域，比如說人工智能，比如說大數(shù)據(jù)，比如說云計算，比如說區(qū)塊鏈，比如說監(jiān)管科技，有金融科技，還有監(jiān)管科技，這些北京都是領(lǐng)先的。北京的企業(yè)、中關(guān)村的企業(yè)在全國，甚至在全世界在這方面都走在前面。我們也相信，北京在金融科技方面會繼續(xù)領(lǐng)先，處于一個第一方陣的位置。

第二，我們繼續(xù)支持國家金融業(yè)改革開放的政策在北京落地。

過去幾年，我們積極支持一些評級公司，還有一些國際上先進的金融機構(gòu)在北京落地。有會議評級，英資的易博瑞征信，外資的征信、清算評級機構(gòu)在北京發(fā)展，取消了北京市企業(yè)銀行賬戶的許可，優(yōu)化北京金融環(huán)境，在中關(guān)村開展資本項目收入結(jié)匯支付便利化和外債便利化的政策試點，積極支持北京市試點跨境人民幣業(yè)務(wù)，北京在全國率先實現(xiàn)動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記和統(tǒng)一查詢，提升了企業(yè)獲得信貸的便利度。下一步人民銀行將不斷深化金融業(yè)的改革開放，支持資本項目便利化的政策試點，跨境人民幣支付清算等政策在北京落地。

第三，加大對金融街國家金融管理中心功能建設(shè)的支持。

金融街集中了我們國家金融政策貨幣政策的管理部門和監(jiān)管部門，聚集了大量的金融機構(gòu)的總部。近年來，金融街國家金融管理中心功能日益完善，已經(jīng)成為集體集決策、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定、資產(chǎn)管理、支付清算、信息交流、國際合作等為一體的國家金融管理中心。在金融管理方面，這里頭發(fā)揮了積極、主動和國際交流方面也是成為全國乃至全世界的非常熱門的地點，是大家都愿意來開會的地方。

在金融管理的能級，金融機構(gòu)資產(chǎn)的規(guī)模等方面，處于國際的第一梯隊，下一步人民銀行將支持金融街論壇發(fā)揮品牌優(yōu)勢，不斷向世界發(fā)出大國金融管理中心的聲音，支持高端金融要素資源在金融街聚集，推動支持金融業(yè)發(fā)展和試點，在金融街落地，推動外資、外匯政策在金融街先行先試，不斷地吸引國際化的元素，支持外資金融機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，指導(dǎo)開展專業(yè)性的國際合作，支持北京金融科技創(chuàng)新示范園區(qū)的建設(shè)。

正像陳市長剛才講的一樣，北京是聚集了大量的金融機構(gòu)和金融人才，有條件落實國家在金融方面對內(nèi)對外開放的重大措施，加強與國際金融中心的合作和交流，感謝北京市長期以來對人民銀行工作的大力支持，人民銀行也將一如既往支持北京的金融工作。剛才陳市長的講話對下一步北京市的金融工作做了部署，我完全贊同，將全力支持。