林業(yè)資源保護面臨的問題及其解決對策

呂丹照

摘 要 林業(yè)資源是一種經(jīng)濟資源，同樣也是一種戰(zhàn)略資源。但當(dāng)前，我國部分地區(qū)仍然存在著林業(yè)保護意識淡薄、部門職責(zé)不明確、相關(guān)法規(guī)不完善等情況，導(dǎo)致林業(yè)資源被大肆破壞，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，也影響了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略布局?；诖?，通過討論林業(yè)資源保護的重要作用，進而對我國現(xiàn)有林業(yè)生產(chǎn)方面存在的問題進行了闡釋，并提出了相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞 林業(yè)生產(chǎn);林業(yè)保護;有效措施

中圖分類號：F316.23 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.14.031

綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟不僅可以實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，更是我國堅持可持續(xù)發(fā)展的必由之路。因此，充分保護好林業(yè)資源，能夠讓我國更加順利地走上可持續(xù)發(fā)展之路。但就目前我國林業(yè)資源的生產(chǎn)現(xiàn)狀，過度的受利益驅(qū)使而導(dǎo)致過度開發(fā)的現(xiàn)象和林業(yè)資源的保護存在非常尖銳的矛盾。為了使我國的經(jīng)濟更加平穩(wěn)和健康發(fā)展，必須解決現(xiàn)存的矛盾。

1 林業(yè)資源保護的重要作用

1.1 林業(yè)資源與環(huán)境保護的關(guān)系

林業(yè)資源雖然是一種可再生的資源，但是其生長周期長，并且遭受到重大破壞。在我國過去的經(jīng)濟發(fā)展中，林業(yè)資源作出了重大貢獻。但由于遭受嚴(yán)重破壞，林業(yè)資源的急劇減少也帶來了很多破壞性的影響。例如，沙塵暴的頻繁出現(xiàn)，就是因為我國西北和北方地區(qū)的林業(yè)資源被過度砍伐，數(shù)量較少所導(dǎo)致的。而泥石流事故的發(fā)生，也是同樣的原因造成的。這也反映出，林業(yè)資源對于生態(tài)環(huán)境的保護起著舉足輕重的作用。因此，為了更好地保護生態(tài)環(huán)境，就必須做好林業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)的保護工作，切實轉(zhuǎn)變公眾對林業(yè)資源的觀念，提高保護意識[1]。社會的發(fā)展和生產(chǎn)離不開林業(yè)資源。同時，要想解決土地沙漠化和水土流失的問題，就必須做好林業(yè)資源的保護工作。林業(yè)資源保護工作的基本點是要合理開發(fā)、利用林業(yè)資源，讓開發(fā)和保護工作并駕齊驅(qū)，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 林業(yè)保護與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

建設(shè)生態(tài)文明提出了對林業(yè)建設(shè)工作的新要求，同時也是新機遇。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的過程，是全面實施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程。同時也是從我國的國情出發(fā)扎實穩(wěn)健地推進生態(tài)文明建設(shè)的過程。因此，要發(fā)揮林業(yè)工程的帶動作用促進林業(yè)保護生產(chǎn)工作順利進行，進而促進生態(tài)平衡建設(shè)，促進人與自然和諧共處。

2 保護林業(yè)資源工作中存在的問題

2.1 林業(yè)保護意識淡薄

一些地區(qū)的林業(yè)部門過度追求林業(yè)資源的經(jīng)濟效益，而忽視了其存在的社會效益，大量地將林業(yè)資源的開采權(quán)限和生產(chǎn)權(quán)限進行出售。此外，一些不法分子也為了追求經(jīng)濟效益，忽視了我國林業(yè)保護法，大肆砍伐林業(yè)資源，造成我國林業(yè)資源被過度破壞。而造成這些現(xiàn)象的原因，主要是我國在林業(yè)資源的重要性以及保護方面宣傳力度不足。一些平遠(yuǎn)山區(qū)的群眾對于林業(yè)資源保護的重要性缺乏基礎(chǔ)的認(rèn)識和了解，并且認(rèn)為自己家附近的樹木是歸自己所有的，屬于個人的私有物，因此便隨意砍伐、處置。同時，群眾也不知該如何去保護林業(yè)資源。當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)林業(yè)部門沒有做好對林業(yè)資源保護的宣傳工作。對于群眾肆意砍伐林木的現(xiàn)象也是不予理睬。更有一些旅游企業(yè)鼓動村民砍伐樹木，并給予村民和政府一定的利益和好處。

2.2 權(quán)責(zé)不明晰

我國的土地管理和林業(yè)管理在職責(zé)方面存在一些交叉問題，林業(yè)資源保護工作方面存在重合性，這也造成了兩個部門在工作中互相“踢皮球”、推脫責(zé)任，造成了我國林業(yè)資源保護工作不能順利進行[2]。

2.3 相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不夠

林業(yè)保護方面的法律法規(guī)已經(jīng)比較完善，但是目前相關(guān)立法以及執(zhí)法部門并沒有做好宣傳工作，導(dǎo)致社會公眾保護林業(yè)資源的法律意識淡薄。很多行為已經(jīng)觸犯了法律法規(guī)，但是由于法律宣傳不到位，群眾認(rèn)識不夠?qū)е缕茐牧謽I(yè)資源的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.4 林業(yè)保護與開發(fā)協(xié)調(diào)性不強

當(dāng)前，我國很多地區(qū)片面追求經(jīng)濟效益，肆意砍伐林木，忽視了生態(tài)功能的發(fā)揮。而還有部門地區(qū)片面追求保護，過分限制林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致很多群眾積極性不高，尤其是很多偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾溫飽都是問題，如果忽視經(jīng)濟發(fā)展只是片面保護，反而適得其反。這些都突出反映出我國林業(yè)保護與開發(fā)協(xié)調(diào)性不強。

3 對策

3.1 提高全民參與保護的意識

僅靠政府和部門的力量去保護林業(yè)資源是十分薄弱的。要想更好地保護好林業(yè)資源，就必須調(diào)動全社會的熱情，積極投身到這項工作中去。1）要加大力度宣傳保護林業(yè)資源重要性和現(xiàn)實意義，從而讓全社會了解保護林業(yè)資源的重要性。政府部門可以采取座談會、宣講會的方式提高群眾保護林業(yè)資源的意識。2）加大處罰力度。對于破壞林業(yè)資源的行為和人員進行處罰。讓其真正意識到保護林業(yè)資源的重要性，并避免此類情況再次發(fā)生。

3.2 加強配合，明確責(zé)任

要使全體群眾和部門都能夠在林業(yè)保護工作當(dāng)中起到一定的作用，就必須做好林業(yè)職權(quán)的分工。根據(jù)工作需要，多方聯(lián)動，尤其是林業(yè)部門和土地管理部門的配合以及職權(quán)劃分。對一些非法砍伐樹木和占用林地的行為進行處罰，相信在多個部門的相互配合與協(xié)作下，能夠更好地保護我國林業(yè)資源。

3.3 加大相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度

保護林業(yè)資源，完善的法制建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，其重要性不能被忽視。而如果人們?nèi)鄙俜梢庾R，不懂法、不守法，將會阻礙林業(yè)資源保護工作的順利進行。所以，政府和相關(guān)林業(yè)部門必須做好相關(guān)法律的宣傳工作，讓村民都能夠了解法律的重要性，并且懂法、守法，才能更好地保護林業(yè)資源。所以，相關(guān)部門可以從以下兩個方面進行法律的宣傳工作。1）利用互聯(lián)網(wǎng)和一些新媒體，全方位、多角度地覆蓋，讓村民更好地了解相關(guān)法律。針對一些重要的法律法規(guī)進行深度的解釋，讓村民更好地理解，從而能夠提高村民的法律意識和林業(yè)保護意識。做好林業(yè)保護工作的同時，對一些違反法律的行為進行制止[3]。2）林業(yè)部門要起到示范作用。據(jù)調(diào)查顯示，我國林業(yè)資源大量流失，一部分原因是政府和相關(guān)林業(yè)部門對林業(yè)資源的開采權(quán)限和生產(chǎn)權(quán)限進行私自售賣。因此，完善法律法規(guī)，并加大宣傳力度，明確地方政府和林業(yè)部門的相關(guān)職責(zé)，促使雙方能夠投身到林業(yè)資源保護的工作中去。而不是為了追求利益，濫用職權(quán)，造成我國林業(yè)資源的大量流失。

3.4 采取混合林業(yè)模式，增強林業(yè)保護與開發(fā)的協(xié)調(diào)性

保護林業(yè)資源，做好現(xiàn)代化林業(yè)和多元化發(fā)展至關(guān)重要，必須重視起這些問題。但在保護林業(yè)資源、正視其經(jīng)濟效益的同時，也不應(yīng)忘記也要重視其存在的社會效益，避免一些違背社會發(fā)展規(guī)律的行為發(fā)生。因此，結(jié)合我國現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展的特點，可采取混合林業(yè)的方式，將林業(yè)和農(nóng)作物進行混合經(jīng)營。增加林業(yè)資源的附加值，將短期效益與長期效益并存，進而能夠?qū)⒔?jīng)濟效益進行優(yōu)質(zhì)組合和配置。另外，在采取混合林業(yè)的生產(chǎn)模式時，它本身的特性也必須關(guān)注?；旌狭謽I(yè)中其他農(nóng)作物和使用的肥料是否可以提高土壤質(zhì)量，是否能夠提高林業(yè)資源的生長效率，是否能更好地保護生態(tài)環(huán)境都是必須要加以關(guān)注的。同時也不應(yīng)忽略病蟲害所帶來的危害。病蟲害對于林業(yè)資源的生產(chǎn)和保護起到了巨大的破壞作用。因此，相關(guān)部門必須做好病蟲害的預(yù)防和治理工作，根除病蟲害對于林業(yè)資源的威脅。同時也需要做好林業(yè)資源的檢測工作，對林業(yè)資源進行實時的觀測，以便更好地保護林業(yè)資源，讓林業(yè)資源在經(jīng)濟效益和生態(tài)保護方面起到更大的推進作用。

參考文獻：

[1] 張紅衛(wèi)，穆鵬利.林業(yè)資源保護利用及可持續(xù)發(fā)展解決策略[J].花卉，2018（18）：260-261.

[2] 藺輝.實現(xiàn)林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的方法和途徑分析[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016（8）：15.

[3] 婁帥，劉先芳.做好林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的方法探討[J].南方農(nóng)機，2018（7）：26.

（責(zé)任編輯：趙中正）