電力企業(yè)經營管理中的法律風險及防范

田中來

摘 要 在國家法制化建設以及社會主義市場經濟體制不斷完善的今天，我國電力企業(yè)不斷轉變自身的經營模式，從傳統(tǒng)依靠政策經營轉變成為依法經營。經營模式的轉變，導致電力企業(yè)面臨更多的法律風險。在電力企業(yè)所有經營風險中，法律風險是重要的風險。造成法律風險的根本原因在于，企業(yè)全體職工的法律意識淡薄，無法認識到法律風險，更無法規(guī)避法律風險。所以，一旦電力企業(yè)發(fā)生法律風險，便會從本質上為電力企業(yè)帶來巨大影響。本文就探討電力企業(yè)經營管理中的法律風險及防范措施。

關鍵詞 電力企業(yè) 經營管理 法律風險 防范措施 法律意識

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.04.069

Abstract In the national legal system construction and the socialist market economic system continuously improved， the power enterprises in our country constantly change their business model， from the traditional rely on the transformation of policy management to be operated according to law. The transformation of business model， leading to the power enterprises are facing more legal risks. In all the business risk of electric power enterprise， legal risk is an important risk. Is the root cause of legal risk， legal consciousness of the enterprise all staff of the weak， unable to recognize the legal risks， to avoid legal risks. So， once the electric power enterprise legal risk， it will bring huge influence for the electric power enterprise in essence. This paper will discuss the legal risk management of electric power enterprises and preventive measures.

Key words electric power enterprise； operation and management； legal risks； precautions； legal awareness

1 電力企業(yè)經營管理中防范法律風險的重要作用

當前形勢下，我國社會不斷發(fā)展，社會主義市場經濟體制越來越完善，電力企業(yè)產生巨大變革。為了對市場經濟環(huán)境進行適應，明確社會發(fā)展需求，電力企業(yè)必須要不斷完善和調整自身的經營和管理體制。近些年來，電力企業(yè)紛紛致力于提升職工素質和能力，但是卻忽視了法律風險防范，很多電力企業(yè)均采取傳統(tǒng)的工作內容和方法，沒有獲得改善，導致電力企業(yè)無法適應市場環(huán)境和社會環(huán)境變化。因此，必須要充分意識市場環(huán)境和社會環(huán)境變化，通過落實具體措施，對環(huán)境變化進行適應，對自身檢驗工作進行強化，進而為電力企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造可靠、穩(wěn)定、積極的環(huán)境。在當今社會環(huán)境和市場環(huán)境下，電力企業(yè)加強風險防范工作，已經成為實現(xiàn)企業(yè)生產管理的重要渠道和內容，風險防范工作已經成為電力企業(yè)日常管理工作中十分重要的組成部分，當今電力企業(yè)管理以及風險防范工作的對象均為人，電力企業(yè)日常管理工作目標實現(xiàn)的渠道也是教育和組織防范人員，防范人員是電力企業(yè)風險防范工作的中心。電力企業(yè)風險防范人員通過實施具體的工作和任務，進而實現(xiàn)風險控制。

伴隨著當前我國不斷深入社會主義市場經濟體制改革，市場競爭日益激烈。電力企業(yè)若想要在市場競爭中占據一席之地，必須要實施風險防范。在我國加入到世貿組織之后，電力企業(yè)加強風險防范便更加緊急和迫切，我國在逐漸走向國際市場以后，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴峻，壓力也越來越大。在這樣的形勢和環(huán)境之下，電力企業(yè)不僅要堅持和貫徹科學發(fā)展觀，對自身自主創(chuàng)新意識進行強化，還要注重防范法律風險，增加自身市場份額。在電力企業(yè)發(fā)展過程中，不斷培養(yǎng)協(xié)作精神，提升全體職工法律意識，只有這樣，才能夠促使電力企業(yè)在激烈的市場競爭之中處于不敗之地。加強對電力企業(yè)職工進行防范風險宣傳，培養(yǎng)防范人員，加強塑造勞動人員以及防范人員責任意識。將電力企業(yè)職工觀念陳舊、產品單一、技術落后等現(xiàn)狀改變，從本質上提升電力企業(yè)核心競爭能力，促使電力企業(yè)在市場競爭過程中，迎接挑戰(zhàn)和困難，取得穩(wěn)定、長遠發(fā)展。

2 電力企業(yè)經營管理中的主要法律風險

2.1 設立和解散風險

電力企業(yè)設立風險是最為首要的法律風險，在電力企業(yè)設立的過程中，若企業(yè)存在不規(guī)范行為，將會為電力企業(yè)日后健康運行埋下法律隱患。若此時電力企業(yè)無法正確防范法律風險，將會導致企業(yè)成立之后，電力企業(yè)內部頻繁出現(xiàn)糾紛。如電力企業(yè)發(fā)起人出資不足、違反出資義務等糾紛。此外，在電力企業(yè)解散的過程中，仍然會存在大量的糾紛，糾紛涉及債務承擔、清算等諸多方面。

2.2 權益糾紛風險

在電力企業(yè)成立以后，企業(yè)管理和治理工作中的核心問題就是內部糾紛問題。伴隨著新法律法規(guī)的頒布和實施，新類型糾紛層出不窮，致使電力企業(yè)內部糾紛成為重要問題。比如電力企業(yè)股東和董事會、股東和股東等之間的股權轉讓、股權確認、股東權益訴訟等問題。又如股東請求撤銷訴訟、企業(yè)對管理人員或股東提起訴訟等問題。

2.3 兼并、改制、融投資風險

電力企業(yè)改制安檢中，改制雙方糾紛十分常見，這也是電力企業(yè)主要的法律風險。如債權轉股權糾紛、分立糾紛、合作制改造糾紛、兼并合同糾紛等。除此之外，在電力企業(yè)融資、投資過程中，也會存在很多糾紛，這些糾紛是電力企業(yè)法律風險十分重要的一部分。

2.4 合同風險

在電力企業(yè)經營行為中，合同是最為基本和最為常見的法律文本，電力企業(yè)最為常見的糾紛就是合同糾紛。在電力企業(yè)法律風險中，合同風險是重要的內容。電力企業(yè)生產和經營過程中，方方面面均會涉及到合同風險，不管是電力企業(yè)成立，還是電力企業(yè)解散，亦或是電力企業(yè)對外經營，合同風險在每一個環(huán)節(jié)和階段中均存在，并且合同風險和其他法律風險之間交叉存在。

2.5 知識產權風險

當今時代是知識經濟時代，在當前形勢下，企業(yè)最為重要的生產要素就是知識?？v觀我國諸多電力企業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)，我國電力企業(yè)普遍存在知識產權觀念和意識淡薄這一問題，電力企業(yè)自主創(chuàng)新的能力比較差，并且知識產權保護的相關措施并不完善。比如輕專利而重發(fā)明，輕保護而重運用等，這些問題從本質上對電力企業(yè)發(fā)展產生了制約。電力企業(yè)保護機制不完善、自有知識產權申請機制不完善等，均是主要的知識產權風險。

2.6 人力資源風險

在電力企業(yè)人力資源管理工作中，從人員招聘，到人員面試、人員錄用、人員使用、簽訂合同、待遇，一直到職工離職，均會存在勞動糾紛，人力資源風險會為電力企業(yè)帶來負面影響。在當前電力企業(yè)管理和發(fā)展過程中，人力資源糾紛對企業(yè)產生了制約，不僅是電力企業(yè)構建和諧企業(yè)的難點和重點，也是電力企業(yè)改制過程中的重點。常見的勞動爭議有勞務派遣、工資、工傷、單方解除勞動合同、開除職工、辭退職工、保險等。

3 電力企業(yè)防范法律風險的策略

3.1 建設防范隊伍

企業(yè)風險包括法律風險、商業(yè)風險以及自然風險，法律風險和商業(yè)風險、自然風險不同，企業(yè)法律風險的特征為必須承擔法律責任。市場經濟自身屬于法制經濟，電力企業(yè)屬于市場經濟的主體，因此，電力企業(yè)必須要在法律法規(guī)允許的范圍之內開展經營和管理工作。根據法律法規(guī)來開展各種經濟活動，這已經成為電力企業(yè)最為基本的前提和要求。所以，從電力企業(yè)成立，到電力企業(yè)解散，以至于電力企業(yè)經營管理過程中的各種行為，均會存在法律風險。如企業(yè)對外投資、企業(yè)并購重組、企業(yè)改制、企業(yè)產銷行為、企業(yè)契約合同等。因此，電力企業(yè)必須要注重建設防范風險的隊伍，對法律風險防范人員實施培訓，不管是在數量上，還是質量上，均為電力企業(yè)提供有力保障。

3.2 注重宣傳教育

電力企業(yè)應注重法律知識的宣傳和教育，通過企業(yè)網站等形式來開展宣傳工作，將法律知識宣傳作為重要的內容。此外，電力企業(yè)還可以通過網絡或者會議來實施宣傳，為電力設備安全性提供保障，將職工施工風險有效降低，促使職工更加直觀的意識到加強法律風險所具有的重要性。同時，電力企業(yè)還要在職工工作和培訓過程中，加強法律風險的宣傳，將法律風險防范作為一項基本的工作任務，促使職工從本質上提升法律風險的意識。此外，電力企業(yè)還要進行對外宣傳。加強居委會、公司、學校等場所的宣傳力度，為居民普及安全用電相關知識，提升人民群眾安全用電的意識。同時，電力企業(yè)加強對不安全用電、破壞電力設備等行為的懲罰力度。

3.3 聘用法律顧問

聘用專業(yè)的法律顧問能夠從本質上對電力企業(yè)經營管理中的法律風險進行防范，電力企業(yè)設置法律顧問已經成為社會主義市場經濟體制建設的根本要求。近些年來，我國社會主義市場經濟體制改革越來越深化，各個行業(yè)均在不斷調整自身，目的在于與社會市場需求相適應。因此，電力企業(yè)聘用專業(yè)的法律顧問，能夠為電力企業(yè)運營提供根本保障。聘用法律顧問不僅可以為電力企業(yè)節(jié)省法律方面的成本，更可以促使電力企業(yè)落實法律顧問責任，通過責任制度來實現(xiàn)所聘用的法律顧問在最大程度上發(fā)揮自身作用。

3.4 堅持定期回訪

電力設備安裝完成并非意味著電力企業(yè)工作已經完成，后續(xù)工作中仍然會涉及到法律風險。想要規(guī)避這一類風險，要求電力企業(yè)必須要堅持對電力設備進行定期回訪，在回訪的過程中，加強檢驗安裝工作，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題。此外，電力企業(yè)可以在進行回訪的同時，加強宣傳法律風險和安全用電相關知識，從根本上提升整個社會法律風險的意識。

4 結語

綜上所述，伴隨著當前市場經濟不斷發(fā)展，國家法律體系不斷完善和健全，電力企業(yè)面臨法律風險越來越大，這便為電力企業(yè)生產和運行埋下了法律隱患。電力行業(yè)和人民群眾的工作和生活均密切相關，電力企業(yè)的發(fā)展對社會發(fā)展和我國經濟發(fā)展均產生了直接影響。因此，為了促進電力企業(yè)的正常運營和管理，必須要注重防范法律風險，在企業(yè)日常經營和管理的各個方面中均貫穿風險意識。對電力企業(yè)法律風險防范隊伍進行完善，加強電力企業(yè)法律宣傳和教育，為電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

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