高速公路路政執(zhí)法水平的提升策略

朱玉賢

摘 要：路政執(zhí)法是高速公路管理領(lǐng)域中一項(xiàng)十分重要的工作，切實(shí)提升路政執(zhí)法水平，可以讓現(xiàn)階段我國高速公路交通環(huán)境得到改善，促使高速公路的利用率得到大幅度提升。在本文當(dāng)中首先介紹高速公路路政執(zhí)法的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，充分借鑒國外成功高速公路執(zhí)法案例的基礎(chǔ)上，找尋到適應(yīng)性比較強(qiáng)的措施，提升我國高速公路路政執(zhí)法水平，希望可以有效解決以往高速公路路政執(zhí)法領(lǐng)域中存在的問題，促使高速公路路政執(zhí)法效率及水平得到大幅度提升，從而也就能夠在我國構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)的過程中，起到一定促進(jìn)性作用。

關(guān)鍵詞：高速公路;路政執(zhí)法水平;提升;策略;分析

一、高速公路路政執(zhí)法水平提升策略的研究背景

以往一段時(shí)間當(dāng)中，我國高速公路建設(shè)領(lǐng)域中逐漸取得了一定成果，在此背景之下，為了能夠有效的保護(hù)高爐公路路產(chǎn)，肯定也是會(huì)對(duì)路政執(zhí)法水平提出更高的要求，在高速公路管理領(lǐng)域中，路政執(zhí)法工作占據(jù)的地位十分重要，假如可以在高速公路實(shí)際運(yùn)行的過程中，妥善完成路政執(zhí)法工作，就可以讓現(xiàn)階段我國高速公路路政管理實(shí)際情況得到改善，促使高速公路實(shí)際運(yùn)行的過程中創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)依據(jù)現(xiàn)階段我國高速公路路政執(zhí)法領(lǐng)域中存在的問題，詳細(xì)分析問題形成原因，使用適應(yīng)性比較強(qiáng)的措施，切實(shí)提升高速公路路政執(zhí)法水平，希望可以在日后高速公路路政執(zhí)法工作進(jìn)行的過程中，起到一定借鑒性作用，最終也就可以在我國構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)的過程中，做出一定貢獻(xiàn)。

二、國外先進(jìn)路政執(zhí)法模式概述

美國高速公路路權(quán)管理。美國交通管理系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行過程中展現(xiàn)出的特征在于“多而不亂”，其中的“多”所說的是以交通安全為中心構(gòu)建出的機(jī)構(gòu)數(shù)量比較多?！安粊y”指代的是職責(zé)不混亂，協(xié)調(diào)不混亂、執(zhí)行不混亂，具體原因是交通管理交給運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)，參與中間協(xié)作的是交通經(jīng)常部門。

美國開展交通管理工作的組織有。交通安全委員會(huì)，其所承擔(dān)的責(zé)任是對(duì)重大交通事故進(jìn)行調(diào)查，找尋出重大交通事故的形成原因，切實(shí)依據(jù)事故的形成原因，向相關(guān)部門提出合理的意見，促使相關(guān)部門依據(jù)此意見來對(duì)交通安全情況進(jìn)行調(diào)整。

交通部國家公路交通安全署，其所承擔(dān)的責(zé)任是，切實(shí)依據(jù)汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制汽車安全標(biāo)準(zhǔn)。

交通部公路署，其所承擔(dān)的職責(zé)是依據(jù)設(shè)施安全編制交通安全法規(guī)，并施行分配公路補(bǔ)貼和法律等措施，促使政府順利的推行各項(xiàng)法律法規(guī)。

聯(lián)邦機(jī)動(dòng)商用車安全署，其所承擔(dān)的職責(zé)是編制安全規(guī)則，并開展駕駛管理培訓(xùn)等工作。

交通廳和機(jī)動(dòng)車管理部門，其所承擔(dān)的職責(zé)是對(duì)車輛及駕駛員進(jìn)行管理。除去上文中所說的問題之外，交通警察部門會(huì)協(xié)助交通管理部門來對(duì)各種類型的違法行為進(jìn)行糾正，科學(xué)合理的對(duì)各種類型事故進(jìn)行處理，有效的維護(hù)秩序穩(wěn)定性。

英國高速公路路政管理。英國交通管理工作一般是交由英國環(huán)境、運(yùn)輸和當(dāng)?shù)厥聞?wù)等部門承擔(dān)起來。英國范圍內(nèi)各個(gè)地區(qū)當(dāng)中一般施行的是“大部制”管理模式，也就是將各個(gè)職能相近的部門整合起來，決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出一種相互獨(dú)立的態(tài)勢(shì)，促使各個(gè)部門實(shí)際運(yùn)行的過程中相互監(jiān)督，以此為基礎(chǔ)促使政府資源的利用率得到大幅度提升。運(yùn)輸部是以往環(huán)境保護(hù)、交通管理以及地方事務(wù)三個(gè)部門整合起來之后形成的。還會(huì)在各個(gè)部門之外設(shè)置很多個(gè)“執(zhí)行局”，專門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法職能，提供質(zhì)量比較高的服務(wù)。在交通部僅僅保留一些核心部門編制和運(yùn)輸相關(guān)的政策，并對(duì)各項(xiàng)政策的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，還有財(cái)政援助等工作。執(zhí)行局和非政府部門公共團(tuán)體負(fù)責(zé)運(yùn)輸領(lǐng)域中的各個(gè)具體事項(xiàng)。

英國主管警察事務(wù)的最高行政當(dāng)局是英國內(nèi)務(wù)部，內(nèi)務(wù)部下轄經(jīng)常綜掘，但是經(jīng)?？偩謱?shí)際運(yùn)行的過程中，并不會(huì)承擔(dān)交通管理職責(zé)，交通經(jīng)常的主觀部門是警官協(xié)會(huì)，此協(xié)會(huì)是全國性經(jīng)常組織，包含全國范圍內(nèi)的各種稽查機(jī)構(gòu)在內(nèi)。協(xié)會(huì)當(dāng)中下轄交通委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)交通執(zhí)法工作?，F(xiàn)階段全國國家級(jí)高速公路和干線公路當(dāng)中設(shè)置超過50個(gè)警察控制辦公室，這些辦公室隸屬于地方政府統(tǒng)籌管理，專門負(fù)責(zé)的是國家高速公路以及干線公路的交通巡邏及執(zhí)法工作。地方公路交給當(dāng)?shù)卣畞磉M(jìn)行管理，地方經(jīng)常負(fù)責(zé)交通執(zhí)法等工作。從道路交通管理的角度上進(jìn)行分析，運(yùn)輸部門和警察部門的職責(zé)都是十分明確的，并且在實(shí)際工作的過程中協(xié)調(diào)配合，促使高速公路路政執(zhí)法工作的效率及水平得到大幅度提升。

三、提升高速公路路政執(zhí)法水平的措施

（一）整個(gè)各方力量，構(gòu)建出綜合性治理局面

路政管理的執(zhí)行力是路政管理領(lǐng)域中的核心內(nèi)容，只有切實(shí)提升路政執(zhí)法力度，才可以提升懲罰力度，促使高速公路路政執(zhí)法在違法者心目當(dāng)中展現(xiàn)出比較強(qiáng)的威懾力，促使人民群眾的自覺性得到大幅度提升，與此同時(shí)，科學(xué)合理的應(yīng)用懲罰措施，能夠?yàn)楦咚俟仿氛芾頇C(jī)制的順利施行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

將內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)工作放置在一個(gè)較為重要的地位上，施行聯(lián)防聯(lián)動(dòng)措施，各個(gè)部門實(shí)際工作的過程中，應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出一種各司其職的態(tài)勢(shì)，與此同時(shí)也應(yīng)當(dāng)對(duì)合作情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建出適應(yīng)性比較強(qiáng)的高速公路管理機(jī)制。

切實(shí)增強(qiáng)路政和交警的團(tuán)結(jié)協(xié)作力度。高速公路當(dāng)中一般都有路政和交警兩個(gè)執(zhí)法主體，在高速公路路政管理向著法制化方向發(fā)展的背景之下，實(shí)際執(zhí)法的過程當(dāng)中逐漸涌現(xiàn)出一些不和諧的現(xiàn)象，之所以會(huì)出現(xiàn)不和諧的現(xiàn)象，一般是路政和交警二者作為執(zhí)法主體在實(shí)際執(zhí)法的過程中出現(xiàn)職能沖突，因此也就會(huì)出現(xiàn)很多經(jīng)濟(jì)損失及職責(zé)失誤。因此二者實(shí)際工作的過程中應(yīng)當(dāng)積極的協(xié)調(diào)配合，妥善完成高速公路路政執(zhí)法工作。

最終將外部協(xié)調(diào)工作妥善完成，路政執(zhí)法工作進(jìn)行的過程中其實(shí)需要得到當(dāng)?shù)卣块T的配合，為了能夠科學(xué)合理的對(duì)高速公路兩側(cè)紅線控制區(qū)域進(jìn)行管理，路政部門應(yīng)當(dāng)積極的和當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過各種類型的渠道，和沿線各個(gè)政府部門之間構(gòu)建起優(yōu)秀的關(guān)系。在當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)部門的配合之下，構(gòu)建出適應(yīng)性比較強(qiáng)的溝通交流平臺(tái)，既能夠在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到一定促進(jìn)性作用，也可以讓沿線高速公路及相關(guān)設(shè)施得到有效的保護(hù)，呈現(xiàn)出一種雙贏的局面。在此背景之下，能夠讓各個(gè)部門之間的矛盾有效緩和，促使執(zhí)法力度得到大幅度提升，將高速公路上出現(xiàn)違法行為的幾率控制在一定范圍內(nèi)，在此背景之下，高速公路實(shí)際運(yùn)行的過程中，自然是可以創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。

（二）切實(shí)提升懲罰力度，讓執(zhí)法展現(xiàn)出比較強(qiáng)的威懾力

在構(gòu)建法制化社會(huì)的過程中，各項(xiàng)法律法規(guī)都應(yīng)當(dāng)密切的貫徹落實(shí)，依據(jù)高速公路路政管理法規(guī)法規(guī)賦予自身的權(quán)利，路政管理部門實(shí)際運(yùn)行的過程中，可以對(duì)肇事逃逸、破壞路產(chǎn)等行為的責(zé)任人進(jìn)行處罰。但是以往一段時(shí)間當(dāng)中，某些路政管理部門實(shí)際運(yùn)行的過程中，并沒有針對(duì)當(dāng)事人施行行政處罰措施，施行的措施一般是收取路產(chǎn)損失賠償或者是予以相應(yīng)的警告，因此違法者就會(huì)養(yǎng)成一定僥幸心理，讓相似案件的出現(xiàn)幾率大幅度提升。在此背景之下，高速公路路政執(zhí)法部門實(shí)際運(yùn)行的過程中，應(yīng)當(dāng)果斷的施行相應(yīng)的措施，編制出適應(yīng)性比較強(qiáng)的高速公路行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，在條件適用的情況下，切實(shí)依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中提出的要求，對(duì)違法者進(jìn)行處罰，促使路政行政執(zhí)法的威懾力得到大幅度提升，消除掉違法者的僥幸心理，將各種類型案件的發(fā)生幾率控制在一定范圍內(nèi)，從而也就可以讓高速公路路產(chǎn)路權(quán)得到有效的保護(hù)，促使高速公路的運(yùn)行安全性及穩(wěn)定性得到大幅度提升。

四、結(jié)語

在我國道路管理工作進(jìn)行的過程中，假如能夠促使高速公路路政執(zhí)法水平得到大幅度提升，高速公路的利用率就可以得到大幅度提升。因此應(yīng)當(dāng)切實(shí)依據(jù)以往高速公路路政管理領(lǐng)域中存在的問題，詳細(xì)對(duì)問題形成原因進(jìn)行分析，依據(jù)問題形成原因，找尋有效性比較強(qiáng)的措施，解決以往高速公路路政管理領(lǐng)域中存在的問題，促使高速公路路政管理效率及水平得到大幅度提升，從而也就可以在高速公路實(shí)際運(yùn)行的過程中，起到一定推動(dòng)性作用，最終在我國走上可持續(xù)發(fā)展道路上的過程中，做出一定貢獻(xiàn)。

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