對國有企業(yè)深入落實“兩個責(zé)任”的思考

宋文武

摘 要：為提高國有企業(yè)對落實“兩個責(zé)任”方面的認識，本文將結(jié)合現(xiàn)階段我國國有企業(yè)在落實“兩個責(zé)任”過程中存在的問題，從提高對“兩個責(zé)任”的認識、加強宣傳教育提高對“兩個責(zé)任”的認識、完善考核檢查機制3個方面闡述深入落實“兩個責(zé)任”的具體措施。

關(guān)鍵詞：兩個責(zé)任;廉政建設(shè);監(jiān)督檢查

一、引言

近年來，隨著國有企業(yè)制度的不斷改革，為了進一步明確各級黨員干部的職務(wù)與責(zé)任，國有企業(yè)在改革過程中不斷完善自身的機制，制定了“兩個責(zé)任”的實施規(guī)定，并簽訂了黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書。但一切行為都要經(jīng)過時間的考驗，所以國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)機制還有待完善。

二、落實“兩個責(zé)任”過程中存在的問題

（一）對“兩個責(zé)任”認識不全面

部分黨員干部在思想上不重視黨政建設(shè)，只把企業(yè)的發(fā)展重心放在經(jīng)營管理方面，沒有深入了解“一崗雙責(zé)”的深刻含義。還有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不注重對下級工作的監(jiān)督檢查過程，沒有認識到落實主體責(zé)任的重要性。

（二）能力素質(zhì)有待提高

國有企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)人員不重視人員的管理，他們認為企業(yè)發(fā)展的重要部分是企業(yè)的主體業(yè)務(wù)。所以導(dǎo)致國有企業(yè)在長久以來的經(jīng)營發(fā)展中，缺乏對黨風(fēng)廉政建設(shè)的自主學(xué)習(xí)意識，對黨風(fēng)廉政建設(shè)體系缺乏完善意識，沒有具體的防范措施，所以在企業(yè)真的出現(xiàn)貪污受賄等違法亂紀行為時，沒有實際的應(yīng)對措施。國企內(nèi)部的紀檢部門缺少紀檢監(jiān)察的工作人員，沒有定期對企業(yè)各部門工作進行監(jiān)督檢查的審查體系，導(dǎo)致各部門的工作人員在工作過程中缺少約束力[1]。

（三）責(zé)任內(nèi)容不夠明確

目前，有部分國企在研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的時候，通常是將其以籠統(tǒng)的形式進行責(zé)任分解，使其在實際的落實工作過程中缺少可行性，事實上正確劃分黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的方法是依照“可行性高低、量化程度、具體實施步驟、明確的實施方向”展開實行的，更有些不重視黨風(fēng)建設(shè)的國有企業(yè)不思考其內(nèi)涵，不聯(lián)系企業(yè)的實際情況，將上級文件直接發(fā)放至下級部門，也不針對黨風(fēng)建設(shè)開展有關(guān)的宣講會，使員工不能意識到黨風(fēng)廉政建設(shè)對企業(yè)發(fā)展的重要意義。又由于缺乏對黨風(fēng)廉政建設(shè)的研究，在分解責(zé)任的過程中極易出現(xiàn)責(zé)任空擋的現(xiàn)象。

三、深入落實“兩個責(zé)任”的具體措施

（一）提高對“兩個責(zé)任”的認識

1.明確任務(wù)責(zé)任人

各有關(guān)部門要積極響應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的號召，在企業(yè)內(nèi)部將黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)明確具體的負責(zé)人，明確每個下屬員工的具體職責(zé)，同時還要分清各個責(zé)任主體的責(zé)任界限，真正做到一崗雙責(zé)。在明確劃分職責(zé)后，要嚴格遵守責(zé)任分配制度，使每個責(zé)任主體都能為自己的工作負責(zé)。為強化一崗雙責(zé)的落實，黨政負責(zé)人要以與下屬工作人員和下級單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書等形式進一步實現(xiàn)把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)下放到指定責(zé)任人的目的。

2.加強宣傳教育提高對“兩個責(zé)任”的認識

通過對“兩個責(zé)任”的宣傳教育，加強對每一級組織、每一名干部的學(xué)習(xí)教育工作，是深化主題責(zé)任思想的最佳方式，是將理論學(xué)習(xí)進行升華的一種切實可行的方法。企業(yè)應(yīng)該嚴格執(zhí)行黨委理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部三會一課制度，要以上黨課、培訓(xùn)的方式提升黨員干部的思想覺悟，加強各級領(lǐng)導(dǎo)和各級干部對中國特色社會主義理論體系和中央政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和深入理解。通過實行黨政學(xué)習(xí)教育的方式使各級黨員干部提高作為黨員的覺悟和工作責(zé)任心，早日實現(xiàn)加強主體責(zé)任的落實工作[2]。

為了進一步落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作，有關(guān)部門可以以開展廉潔詩歌朗誦比賽、廉潔和貪污受賄事跡結(jié)合宣傳活動的方式，在開展廉潔教育活動的同時為各級黨員干部敲響警鐘，提高黨風(fēng)廉政教育的效果，從而增強廉潔文化的感染力。為創(chuàng)新黨風(fēng)廉政工作，還可以將廉政文化與動畫相結(jié)合，適當(dāng)增加對貪污腐敗的諷刺意味，從而對黨員干部產(chǎn)生警醒的作用，增強其法紀意識。

（二）監(jiān)督檢查，堅持責(zé)任追究

紀檢監(jiān)察部門必須對國有企業(yè)履行有效的監(jiān)督義務(wù)，在實行監(jiān)督義務(wù)時要本著改變國有企業(yè)現(xiàn)有職能、作風(fēng)的原則，采用監(jiān)督檢查、風(fēng)險防控等多種方式，嚴格監(jiān)督國有企業(yè)的黨政建設(shè)、工作作風(fēng)等方面的建設(shè)進展，對發(fā)生的違法亂紀的行為做到嚴肅處理，追查到底。

1.加強監(jiān)督檢查執(zhí)行力度

為了檢驗國有企業(yè)工作的具體進展，提高國有企業(yè)的工作效率，保證企業(yè)內(nèi)部責(zé)任劃分的有效性，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)該加強對國有企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察。并在展開監(jiān)督檢查任務(wù)時將監(jiān)督對象分成3類：監(jiān)督檢察領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督檢查基層干部和業(yè)務(wù)監(jiān)督專題。加強監(jiān)督檢查效力的同時，起到督促企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)小組有效落實主體責(zé)任的作用。除此之外，紀檢監(jiān)察部門還要針對企業(yè)重大事項決策、重要項目建設(shè)、大量資金的使用專門成立監(jiān)督檢查小組，對事情的進展實行全程監(jiān)督。比如，在中國傳統(tǒng)節(jié)日來臨之際，加強對企業(yè)或者是企業(yè)所在城市周邊的重點大型娛樂場所進行巡查，絕不姑息出現(xiàn)任何貪污受賄、違法亂紀行為。還要從社會監(jiān)督的角度，使企業(yè)進行大范圍的黨務(wù)公開和業(yè)務(wù)公開，使企業(yè)的業(yè)務(wù)處于公開狀態(tài)，有利于企業(yè)接受社會監(jiān)督，減少企業(yè)出現(xiàn)貪污受賄的現(xiàn)象，加快黨風(fēng)廉政建設(shè)的進程。

2.加大執(zhí)行報告制度的力度

為了更好地落實主體責(zé)任，實行對國有企業(yè)的監(jiān)督職能，國有企業(yè)黨委和紀委要定期向其上級部門以責(zé)任報告的形式進行工作報告。不僅如此，國有企業(yè)要注重企業(yè)內(nèi)部黨務(wù)工作的落實情況，所以國有企業(yè)內(nèi)部下一級別的黨組織要定期向國有企業(yè)黨委匯報落實主體責(zé)任的情況報告。通過一級一級的責(zé)任主體報告，整體推進落實主體責(zé)任的發(fā)展進度。

3.與行政工作同時考核

國有企業(yè)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)是圍繞著黨政建設(shè)工作展開的，在實際的工作中，國有企業(yè)出于完善企業(yè)黨政建設(shè)的目的，可以將二者放在一起，實行企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督檢查機制，為企業(yè)的長遠發(fā)展做出貢獻。將檢查結(jié)果兌換成績效考核分數(shù)與各個部門的績效考核成績加總到一起，作為對各個部門的考核憑證，對各個部門工作人員行為起到監(jiān)督的作用。

（三）完善考核檢查機制

1.嚴格考核評價，督促責(zé)任落實

為了及時發(fā)現(xiàn)反腐倡廉工作中的不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)小組應(yīng)該以促進各級黨組織落實主體責(zé)任為目標(biāo)，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體考核標(biāo)準，在制定過程中要盡量指明其考核的各項指標(biāo)，以每半年展開一次考核的形式完善考核機制。

2.創(chuàng)新體制機制，提升綜合效能

為了從根本上在國有企業(yè)內(nèi)部落實黨政委主體責(zé)任，企業(yè)內(nèi)部的紀檢部門一定要積極履行其責(zé)任義務(wù)。所以，企業(yè)內(nèi)部紀委必須要加強部門內(nèi)部職能和職責(zé)完善，在工作時部門的每個工作人員都要明確自己的工作職責(zé)，使紀檢部門的工作條理清晰，紀檢部門的負責(zé)人還要積極地進行部門體制的創(chuàng)新。要明確以紀檢書記為主的針對黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的紀檢小組，要將紀檢部門的其他工作分派給部門的其他同事，讓紀檢部門負責(zé)人負責(zé)部門的主要工作。另外，要突出紀檢部門工作的重點，要明確以查處腐敗案件為主的工作目標(biāo)，并將近期的工作內(nèi)容和成果及時地向上級部門匯報。

四、結(jié)語

為了使我國國企實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，使國企朝著良好的方向發(fā)展，國企要在落實“兩個責(zé)任”的基礎(chǔ)上積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時還要嚴查貪污受賄的行為，真正意識到落實主體責(zé)任的重要性，進而加快國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的進程。

參考文獻：

[1]吳憲君.落實兩個責(zé)任? 推進國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].理論學(xué)習(xí)與探索，2019（1）.

[2]張惠民.國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的研究與建設(shè)[J].支部建設(shè)，2018（36）.