和林格爾縣農(nóng)民培訓(xùn)評估研究

鄔媛媛 高翠玲

摘 要：新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要內(nèi)容，與此同時(shí)如何對培訓(xùn)進(jìn)行有效的評估亟待深入考察與探索。但目前在內(nèi)蒙古地區(qū)并沒有一套可行的農(nóng)牧民培訓(xùn)評估指標(biāo)體系，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)評估形式化，從而影響到培訓(xùn)本身健康的發(fā)展。因此，建立一套操作性較強(qiáng)的培訓(xùn)評價(jià)指標(biāo)體系對內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)牧民培訓(xùn)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民培訓(xùn);培訓(xùn)評估;指標(biāo)體系

中圖分類號：[S-9]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190730072

引言

2018年2月10—13日習(xí)近平總書記在四川調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、長期穩(wěn)定致富，都需要人才。要培養(yǎng)本地人才，引導(dǎo)廣大村民學(xué)文化、學(xué)技能，提高本領(lǐng)，還要移風(fēng)易俗，通過辛勤勞動(dòng)脫貧致富”。與此同時(shí)，內(nèi)蒙古地區(qū)深入貫徹落實(shí)黨指導(dǎo)思想提出自治區(qū)“8337”發(fā)展思路文件，要求對新成長勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)以此構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)。由此可以看出，內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)的政策地位正在逐漸的提高，農(nóng)民培訓(xùn)也越來越受到國家的重視。

雖然內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)有很大的進(jìn)步，取得了可觀的成就，但仍然存在著不容忽視的問題，在評價(jià)培訓(xùn)效果好壞時(shí)，缺乏一套完整科學(xué)的評估體系來指導(dǎo)培訓(xùn)事業(yè)的長期發(fā)展。由于缺乏一種更加客觀、標(biāo)準(zhǔn)化、綜合性的評估操作方法，人們往往根據(jù)自己的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，或者具體參與培訓(xùn)的人數(shù)、培訓(xùn)后獲得收入的增減等這些數(shù)字化的概念來衡量一個(gè)培訓(xùn)的好壞，使其缺乏客觀公正性。本文在經(jīng)過調(diào)查研究過程后，借鑒前人的觀點(diǎn)，建立4個(gè)層次27個(gè)具體指標(biāo)體系評估內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)。

1 農(nóng)民培訓(xùn)指標(biāo)體系的建立

針對現(xiàn)在已存在的農(nóng)民培訓(xùn)評估問題，分析了當(dāng)前內(nèi)蒙古和林格爾縣農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀，通過運(yùn)用參與式農(nóng)村評估（PRA）方法與發(fā)放調(diào)查問卷研究方法，對選取的地區(qū)進(jìn)行調(diào)研與分析。經(jīng)過調(diào)研考察后提出一套適合于農(nóng)民培訓(xùn)評估的指標(biāo)體系。農(nóng)民培訓(xùn)的評估不應(yīng)該采取單一的指標(biāo)與定額來衡量其效果，應(yīng)該由3大部分組成：需求評估、過程評估和效果評估，全面客觀地評估農(nóng)民培訓(xùn)的效果。具體細(xì)化分為4個(gè)層次，共計(jì)27個(gè)指標(biāo)。其中1級指標(biāo)1個(gè)、2級指標(biāo)3個(gè)、3級指標(biāo)6個(gè)、4級指標(biāo)17個(gè)。整個(gè)評估指標(biāo)體系的構(gòu)架如圖1。

1.1 培訓(xùn)需求評估指標(biāo)

設(shè)立培訓(xùn)需求評估為第1步的原因是培訓(xùn)需求是一個(gè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)，在一項(xiàng)培訓(xùn)前只有確定了培訓(xùn)的具體需求才能對受訓(xùn)者采取更有針對性的培訓(xùn)。如果不考慮到受訓(xùn)者的需求，只是培訓(xùn)者單方面組織培訓(xùn)，這樣只會(huì)讓培訓(xùn)流于形式，不能真正的使受訓(xùn)者受益。因此在進(jìn)行培訓(xùn)開展前對培訓(xùn)的需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查評估。

1.2 培訓(xùn)過程評估指標(biāo)

培訓(xùn)過程評估是指對已經(jīng)開展或進(jìn)行的培訓(xùn)進(jìn)行評估，對培訓(xùn)過程的評估分為2部分進(jìn)行：客戶滿意程度。滿意程度又細(xì)分為7個(gè)衡量指標(biāo)，即培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)設(shè)施和培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織化程度，再細(xì)分7個(gè)衡量指標(biāo)。計(jì)劃制定，受訓(xùn)者選擇的標(biāo)準(zhǔn)、性別的考慮，培訓(xùn)者，培訓(xùn)培訓(xùn)時(shí)間、方法的安排，培訓(xùn)評價(jià)。對培訓(xùn)過程進(jìn)行評估直接關(guān)系到培訓(xùn)最終效果如何以及培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。即使對培訓(xùn)需求進(jìn)行了調(diào)查評估，同時(shí)制定了好的培訓(xùn)內(nèi)容，有豐富知識經(jīng)驗(yàn)的講師，完備的培訓(xùn)計(jì)劃，但卻沒有很好去實(shí)施，沒有很好地開展培訓(xùn)活動(dòng)，在培訓(xùn)過程中出現(xiàn)偏差，那么最終只會(huì)導(dǎo)致資源的無端浪費(fèi)，人力財(cái)力的無效投入，培訓(xùn)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的后果。因此要對培訓(xùn)的過程進(jìn)行評估。

1.3 培訓(xùn)效果的評估

培訓(xùn)效果評估是對培訓(xùn)的結(jié)果的考察測定，檢驗(yàn)是否滿足培訓(xùn)目標(biāo)。它是整個(gè)培訓(xùn)評估的重要環(huán)節(jié)，新型農(nóng)民培訓(xùn)效果評估不僅表現(xiàn)通過培訓(xùn)是否帶來的收入增加，或通過培訓(xùn)達(dá)到產(chǎn)量的增加;還應(yīng)表現(xiàn)在培訓(xùn)對象的素質(zhì)與能力提高與否，以及對今后農(nóng)民的行為是否產(chǎn)生影響，參與組織績效是否有所改善。要對培訓(xùn)進(jìn)行跟蹤評估，由于培訓(xùn)后到培訓(xùn)產(chǎn)生的實(shí)際影響總是有時(shí)間空隙的滯后性。因此，對培訓(xùn)后產(chǎn)生的效果進(jìn)行定量定性研究從而最終確定一項(xiàng)評估的真實(shí)效果如何。

2 調(diào)查結(jié)果分析

此次選取內(nèi)蒙古呼和浩特市和林格爾縣為調(diào)研地區(qū)，以此來驗(yàn)證農(nóng)民培訓(xùn)評估指標(biāo)體系，此地區(qū)內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)局舉辦了一期新型職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)班，此次培訓(xùn)共計(jì)40人，作者運(yùn)用發(fā)放問卷的研究方法來進(jìn)行調(diào)查研究。

2.1 需求調(diào)查的分析

2級指標(biāo)需求調(diào)查從3個(gè)方面進(jìn)行衡量：是否接受需求調(diào)查（包括未接受培訓(xùn)農(nóng)戶）;需求調(diào)查的概率;需求滿足度。進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析整理后發(fā)現(xiàn)，參加在此培訓(xùn)活動(dòng)中有32%的農(nóng)民參加過需求培訓(xùn)調(diào)查，而有68%的農(nóng)民沒有受到需求培訓(xùn)的調(diào)查。按表1對培訓(xùn)是否需要調(diào)查分析來看，大部分人認(rèn)為對培訓(xùn)進(jìn)行需求調(diào)查是非常有必要的。

從表2分析來看，農(nóng)民的培訓(xùn)需求更多的還是在種植養(yǎng)殖技術(shù)上，緊接著是市場營銷方面的培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民之根本，提高農(nóng)作物農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖技術(shù)對于提高農(nóng)民收入有重要意義，由此分析驗(yàn)證得出：進(jìn)行需求評估的調(diào)查是非常有必要且重要的，只有真正了解了農(nóng)民需求，對癥下藥，才能發(fā)揮培訓(xùn)的最大作用。

2.2 培訓(xùn)過程評估分析

2級指標(biāo)培訓(xùn)過程評估從2個(gè)方面進(jìn)行衡量，即農(nóng)戶滿意度和組織機(jī)構(gòu)組織化程度2個(gè)3級指標(biāo)體系。

2.2.1 農(nóng)戶滿意度

農(nóng)戶滿意度又分為7個(gè)4級指標(biāo)，分別是：培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)教材、教學(xué)設(shè)施、跟蹤服務(wù)。

從表3、表4我們可以看出，此次培訓(xùn)受訓(xùn)者對于培訓(xùn)的內(nèi)容和培訓(xùn)者大體基本上都很滿意，這項(xiàng)指標(biāo)無疑是對此次培訓(xùn)的肯定，對于培訓(xùn)工作接下來的開展有積極作用，同時(shí)也有利于最終的培訓(xùn)成效。

從表5、表6、表7來看，受訓(xùn)者對于培訓(xùn)的時(shí)間、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)設(shè)施滿意度相比較而言沒有那么高。今后要在培訓(xùn)教材的選擇上進(jìn)行改進(jìn)，以及對于培訓(xùn)的環(huán)境、地點(diǎn)、設(shè)施也要相應(yīng)的改善，使受訓(xùn)者在更加適宜的場景和時(shí)間下接受培訓(xùn)，從而提高培訓(xùn)效果。

2.2.2 組織化程度評估

組織化程度評估又分5個(gè)4級指標(biāo)體系，分別是：計(jì)劃制定、受訓(xùn)者、培訓(xùn)者、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)評價(jià)。

2.3 培訓(xùn)效果評估分析

2級指標(biāo)培訓(xùn)效果評估主要從2個(gè)地方衡量，即人才效益和社會(huì)效益2個(gè)3級指標(biāo)體系。

2.3.1 人才效益

人才效益又分為2個(gè)4級指標(biāo)體系，分別為：知識理解度、行為改變率。

根據(jù)其理解程度，如若沒有理解，再去探究造成沒有理解培訓(xùn)內(nèi)容的原因。

從表9中可以看出，自身文化素質(zhì)低影響理解人數(shù)達(dá)總?cè)萘恐?5人，56%的人都認(rèn)為這項(xiàng)原因?qū)е缕鋵ε嘤?xùn)內(nèi)容的理解。針對這項(xiàng)評估，對我們的啟示要盡量以通俗易懂的話語來講解培訓(xùn)內(nèi)容，降低內(nèi)容深度，使受訓(xùn)者更好地接受培訓(xùn)知識。

2.3.2 社會(huì)效益

在社會(huì)效益指標(biāo)中，從2個(gè)方面進(jìn)行衡量：分別組織化程度提高率、參與度2個(gè)指標(biāo)。

從表10、表11可以得知，在此培訓(xùn)之前只有13%的人曾經(jīng)參加過農(nóng)民組織，此培訓(xùn)結(jié)束后對大家的影響使得75%的都愿意去加入到農(nóng)民組織當(dāng)中，很明顯組織化程度由于培訓(xùn)得到了提升，這對于未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作化發(fā)展有很大作用。

3 建議

在培訓(xùn)開展之前應(yīng)當(dāng)做好充分的調(diào)查，聽取受訓(xùn)者的意見，在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上多考慮實(shí)用、公平的原則，提高民眾的參與度，利用現(xiàn)代通訊手段進(jìn)行培訓(xùn)消息的傳播，廣泛的向民眾散播培訓(xùn)消息，讓更多的農(nóng)戶加入到培訓(xùn)中來，從而達(dá)到最大化的培訓(xùn)優(yōu)勢。

在培訓(xùn)開展的過程中，要充分考慮農(nóng)戶的實(shí)際情況，例如考慮選擇農(nóng)忙時(shí)分還是農(nóng)閑時(shí)分來開展培訓(xùn);還要考慮農(nóng)戶間的文化素質(zhì)差異，根據(jù)不同農(nóng)戶的特點(diǎn)，采取更為靈活的教學(xué)方式。培訓(xùn)教師應(yīng)當(dāng)不能只限于理論教學(xué)，還應(yīng)當(dāng)加以實(shí)際操作，使用通俗易懂的語言教授，加強(qiáng)與農(nóng)民的溝通能力。

做好培訓(xùn)后期的跟蹤服務(wù)工作，在人才效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益方面進(jìn)行評估，切實(shí)考察培訓(xùn)的實(shí)際作用，為今后的培訓(xùn)工作提供經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié)語

這項(xiàng)評估指標(biāo)體系在案例的實(shí)際驗(yàn)證下得知是切實(shí)可行的，從需求評估、過程評估、效果評估3方面進(jìn)行評估，彌補(bǔ)了以前單一的只靠收入的增加與否來判斷培訓(xùn)是否有效，而從多方角度真實(shí)反映培訓(xùn)的效果，使培訓(xùn)評估更加的客觀、科學(xué)、可操作，對未來的培訓(xùn)工作效果評估更是有一定的借鑒意義。利用此評估方法不僅對培訓(xùn)工作有了一個(gè)綜合性的評價(jià)，還對培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都相應(yīng)的作出評價(jià)，利于發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)工作中的優(yōu)點(diǎn)與不足。

這套評估體系仍只是一個(gè)探索與研究的階段，其更加完備、更具有科學(xué)性還需進(jìn)一步考察。當(dāng)然此評估也有不足，由于此評估體系由需求評估、過程評估、效果評估3個(gè)方面來評估一項(xiàng)培訓(xùn)工作，其需要耗費(fèi)的精力更多一些。

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