淺談如何做好防雷重點單位的安全監(jiān)管工作

江賢華 謝世平 陳林 羅小清

摘 要：近年來，因為雷電災害發(fā)生的頻率越來越高，給廣大人民群眾的生活帶來了嚴重的影響，甚至給群眾的生命財產(chǎn)安全造成了巨大威脅。經(jīng)過相關(guān)部門的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，雷電災害的影響居于氣象地質(zhì)災害和暴雨洪澇災害，嚴重限制了地區(qū)的經(jīng)濟建設和發(fā)展。所以，本文針對雷電防治工作對與保證地區(qū)的生產(chǎn)安全的重要性進行了闡述，針對當前雷電防治工作面臨的問題進行了分析，提出了具有針對性的解決策略，望對業(yè)界人士提供有效的參考意見。

關(guān)鍵詞：防雷;重點單位;安全監(jiān)管;工作

中圖分類號：S161文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190730064

前言

在20世紀的80年代，我國開始研究防雷技術(shù)，歷經(jīng)長時間的堅持和考驗，已經(jīng)獲得了較大的突破和進展，并建立了完善的管理制度。且我國當前的防雷技術(shù)與發(fā)達國家相比，具有明顯的優(yōu)勢。所以，良好的防雷技術(shù)的大環(huán)境給予了人們防雷工作的開展，有利于更好地保證人們的生命財產(chǎn)安全，維持常規(guī)的經(jīng)濟生產(chǎn)。

1 雷電防治工作對于安全生產(chǎn)的重要性

在我國的發(fā)展早期，因為對雷電防治工作沒有進行高度地重視，廣大人民群眾也沒有深刻的防治意識，所以眾多的石油石化倉庫、煙花爆竹等工廠遭遇雷電災害時，就會引發(fā)惡劣的社會影響，比如人員的傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)的損失。所以，在重點企業(yè)進行雷電防治工作的重要性不言而喻。雷電防治工作的開展和落實不僅可以消除部分群體的僥幸心理，還能大幅度降低企業(yè)的生產(chǎn)安全風險，對于社會的良性發(fā)展和個體的安全穩(wěn)定具有重要意義。當前，我國對于雷電防治工作愈加重視起來，且廣大群眾也擁有了較為深刻的雷電防治意識，切實落實雷電防治工作成為當前企業(yè)生產(chǎn)的重要工作。

2 現(xiàn)階段雷電防治工作存在的問題

目前，我國的雷電防治水平處于領(lǐng)先地位，但是針對具體的實踐工作，仍然存在眾多的盲區(qū)和漏洞，需要強化管理力度，提升我國整體的雷電防治水平，為整個社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，需要重點開展雷電防治工作的企業(yè)因為防治設備不完善、監(jiān)管力度的缺失、檢查不及時，導致其安全防護工作不能切實落實。防雷分為外部防雷裝置（由接閃器、引下線和接地裝置）和內(nèi)部防雷裝置（電磁屏蔽、等電位連接和裝設電涌保護器SPD）。而對防雷裝置防護不到位，比如對防雷設備的金屬部分和靜電部分沒有積極的進行檢查和維護，都會產(chǎn)生防雷效果差的問題。所以強化對防雷裝置的日常維護和檢查成為當前的工作重點。針對當前的雷電防治工作局勢，相關(guān)部門要展開積極的落實和嚴打工作，提升社會的安全性，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

3 針對性解決方案說明

3.1 建立先進的防雷安全監(jiān)管模式

2017年針對防雷減災而下達的任務，我國范圍內(nèi)已經(jīng)全部完成，2018年是落實防雷減災安全監(jiān)管工作的一年，需要將雷電防御組織管理責任逐步落實，并達到預期的管理效果。所以建立先進的防雷安全監(jiān)管模式是提升相關(guān)部門安全監(jiān)管能力的必要手段。

要嚴格遵循黨政同責、一崗雙責、失職追責的原則，建立一個融合政府屬地、部門監(jiān)管和企事業(yè)單位主體3方責任的雷電防治責任體系，大幅降低因為雷電防治工作不到位而導致的安全事故問題;積極執(zhí)行國務院頒布的簡政放權(quán)、放管結(jié)、優(yōu)化服務總要求，針對雷電防治工作的事前指導和事后監(jiān)管工作進行逐步強化，實現(xiàn)雷電防護工作的標準化管理，建立完善的管理制度，落實不同部門、不同員工的工作責任，并將工作績效與薪資待遇掛鉤，保證工作責任的執(zhí)行和落實;嚴格執(zhí)行政府監(jiān)管高效落實、企事業(yè)單位積極回應、專業(yè)技術(shù)服務到家的雷電防治工作的要求逐步開展，構(gòu)建完善的雷電安全隱患排查治理體系，提升重點企業(yè)的雷電防治能力。國家相關(guān)部門和企事業(yè)單位要聯(lián)合起來加強雷電災害的調(diào)查工作，針對雷電風險進行登記的劃分，更好地進行相關(guān)應急預案的制定和演練，提升整體雷電防治工作的管理力度和管理水平，提升管理效果。針對防雷部門進行定期的培訓，提升其防雷的專業(yè)能力。政府、企業(yè)和行業(yè)之間要在有效溝通的基礎(chǔ)上實現(xiàn)相互支撐、相互牽制和相互監(jiān)督的作業(yè)模式，提升其雷電防治的法律意識，更好地開展相關(guān)工作。

3.2 強化政府部門在雷電防治工作中的常態(tài)化

在防雷減災的工作中，除了要給予各個行業(yè)定期宣傳和教育工作外，保證其形成雷電防治工作的思想意識，還要積極結(jié)合政府的大力度監(jiān)管不斷完善雷電防治工作的體系建立。針對各個崗位員工的具體工作進行細致的檢查，比如工作人員是否及時接受和傳遞雷電預警信息，是否組織防雷裝置維護檢查、定期檢測和隱患的整改工作。在防雷裝置進行設計工作時，就要對設計方案進行反復的審核，保證其設計滿足實際需求，并按照嚴格的驗收規(guī)定進行驗收。針對日?；墓ぷ鳎皶r檢查工作人員是否及時上報當?shù)氐睦诪氖鹿市畔?，保證有一個反應靈敏的溝通機制，保證防雷工作的切實落實以及及時補救。

針對企業(yè)的雷電防護工作，管理者應該將其納入績效考核標準，充分調(diào)動員工的積極性。政府部門應該針對雷電防治企業(yè)的有效性和安全性定期組織檢查工作，針對雷電災害防治計劃表在年度計劃中的呈現(xiàn)進行檢查，實現(xiàn)防雷執(zhí)法檢查常態(tài)化。針對防雷工作出具檢測報告的單位進行資質(zhì)審查、對檢測報告進行檢測，查看其真實性，比如防雷材料規(guī)格、布設高度是否與要求一致等。對檢測人員的專業(yè)資質(zhì)進行審核，保證其專業(yè)性符合防雷部門的檢測要求，保證工作的落實。

在日常的檢查工作中在防雷裝置停止運行的狀態(tài)下進行安裝或者檢修。在安裝的過程中只要使用螺接的部位都要使用彈簧墊圈;防雷裝置中超過110kV線路禁止使用銅鋁過渡;制定完善的養(yǎng)護制度定期清理絕緣外套，工作人員在清理過程中嚴謹攀爬，防止安全事故的發(fā)生。

3.3 給予雷電防治工作充足的資金保障

雷電防治工作作為一項具有巨大社會效益的活動，相關(guān)部門的監(jiān)管力度應該適當提升，為人民的生命財產(chǎn)安全奠定堅實的基礎(chǔ)。尤其是氣象部門的數(shù)據(jù)服務工作要嚴格按照相關(guān)標準開展，為雷電防治工作的持續(xù)落實提供支持。所以針對雷電防護工作的氣象部門和相關(guān)部門要有充足的資金支撐，提升工作人員的工作熱情，為雷電的防治工作奠定堅實的人才基礎(chǔ)，提升整體的防治效果。

3.4 加快建立企業(yè)安全信用管理制度

政府應該利用自身的絕對權(quán)威性來強制企業(yè)與多部門實現(xiàn)雷電防治工作的聯(lián)動檢查工作的落實，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。針對服務政府整改文件的企業(yè)，針對企業(yè)的整改效果予以客觀的評價，促進其積極參與進來，政府部門要強化對失信企業(yè)的監(jiān)管力度，及時督促。且政府對不同企業(yè)做出的信用評價數(shù)據(jù)結(jié)果要面向社會進行公布，降低安全信用失信企業(yè)的社會公信力，并給予相應的懲戒，給予相應的法律處置，追究相關(guān)責任人的法律后果。

3.5 利用多樣化的宣傳手段進行雷電防治工作的宣傳? 政府站在宏觀調(diào)控的地位，應該聯(lián)合氣象部門和社會單位進行雷電防治工作的積極宣傳，根據(jù)當?shù)孛癖姾推笫聵I(yè)單位的對雷電防護工作的防治實際情況制定合理的宣傳計劃，拓展雷電防護知識的普及范圍，提升當?shù)孛癖姾推髽I(yè)的防災減災的能力。此外，政府和其他相關(guān)部門還要將雷電防治知識滲透到條幅、廣告、新聞媒體等多種途徑中，開展全民雷電防治知識的宣傳和普及，提升廣大民眾的雷電防治認識和相關(guān)法律認識，為社會的整體安全奠定堅實的大眾基礎(chǔ)。

3.6 加強防雷檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理

為了進一步提高防雷安全監(jiān)管水平與質(zhì)量，加強對防雷檢測機構(gòu)的資質(zhì)管理。防雷檢測機構(gòu)應當在資質(zhì)核定的范圍內(nèi)進行檢測，禁止無資質(zhì)或超資質(zhì)進行檢測，氣象主管機構(gòu)將對不依法履行防雷裝置定期檢測職責的單位和違法從事防雷裝置檢測機構(gòu)進行查處;加強對從業(yè)人員的資格管理，氣象部門還應當對從事防雷專業(yè)技術(shù)人員能力評價加強管理，并定期進行考核，只有經(jīng)過考核通過取得相關(guān)證書才能上崗;建立防雷安全質(zhì)量監(jiān)管平臺，將檢測機構(gòu)與人員基礎(chǔ)信息作為資質(zhì)動態(tài)核查的重要依據(jù)，涉及公共服務需要的信息將面向社會公開發(fā)布;要做好防雷安全檔案資料管理，將對防雷的監(jiān)測和相關(guān)處理策略進行詳細全面的記錄，歸檔保存，為后期的防雷工作提供有效的數(shù)據(jù)參考。

4 結(jié)語

綜上所述，雷電防治工作的開展要結(jié)合政府、企業(yè)和社會大眾力量進行積極地開展知識的宣傳，并建立先進的防雷安全監(jiān)管模式、強化政府部門在雷電防治工作中的常態(tài)化、給予雷電防治工作充足的資金保障、加快建立企業(yè)安全信用管理制度、加強防雷檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，更好地推動我國重點企業(yè)的雷電防治工作，提升防治效果，營造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

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