雙積分再上“緊箍咒”

7月9日，工信部發(fā)布關(guān)于《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（簡(jiǎn)稱“《積分辦法》”）。修正案（征求意見稿）公開征求意見的通知（簡(jiǎn)稱《修正案》），并在今年8月9日前向社會(huì)公開征求意見。

根據(jù)《修正案》，新能源汽車的發(fā)展依然被鼓勵(lì)，傳統(tǒng)能源車的節(jié)能潛力也將被挖掘。

工信部指出 ，2017年，工信部發(fā)布了《積分辦法》?！斗e分辦法》實(shí)施以來(lái)，基本達(dá)到了政策的預(yù)期目標(biāo)。隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，《積分辦法》在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要對(duì)《積分辦法》進(jìn)行修訂。

比如，很多車企過度依賴新能源積分，從而忽略了對(duì)汽車燃料經(jīng)濟(jì)性技術(shù)的提升;由于正積分過剩，積分交易價(jià)格普遍較低，只有幾百元的水平，多數(shù)企業(yè)均可通過集團(tuán)內(nèi)部將油耗積分抵償歸零，進(jìn)一步導(dǎo)致政策的效應(yīng)減弱。此外，現(xiàn)有的“雙積分管理辦法”2020年到期，并未對(duì)之后作出明確規(guī)定。

為了持續(xù)鼓勵(lì)車企加強(qiáng)新能源汽車布局，進(jìn)一步解決傳統(tǒng)能源車油耗和積分失衡等問題，在此背景下，《修正案》進(jìn)行了一些調(diào)整。

在鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展方面，征求意見稿提出：“2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布?！?/p>

這在全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來(lái)，也是目前相對(duì)謹(jǐn)慎的新能源車促進(jìn)辦法。對(duì)車企來(lái)說(shuō)，也可提前規(guī)劃產(chǎn)品布局，避免因2021年補(bǔ)貼政策的全面退出、出現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)銷量的斷崖式下滑。

另外，此次《修正案》最主要的變化是修改了《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》。相較于之前，每輛新能源汽車所獲得的積分都有所減少。具體來(lái)說(shuō)，純電動(dòng)乘用車、氫燃料電池乘用車單車積分分別減半;插電式混合動(dòng)力乘用車單車積分由原來(lái)的2分下降至1.6分。

此外，為了與2018年補(bǔ)貼退坡政策達(dá)成一致，新版《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》還新增了一條“純電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程低于150km的，標(biāo)準(zhǔn)車型積分統(tǒng)一為1分?！边@意味著，該類電動(dòng)車不僅拿不到新能源補(bǔ)貼，新能源積分也相應(yīng)降低，這也會(huì)持續(xù)地鼓勵(lì)車企淘汰低續(xù)航車型的研發(fā)。

可以說(shuō)，和補(bǔ)貼政策類似，《修正案》調(diào)整的方向也是扶優(yōu)扶強(qiáng)，一方面弱化了純電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程在車型積分核算中的影響，另一方面強(qiáng)化了能耗指標(biāo)。

通過以上分析可知，相較于《積分辦法》，《修正案》中新能源積分的獲取條件變得更為嚴(yán)苛，對(duì)車企來(lái)說(shuō)，僅靠提高單車?yán)m(xù)航里程已經(jīng)無(wú)法獲取足夠的新能源積分，更多的是要提高技術(shù)水平，體現(xiàn)節(jié)能效果。

此外，《修正案》提出，允許2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源乘用車積分向后結(jié)轉(zhuǎn)，有效期不超過三年，但2021年度產(chǎn)生的新能源乘用車積分結(jié)轉(zhuǎn)需與傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平掛鉤;《修正案》還提出，計(jì)算乘用車企業(yè)新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值時(shí)，低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照其數(shù)量的0.2倍計(jì)算。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個(gè)0.2的系數(shù)可以鼓勵(lì)企業(yè)降低油耗。目前，我國(guó)傳統(tǒng)燃油乘用車的節(jié)能潛力還有40%以上，僅通過發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)優(yōu)化就能實(shí)現(xiàn)15%以上的節(jié)能效果。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，根據(jù)以上措施，主管部門將在支持純電動(dòng)汽車發(fā)展的同時(shí)，重視傳統(tǒng)能源汽車的降耗問題。一些能耗水平偏高的產(chǎn)品應(yīng)該退出市場(chǎng)。