燃氣管道施工風(fēng)險與管理對策探析

薛昇

摘 要：隨著城市化建設(shè)進程的加深，燃氣管道施工所面臨的挑戰(zhàn)也更為嚴峻。由于燃氣管道施工項目涉及到多個部門、多項技術(shù)，并且其安全性要求也比較高，因此，在工程施工中所面臨的風(fēng)險也比較大，因此必須做好風(fēng)險管理工作，才能保證燃氣管道施工項目的正常進行。分析燃氣管道工程項目中可能存在的風(fēng)險，并提出可行的風(fēng)險管理對策，為燃氣管道施工項目的風(fēng)險管理提供科學(xué)的理論依據(jù)，切實降低施工中的風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：燃氣管道施工；施工風(fēng)險；風(fēng)險管理；對策

中圖分類號：TB 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2015）14-0223-02

1 燃氣管道工程項目存在的風(fēng)險

1.1 燃氣管道工程項目決策中存在的風(fēng)險

燃氣管道工程項目在決策階段對于整個工程的造價影響較大，其決策中所涉及到的內(nèi)容包括工程準則的制定、工程選址以及施工工藝的決定，這些都與整個工程造價有著直接的關(guān)系。在決策階段所面臨的風(fēng)險主要包括：其一，燃氣管道工程項目與施工時當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況以及社會的需求存在偏差；其二，國家的法律法規(guī)及相關(guān)政策對于項目施工所帶來的影響；其三，燃氣管道工程項目的籌資風(fēng)險，該工程需要耗費大量的資金才能完成，如果企業(yè)無法及時通過金融機構(gòu)或社會等渠道籌集足夠的資金，必然會影響工程的正常進行。

1.2 燃氣管道工程勘測設(shè)計中存在的風(fēng)險

勘測設(shè)計主要是對燃氣管道施工現(xiàn)場環(huán)境等條件進行考察，從而設(shè)計可行的施工方案，它直接關(guān)系到燃氣管道工程項目的建設(shè)規(guī)模與施工質(zhì)量。在這一階段，存在的風(fēng)險主要有以下幾個方面：一是設(shè)計市場壟斷，一些大型施工單位自身的設(shè)計能力并不強，但由于有國家的支持，其市場地位難以動搖，存在著競爭意識、創(chuàng)新力不足的問題。二是缺乏對設(shè)計單位的監(jiān)督，一些問題難以在設(shè)計階段被察覺，卻在施工過程中凸顯出來，影響了施工正常進行。三是設(shè)計人員缺乏責任意識，設(shè)計不規(guī)范，并且容易受到政府部門的影響，導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量不高，影響施工項目的開展。

1.3 燃氣管道工程招標投標中存在的風(fēng)險

對于燃氣管道工程項目來說，必須由施工能力與責任意識都足夠強的單位來進行施工和監(jiān)督，從而確保整個工程的質(zhì)量。在招標投標中容易出現(xiàn)的風(fēng)險問題有以下幾個方面：一是無標底招標。未能對工程的投標最低價格進行明確規(guī)定，使得一些施工單位為了能夠得到該項目的施工權(quán)力，從而壓低投標價。而施工單位必然要在施工過程中回收成本，就會采取一些不正當?shù)氖侄危档凸こ藤|(zhì)量。二是標底泄露風(fēng)險。目前，許多工程的標底制作都是由一些中介公司來執(zhí)行，增加了標底泄露的可能性，導(dǎo)致標底失去其應(yīng)有的作用。三是監(jiān)督、施工單位的選擇風(fēng)險。被選中的監(jiān)督、施工單位可能其實際能力并不足以勝任該工程，就會為項目帶來一定的風(fēng)險。

1.4 燃氣管道工程施工過程中存在的風(fēng)險

施工階段是整個燃氣管道工程項目中最為重要也最為復(fù)雜的一個階段，這一階段所面臨的風(fēng)險種類更多、程度更為嚴重。施工階段主要存在的風(fēng)險有：其一，政治風(fēng)險，在施工過程中有可能會遇到罷工、社會秩序混亂、戰(zhàn)爭等政治意外事件，必然會對項目的施工造成不利的影響。其二，自然環(huán)境風(fēng)險，由于施工環(huán)境的復(fù)雜性，有可能會遇到地震、洪澇等自然災(zāi)害，對于施工的破壞性大且較難預(yù)測。其三，經(jīng)濟風(fēng)險。如果在施工過程中，其經(jīng)濟環(huán)境狀況不好，將會為施工帶來不利的影響。其四，管理風(fēng)險。由于施工管理人員的決策問題，造成管理工作不到位，施工工期、質(zhì)量難以保障。其五，技術(shù)風(fēng)險。燃氣管道工程項目對于技術(shù)的要求較高，出現(xiàn)技術(shù)方面的問題將會影響工程的質(zhì)量與進度。

1.5 燃氣管道施工竣工驗收中存在的風(fēng)險

竣工驗收是燃氣管道工程項目施工的最后一個環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中，同樣也存在著一定的風(fēng)險：一是工程質(zhì)量風(fēng)險。通過工程的檢驗，有可能會發(fā)現(xiàn)一些質(zhì)量不合格的部分，或者施工未能按計劃進行，都會對竣工及驗收工作形成一定的障礙。二是施工隊伍無法撤出的風(fēng)險。如果施工單位在燃氣管道工程項目施工過程中所使用的土場、料場等未能與其他單位協(xié)調(diào)好，將會影響施工隊伍的撤出，帶來一定的風(fēng)險問題。

2 燃氣管道施工項目的風(fēng)險管理對策

2.1 燃氣管道施工項目風(fēng)險管理體系的設(shè)計

其一，燃氣管道施工項目管理體系設(shè)計的原則。一是遵循合法性原則，管理體制的設(shè)計必須與我國燃氣管道工程項目施工管理的相關(guān)法律法規(guī)相符合。二是遵循風(fēng)險與收益均衡的原則，企業(yè)不應(yīng)當只注重眼前利益，而是要考慮到綜合效益，減少施工的整體風(fēng)險。三是遵循增強預(yù)警的原則，風(fēng)險管理不能只停留在處理風(fēng)險問題上，更重要的是要做好風(fēng)險識別和預(yù)警。四是遵循風(fēng)險適度原則。風(fēng)險很難完全避免，企業(yè)應(yīng)當權(quán)衡利弊，將風(fēng)險帶來的損失降到最低。五是遵循全面性原則。對于風(fēng)險的管理要從所有員工出發(fā)，并涉及到工程的各個方面。

其二，燃氣管道施工項目管理體系具體設(shè)計方案。一是規(guī)避風(fēng)險。在項目施工之前，要針對可能存在的風(fēng)險制定一定的措施，盡可能避免風(fēng)險的發(fā)生。二是遏制風(fēng)險，如果風(fēng)險無法徹底避免，就要最大力度降低風(fēng)險所帶來的損失。三是轉(zhuǎn)移風(fēng)險，企業(yè)可以通過投保等方式，將風(fēng)險從施工者身上轉(zhuǎn)移，保全企業(yè)的利益。四是化解風(fēng)險，從風(fēng)險源頭出發(fā)，消除風(fēng)險所帶來的不利影響。五是應(yīng)急風(fēng)險，當風(fēng)險發(fā)生速度較快時，就要采取應(yīng)急措施，避免風(fēng)險在短時間內(nèi)惡化。六是分擔風(fēng)險。施工企業(yè)各部門應(yīng)當統(tǒng)一加強風(fēng)險管理，并在風(fēng)險發(fā)生時共同承擔責任。

2.2 燃氣管道施工項目風(fēng)險管理體系的運行

一是對目標層的風(fēng)險管理辦法。面對于多元化的市場，燃氣管道工程項目必然要對自身所經(jīng)營的業(yè)務(wù)進行科學(xué)的評價，尋找自身所具備的優(yōu)勢，并且以這些優(yōu)勢為基礎(chǔ)來制定企業(yè)未來的發(fā)展目標，將企業(yè)發(fā)展的主觀條件與客觀條件統(tǒng)一起來，實現(xiàn)全面發(fā)展。另外，企業(yè)在拓展業(yè)務(wù)的同時，也要注意實現(xiàn)業(yè)務(wù)的專業(yè)化，從而打造屬于企業(yè)自身的主營產(chǎn)品，提高企業(yè)在工程市場中的競爭力。以實力為前提，推動風(fēng)險管理體系的運行。

二是對管理層的風(fēng)險管理辦法。一方面，施工單位必須要優(yōu)化內(nèi)部資源配置。燃氣管道工程項目所面臨的資金風(fēng)險比較高，為了使企業(yè)能夠有足夠的資金完成施工項目，就必須加強對企業(yè)的資金管理，提高資源利用效率。另一方面，則是要完善企業(yè)的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，在風(fēng)險發(fā)生之前做出預(yù)警，以便采取可行的措施進行應(yīng)對，降低風(fēng)險帶來的損失。

三是對基礎(chǔ)層的風(fēng)險管理辦法。首先要增強風(fēng)險管理文化的建設(shè)，完善風(fēng)險管理相關(guān)規(guī)章制度，加強對施工單位員工的風(fēng)險管理宣傳教育，提高風(fēng)險管理意識，實現(xiàn)單位全員參與風(fēng)險管理。其次是提高內(nèi)部控制水平，實現(xiàn)各部門之間的相互制約與監(jiān)督，增強風(fēng)險控制能力。

2.3 燃氣管道施工項目的風(fēng)險監(jiān)控

一是要對燃氣管道施工項目進行定期審計。審計是進行風(fēng)險管理的常用方法之一。施工單位應(yīng)當提高風(fēng)險管理意識，聘用專業(yè)的審計師開展項目審計工作，并加強對燃氣管道工程項目施工全過程的監(jiān)督，以定期審計，增強對質(zhì)量的控制。

二是要采用掙值管理方法實施監(jiān)控。首先，為確保燃氣管道工程項目施工的質(zhì)量能夠達到要求，就要對施工過程進行嚴格的監(jiān)督，并且管理者要針對實際施工情況制定可行的管理計劃。其次，將燃氣管道工程項目施工工作進行量化，并將不同的任務(wù)分配給不同的人員負責，從而控制好整個施工過程。最后，掙值管理法要與其他管理方法相結(jié)合，以最佳的管理方案，加強對燃氣管道工程項目的風(fēng)險監(jiān)控管理。

三是切實做好風(fēng)險跟蹤工作。風(fēng)險跟蹤所涉及到的內(nèi)容較為廣泛，一般來說包括風(fēng)險的區(qū)域、狀態(tài)及是否需要采取措施等多個方面。風(fēng)險跟蹤就要對風(fēng)險的程度進行分析，并及時改進與預(yù)期目標存在偏差的部分，從而對確保燃氣管道工程項目風(fēng)險跟蹤有效。

參考文獻

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