“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)視角下中國與“一帶一路”沿線國家跨境電商發(fā)展路徑選擇

摘要：跨境電商合作成為“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的新手段，網(wǎng)上絲綢之路是支撐“一帶一路”倡議發(fā)展的優(yōu)先方向。本文分析了中國與“一帶一路”沿線國家跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀，通過“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)，助推中國與“一帶一路”沿線國家跨境電商發(fā)展，積極拓展自貿(mào)區(qū)談判的領(lǐng)域和范圍，加速中歐班列的發(fā)展，推進(jìn)海鐵聯(lián)運進(jìn)程，全面布局海外倉，推動區(qū)域通關(guān)一體化，制定世界海關(guān)跨境電商國際規(guī)則，協(xié)同培養(yǎng)跨境電商人才。

關(guān)鍵詞： 一帶一路;跨境電商;網(wǎng)上絲綢之路

“網(wǎng)上絲綢之路”是促進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家跨境電商發(fā)展的重要途徑，是助推“一帶一路”建設(shè)全局化發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

一、中國與“一帶一路”沿線國家跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國出口跨境電商發(fā)展?fàn)顩r

1.中國出口跨境電商發(fā)展總體狀況。中國出口跨境電商交易規(guī)模由2013年的2.7萬億元人民幣增長到2017年的6.3萬億元人民幣，增長了1.33倍。2018年上半年，中國出口跨境電商市場交易規(guī)模3.47萬億元人民幣，同比增長26%。

中國出口跨境電商以B2B業(yè)務(wù)為主。2012-2017年中國跨境出口電商B2B市場交易規(guī)模穩(wěn)步上升。由2012年的1.64萬億元人民幣增長到2017年的5.1萬億元人民幣，增長了2.11倍，年均增速25.8%（見表2）。盡管與B2B業(yè)務(wù)相比，出口跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模較小，但增速仍然較快。由2012年的0.22萬億元人民幣增長到2017年的1.2萬億元人民幣，增長了4.45倍，年均增速41.44%。

“一帶一路”沿線國家俄羅斯、烏克蘭、波蘭、泰國、埃及等54個國家是中國出口跨境電商的主要銷售市場。

2.中國出口跨境電商的主要商品分類。2017年，中國出口跨境電商賣家品類主要集中在具有成本優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品。出口排在前三位的主要產(chǎn)品為3C電子產(chǎn)品、服裝服飾和家居園藝;出口產(chǎn)品比重分別為：20.8%、9.5%和6.5%。

中國出口到“一帶一路”沿線國家主要商品為手機(jī)（33%）、電腦及網(wǎng)絡(luò)用品（12%）、電子配件（12%）和家居用品（11%）。2017年1-4月，海外國家消費中國產(chǎn)品消費額增速比較快的國家中“一帶一路”沿線國家占54%，網(wǎng)購消費中國商品的品類日益豐富，智能產(chǎn)品、汽車配件、運動戶外、美容健康以及特色產(chǎn)品成為沿線國家中受歡迎的主要產(chǎn)品。

3.中國出口跨境電商國家及地區(qū)分布。中國出口跨境電商主要集中在美國、俄羅斯和法國，出口比重分別為15%、12.5%和11.4%。金磚國家中俄羅斯、巴西和印度成為中國跨境電商出口的主要目標(biāo)市場，占中國跨境電商出口的20.6%。這些國家由于現(xiàn)代化信息化水平的提升，居民網(wǎng)購習(xí)慣日益成熟，出口跨境電商發(fā)展?jié)摿^大。

（二）中國跨境進(jìn)口電商發(fā)展?fàn)顩r

1.中國跨境進(jìn)口電商發(fā)展總體狀況。由于進(jìn)口跨境電商稅收政策的優(yōu)惠，電商平臺商品種類不斷豐富，售后服務(wù)不斷完善，中國進(jìn)口跨境電商爆發(fā)式增長。2017年，中國跨境進(jìn)口電商1.5萬億元人民幣，同比增長25%。2018年，中國進(jìn)口跨境電商發(fā)展迅猛，僅上半年中國進(jìn)口跨境電商市場交易規(guī)模達(dá)到10.3萬億元人民幣，同比增長27%。

跨境進(jìn)口電商平臺市場占有率前三位分別為：網(wǎng)易考拉（21.4%）、天貓國際購（17.7%）、唯品國際（16.1%）和京東全球購（15.2%）。2016年，跨境進(jìn)口電商模式主要為B2C，占比58.6%，首次超過C2C模式。

中國是“一帶一路”沿線國家主要商品進(jìn)口國，沿線50多個國家商品通過跨境電商平臺進(jìn)入中國，出口量比較大的國家包括立陶宛、黑山、孟加拉國、阿曼、塔吉克斯坦、羅馬尼亞、克羅地亞等。

2.中國跨境進(jìn)口電商主要商品分類。中國跨境電商進(jìn)口更加注重產(chǎn)品的品牌、品質(zhì)和服務(wù)，進(jìn)口商品主要以滿足該類消費群體為主的、具有一定品牌影響力、服務(wù)比較完善的消費類日用商品。例如天貓國際商品涉及全球53個國家，涉及3500個品類和7700個品牌。網(wǎng)易考拉海溝海外倉遍布東亞、東南亞、北美洲、歐洲和大洋洲。

中國從“一帶一路”沿線國家進(jìn)口的主要商品包括進(jìn)口食品、酒類、家紡、水果、鐘表和海產(chǎn)品。馬來西亞、蒙古、泰國、越南、印度等國是“一帶一路”進(jìn)口銷量最高的國家。例如智利車?yán)遄?、墨西哥牛油果、阿根廷紅蝦、厄瓜多爾白蝦、泰國乳膠、越南LIPO面包干等沿線國家特色產(chǎn)品在中國市場的銷售份額逐步擴(kuò)大。

二、以“網(wǎng)上絲綢之路”助推中國與“一帶一路”沿線國家跨境電商發(fā)展

（一）通過“網(wǎng)上絲綢之路”搭建跨境電商產(chǎn)業(yè)合作渠道

“網(wǎng)上絲綢之路”跨境電商綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級版本，它可以跨越各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上的相互融通與交流，主要涵蓋網(wǎng)上跨境交易、網(wǎng)上金融資金監(jiān)管、網(wǎng)上自由貿(mào)易信用、網(wǎng)上園區(qū)配套設(shè)施等。

1.推動“一帶一路”沿線自貿(mào)區(qū)建設(shè)、轉(zhuǎn)型與升級。在已簽署自貿(mào)協(xié)定框架下，推動現(xiàn)有自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型與升級，拓展新簽署自貿(mào)協(xié)定的合作領(lǐng)域，深化線下自貿(mào)區(qū)的合作，為網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。截至2019年1月，中國已經(jīng)簽署了17個自貿(mào)協(xié)定，涉及25個國家和地區(qū)。其中，與“一帶一路”沿線國家簽署的自貿(mào)協(xié)定包括：中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定、中國—東盟自貿(mào)協(xié)定、中國—巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定等。2018年9月，中國與毛里求斯完成自貿(mào)協(xié)定談判，這是我國與非洲國家商簽的首個自貿(mào)協(xié)定。在自貿(mào)協(xié)定框架下，積極探索跨境電子商務(wù)、網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)的合作，探討涵蓋知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、透明度等與“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)相關(guān)的規(guī)則議題。

2.對接現(xiàn)有國家戰(zhàn)略，建立國內(nèi)外自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)合作機(jī)制。提高“一帶一路”沿線國家自身發(fā)展戰(zhàn)略合作的吻合度，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)合作作為切入點。例如，哈薩克斯坦推進(jìn)的以運輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施項目為核心的“光明之路”計劃;印度尼西亞實施的以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心“全球海洋支點”發(fā)展規(guī)劃;老撾推動的以聯(lián)通周邊國家樞紐為重點的“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略;英國實施的北方經(jīng)濟(jì)引擎規(guī)劃等。在實際戰(zhàn)略對接的過程中，深化網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)合作機(jī)制，探索建立國內(nèi)外自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)的聯(lián)通與合作機(jī)制。

3.依托自貿(mào)試驗區(qū)，建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”。我國目前已經(jīng)獲批的12個自貿(mào)試驗區(qū)是對接沿線國家自貿(mào)區(qū)發(fā)展的主體，也是建設(shè)“一帶一路”網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)和“網(wǎng)上絲綢之路”的重要載體。2016年4月，上海自貿(mào)試驗區(qū)率先與愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，在飛機(jī)融資租賃、航空產(chǎn)業(yè)鏈、跨境投資、融資租賃配套產(chǎn)業(yè)、跨境電子商務(wù)等重點領(lǐng)域探索開展長期合作，也掀開了中國自貿(mào)試驗區(qū)“走出去”的步伐。廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)與迪拜機(jī)場自貿(mào)區(qū)開展全方位戰(zhàn)略合作、珠海橫琴片區(qū)管委會與伊朗格什姆自貿(mào)區(qū)開展旅游合作，福建自貿(mào)試驗區(qū)全力對接臺灣地區(qū)自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（二）通過跨境電商產(chǎn)業(yè)合作構(gòu)建跨境電商良性生態(tài)系統(tǒng)圈

“一帶一路”沿線國家構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈是“全產(chǎn)業(yè)鏈+跨境電商+生態(tài)系統(tǒng)”的創(chuàng)造性有機(jī)結(jié)合。通過推動企業(yè)電商化發(fā)展，對接跨境電商平臺，關(guān)聯(lián)跨境電商園區(qū)聚集載體，形成多維度的跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈條，全方位覆蓋“一帶一路”沿線國家，構(gòu)建系統(tǒng)化的跨境電商良性生態(tài)系統(tǒng)圈?！耙粠б宦贰笨缇畴娚躺鷳B(tài)圈將充分整合沿線國家的國際物流、國際貿(mào)易單一窗口、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、國際融資等優(yōu)勢服務(wù)資源，打造集保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)、跨境電商、出口加工等多功能為一體的良性生態(tài)模式。

在“一帶一路”倡議下，全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈具備開放性、跨境集聚性、交易性、合作共贏、自我調(diào)節(jié)、創(chuàng)新發(fā)展等特征。

1.開放性發(fā)展。全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈具備開放性?！耙粠б宦贰背h倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化，提出包容性經(jīng)濟(jì)增長，鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同國家的積極參加，通過基礎(chǔ)設(shè)施合作和跨境電商發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)增長，為沿線國家?guī)砹司薮蟮陌l(fā)展機(jī)遇。全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)，有利于打破傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，推動中小企業(yè)外貿(mào)發(fā)展。

中國跨境電商發(fā)展，已經(jīng)將“一帶一路”沿線所有國家緊密聯(lián)系在一起。根據(jù)跨境電商鏈接指數(shù)ECI（E-Commerce ConnectivityIndex），與中國跨境電商聯(lián)系最密切的國家包括俄羅斯、以色列、泰國、烏克蘭、波蘭、捷克、摩爾多瓦、土耳其、白俄羅斯和新加坡。全球速賣通已經(jīng)覆蓋“一帶一路”沿線全部國家和地區(qū)的跨境出口B2C零售平臺，沿線國家用戶占比超過45%。

2.集聚性和交易性發(fā)展。全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈具備集聚性和交易性。聚合性體現(xiàn)在各種核心要素資源的“聚集”，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從結(jié)構(gòu)上看，全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈是“兩個層面、四個層次”的有機(jī)結(jié)合?！皟蓚€層面”，即網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)、線下自貿(mào)區(qū);“四個層次”，即核心交易層、平臺支撐層、技術(shù)服務(wù)層和配套服務(wù)層面。

（1）核心交易層。核心交易層是跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈的中心系統(tǒng)，是跨境電商交易行為發(fā)生的核心區(qū)域。在此層面，“一帶一路”沿線國家從事跨境商品交易。例如，中國的手機(jī)、服飾和消費電子產(chǎn)品出口俄羅斯;俄羅斯的糖果、巧克力制品、果醬等特色食品出口中國;泰國的乳膠家居用品、以色列的護(hù)發(fā)產(chǎn)品、印度的地毯等產(chǎn)品出口“一帶一路”沿線國家。

（2）平臺支撐層。平臺支撐層主要涵蓋跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等。中國在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)積極推進(jìn)“國際貿(mào)易單一窗口”（3.0版本），涵蓋貨物進(jìn)出口申報、運輸工具申報、貿(mào)易許可與資質(zhì)、人員申報、支付結(jié)算、快件與物品等9個功能，聯(lián)通23個監(jiān)管部門，通過“國際貿(mào)易單一窗口”實現(xiàn)“一個平臺、一次提交、結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)共享”，推進(jìn)貿(mào)易便利化。

“一帶一路”沿線國家中全球投資和貿(mào)易開放度最高、貿(mào)易便利化程度最強(qiáng)的國家是新加坡。對標(biāo)新加坡自由貿(mào)易園區(qū)，中國自貿(mào)試驗區(qū)要不斷推進(jìn)信息化協(xié)同監(jiān)管，完善信用管理體系，提升物流運作效率，提高跨境資金流動便利性等。通過沿線國家合作與交流，推動“單一窗口”服務(wù)體制改革，適時啟動沿線國家國際合作應(yīng)用試點，完善全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈的平臺支撐層。

（3）技術(shù)服務(wù)層。技術(shù)服務(wù)層的主要職能是為核心交易層和平臺支撐層面提出相關(guān)技術(shù)服務(wù)，主要涵蓋大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、平臺運營服務(wù)提供商、軟件服務(wù)提供商、云計算服務(wù)、營銷服務(wù)提供等。技術(shù)服務(wù)層面的構(gòu)建取決于一個國家信息社會發(fā)展水平?！耙粠б宦贰毖鼐€國家商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息社會發(fā)展水平存在較大差異。2017年歐洲國家信息社會指數(shù)為0.625，亞洲國家為0.534。雖然“一帶一路”沿線國家信息社會平均水平略低于全球，但是增速較快。通過沿線國家信息化社會建設(shè)，提升技術(shù)層面的合作與服務(wù)水平，全力支撐全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈的運行。

目前，阿里巴巴阿里云在全球設(shè)立14個地域節(jié)點，已經(jīng)在新加坡、中國香港、中東、歐洲等地建設(shè)數(shù)據(jù)中心。阿里巴巴集團(tuán)提出的世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）倡議，已經(jīng)被寫進(jìn)了G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助“一帶一路”沿線中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全球普惠貿(mào)易發(fā)展，提升沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平。

（4）配套服務(wù)層。配套服務(wù)層主要包括在于線下自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提供物流、金融、出口加工、保稅、海外倉等系統(tǒng)完善的配套服務(wù)。目前，阿里巴巴菜鳥在“一帶一路”沿線國家已經(jīng)建設(shè)近20個海外倉，形成了空中國際物流網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮全球智能配送路由在eWTP中的作用，實現(xiàn)實時跟蹤和優(yōu)化配置鏈路，不斷完善配套服務(wù)層面。

（三）通過跨境電商國際規(guī)則對接提高跨境電商企業(yè)合作效率

構(gòu)建“開放、共享、公開、透明”的跨境電商國際規(guī)則體系是全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)良性運行的前提和基礎(chǔ)。以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的國際電子商務(wù)（E國際貿(mào)易）成為一種新型的國際貿(mào)易方式。在“一帶一路”沿線國家中，中國的E國際貿(mào)易發(fā)展飛速，中國目前的網(wǎng)民人數(shù)居世界第一位，是美國和印度的網(wǎng)民人數(shù)之和。中國的網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模約占全球電子商務(wù)零售市場規(guī)模的50%。中國積極參與全球治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)成為國際電子商務(wù)（E國際貿(mào)易）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定者。

E國際貿(mào)易規(guī)則主要涵蓋：國際貨物貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展規(guī)則、數(shù)字產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)則、關(guān)于數(shù)據(jù)的最新規(guī)則等?！耙粠б宦贰毖鼐€國家政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化環(huán)境、國內(nèi)法律法規(guī)體系存在較大的差異性。為確保全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈的順利運行，中國借助電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和跨境電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢，率先構(gòu)建和完善國際貨物貿(mào)易領(lǐng)域的跨境電子商務(wù)規(guī)則體系，對接“一帶一路”沿線國家現(xiàn)有跨境電商的規(guī)則體系。

（四）通過跨境電商物流國際協(xié)作暢通交易商品運輸通道

跨境電商國際物流協(xié)作體系建設(shè)是全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)良性運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“一帶一路”沿線各國物流市場差異較大，沿線干線運輸物流體系尚未成熟，各國海關(guān)政策以及清關(guān)效率等直接影響了整體的物流效率。沿線64國平均物流時效為15天。沿線訂單量前20國家中，物流平均時長為17天。

截至2018年3月，中歐班列累計開行數(shù)量突破7600列，國內(nèi)開行中歐班列的城市增加到43個，到達(dá)歐洲13個國家41個城市，覆蓋了“一帶一路”沿線主要國家。

在“一帶一路”視閾下，構(gòu)建“陸路絲綢之路”“海上絲綢之路”與“網(wǎng)上絲綢之路”三位一體的跨境電商物流國際協(xié)作體系。通過“海外倉+中歐班列+國內(nèi)保稅倉”的閉環(huán)模式，布局“一帶一路”沿線國家，形成24小時回應(yīng)的國際倉儲物流網(wǎng)絡(luò)，為跨境電商企業(yè)提供海外倉儲、集運、保稅倉儲、退還貨物等全程服務(wù)。

“海外倉”是“一帶一路”沿線國家跨境物流的主要運輸模式。中歐班列作為運輸媒介，將“海外倉”與“國內(nèi)保稅倉”、跨境電商緊密相連，打通國內(nèi)和國外數(shù)據(jù)，聯(lián)通境內(nèi)外自貿(mào)區(qū)，降低國際物流運輸成本，提高商品流轉(zhuǎn)效率，使國內(nèi)電商成為國際化社會供應(yīng)鏈，有效推動“一帶一路”沿線國家跨境電商的發(fā)展。

三、以“網(wǎng)上絲綢之路”促進(jìn)中國與沿線國家跨境電商合作的對策建議

（一）積極拓展自貿(mào)區(qū)談判的領(lǐng)域和范圍

適應(yīng)全球普惠貿(mào)易發(fā)展，以“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)為重點，積極推進(jìn)“一帶一路”沿線其他國家的自貿(mào)協(xié)定談判，將網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為談判的主要內(nèi)容，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），中國-海合會、中國-馬爾代夫、中國-斯里蘭卡和中國與以色列的自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，努力與尼泊爾、孟加拉國、摩爾多瓦等國家開展自貿(mào)協(xié)定的聯(lián)合可行性研究，在亞太自貿(mào)協(xié)定框架下，加速與印度、斯里蘭卡、孟加拉國、老撾等國家的談判進(jìn)程。

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈，要加強(qiáng)雙邊、多邊跨境電商合作，將電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)納入服務(wù)貿(mào)易分類內(nèi)容，建立跨境電商糾紛解決機(jī)制。沿線國家自貿(mào)區(qū)談判基本涵蓋：E國際貿(mào)易規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)、跨境電商平臺的耦合、“單一窗口”服務(wù)體制改革、信息化協(xié)同監(jiān)管、跨境電商物流協(xié)作體系、貿(mào)易便利化、國際競爭政策、eWTP建設(shè)相關(guān)議題等內(nèi)容。

（二）加速中歐班列的發(fā)展，推進(jìn)海鐵聯(lián)運進(jìn)程

中歐班列的發(fā)展，要在國家政策的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場機(jī)制的主體作用，以多樣化的服務(wù)方式滿足個性化的物流服務(wù)需求;建立中歐班列運行信息共享平臺，整合運力資源，提高跨境運輸效率;加強(qiáng)與沿線國家物流公司、貨代企業(yè)合作，推動貨源多樣化，避免中歐班列空運返程;優(yōu)化中歐班列運輸路徑，協(xié)調(diào)簡化海關(guān)手續(xù)，建立中歐班列的跨境協(xié)調(diào)機(jī)制;提升中歐班列服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對中歐班列的引導(dǎo);對接沿線國家或地區(qū)鐵路運行標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)海鐵聯(lián)運運行進(jìn)程。

（三）全面布局海外倉，推動區(qū)域通關(guān)一體化

跨境電商企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建立“海外倉”會面臨著一定的政策法規(guī)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、庫存滯銷風(fēng)險、清關(guān)風(fēng)險等。因此，針對“一帶一路”沿線國家政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，創(chuàng)新“海外倉”經(jīng)營模式，充分發(fā)揮政府、國有大型物流公司和跨境電商平臺的作用，政府提供融資、擔(dān)保、風(fēng)險評估、政府協(xié)調(diào)等支持，以國有大型物流公司和跨境電商平臺為主建設(shè)，租給中小微外貿(mào)企業(yè)使用;完善“海外倉”投資保險制度，保障海外“海外倉”投資者的合法權(quán)益;簡化國內(nèi)通關(guān)手續(xù)，了解沿線國家通關(guān)政策，明確“海外倉”相關(guān)清關(guān)費用，提高跨境通關(guān)效率;構(gòu)建智能海外倉系統(tǒng)，推動海外倉信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展;組織沿線國家海關(guān)組織進(jìn)行海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)、信息互換等，形成沿線區(qū)域通關(guān)一體化格局;構(gòu)建沿線國家和地區(qū)跨境電商物流信息平臺，全程追蹤和監(jiān)控貨物的流通狀況，提高跨境電商協(xié)作物

流體系的運行效率。

（四）中國推動制定世界海關(guān)跨境電商國際規(guī)則

跨境電商訂單碎片化、交易小額化、成交高頻次的特征給海關(guān)監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)。目前，中國

海關(guān)正在推動制定世界海關(guān)跨境電商國際規(guī)則，牽頭制定《世界海關(guān)組織跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》，該框架文件將成為世界海關(guān)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)的首個指導(dǎo)性文件。隨后，中國引領(lǐng)建立跨國電子認(rèn)證、

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在線交易、跨境支付等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在國際社會進(jìn)行推廣。

中國率先構(gòu)建和完善國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)字口岸規(guī)則體系、無紙化貿(mào)易規(guī)則體系、跨境電商零售商品海關(guān)稅收征管規(guī)則體系、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境數(shù)據(jù)流動、個人信息隱私保護(hù)等。構(gòu)建符合“一帶一路”建設(shè)需求的公平公正、程序透明的企業(yè)跨境電子商務(wù)網(wǎng)上爭端解決機(jī)制。

（五）協(xié)同培養(yǎng)服務(wù)于“一帶一路”的跨境電商人才

“一帶一路”沿線國家跨境電商飛速發(fā)展，迫切需要掌握跨境電商業(yè)務(wù)知識和技能，能獨立開展跨境電商運營與推廣;熟悉“一帶一路”沿線國家法律法規(guī)體系;能夠運用跨境電商平臺開拓國際市場，具有國際化視野和跨文化溝通能力，具備創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和跨境電商經(jīng)營管理能力的復(fù)合型人才。通過沿線國家“校政行企”合作，探索協(xié)同育人機(jī)制，創(chuàng)新跨境電商育人模式，積極服務(wù)于“一帶一路”和“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)。

（課題組負(fù)責(zé)人：遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究院，教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士張英。）

參考文獻(xiàn)：

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[2]京東數(shù)據(jù)研究院.2017“一帶一路”跨境電商消費趨勢報告.

[3]中國電子商務(wù)研究中心.2018年（上）中國跨境電商市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告.

[4]劉東升、張志醒，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中對外貿(mào)易的發(fā)展、結(jié)構(gòu)與作用，工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2018年第3期.