江蘇鹽城市打造優(yōu)質(zhì)韓資商業(yè)文化環(huán)境效果評(píng)估分析

劉吉雙 金嘉艷

摘要：隨著中國與韓國貿(mào)易關(guān)系的升級(jí)與融合，吸引韓資成為江蘇鹽城可持續(xù)發(fā)展的增長點(diǎn)。值得一提的是，鹽城先人一步快人一拍，通過在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資、體制政策、文化生活等方面營造了適宜韓商在鹽城工作、生活的良好環(huán)境。在土地、勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致外資撤離的情況下，通過打造適宜韓商的投資文化環(huán)境來留住韓資在鹽的發(fā)展并吸引韓商投資的新增長，實(shí)現(xiàn)了政府服務(wù)由政策性服務(wù)向環(huán)境服務(wù)轉(zhuǎn)變。本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研、案例分析、典型解剖、數(shù)量研究的方法分析鹽城打造韓資文化環(huán)境現(xiàn)狀及趨勢。通過對(duì)打造鹽城韓資文化環(huán)境的概念、現(xiàn)狀分析、效果評(píng)估的研究，總結(jié)打造外國文化環(huán)境吸引外資的經(jīng)驗(yàn)，為在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)定外商在我國的投資提供對(duì)策建議。在投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、教育環(huán)境、生活環(huán)境等方面為外商投資提供良好的服務(wù)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：商業(yè)文化環(huán)境;吸引韓資;效果評(píng)估

一、引言

鹽城與韓國之間擁有明顯的區(qū)位交通優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢以及牢固的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，吸引韓資成為鹽城可持續(xù)發(fā)展的增長點(diǎn)。由于當(dāng)前土地、勞動(dòng)力成本不斷上升，外商撤離的情況非常普遍，如何留住外資并吸引外資新增長成為一個(gè)值得研究的話題。值得一提的是，鹽城先人一步快人一拍，通過在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資、體制政策、文化生活等方面來打造適宜韓商的投資商業(yè)文化環(huán)境，營造了適宜韓商在鹽城工作和生活的良好環(huán)境，留住了韓資并且更加促進(jìn)了韓資的集聚。

在鹽城創(chuàng)建韓資集聚的工業(yè)園、生活園和建筑方面的研究。馬強(qiáng)（2015）在《推進(jìn)鹽城創(chuàng)建國家級(jí)韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)的戰(zhàn)略思考》一文中指出了推進(jìn)鹽城承載韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚發(fā)展的重要方向是汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面。張建峰，周金德（2014）在《打造長三角韓資密集區(qū)新優(yōu)勢的思考》一文中提出鹽城創(chuàng)建韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚和服務(wù)示范區(qū)已具備成熟條件，除了區(qū)位交通優(yōu)勢明顯、人力資源優(yōu)勢獨(dú)特、園區(qū)載體建設(shè)完善以外，還有集成政策效應(yīng)溢出的比較優(yōu)勢。與此同時(shí)，也指出了鹽城創(chuàng)建韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚和服務(wù)示范區(qū)的發(fā)展方向是擴(kuò)大投資領(lǐng)域、拓展合作空間以及提升承載能力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化投資環(huán)境。魏寅、葛大永等人（2013）在《特色工業(yè)園的規(guī)劃淺析——以<鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)韓資工業(yè)園概念規(guī)劃>為例》一文中挖掘了工業(yè)用地的開發(fā)模式，概括了賦有韓國特色文化的建筑設(shè)計(jì)，為打造具有鮮明韓國特色的韓資集聚工業(yè)園區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步創(chuàng)造良好的韓資投資環(huán)境。

在鹽城創(chuàng)建韓資集聚的實(shí)施性和對(duì)策方面的研究。吳柯言（2014）在新華網(wǎng)江蘇頻道《鹽城加快建設(shè)韓資產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)顯成效》中指出鹽城市人民政府充分發(fā)揮工作職能，制定出臺(tái)了一系列相關(guān)的實(shí)施意見和推進(jìn)措施，為使鹽城成為國家級(jí)承載韓國企業(yè)轉(zhuǎn)移集聚項(xiàng)目落戶的創(chuàng)新平臺(tái)和為韓資企業(yè)服務(wù)的示范區(qū)，從而吸引更多的大型韓資企業(yè)的加入。邱丹（2013）在《鹽城市韓資企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究》一文中認(rèn)為鹽城應(yīng)該努力探索新的韓資道路和體制機(jī)制，立足優(yōu)勢發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃。朱穎（2015）在《論地方政府打造外資密集區(qū)對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響——以鹽城市韓資密集區(qū)為例》一文中認(rèn)為地方政府在推動(dòng)韓資秘籍區(qū)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，應(yīng)該以宏觀調(diào)控為主，關(guān)注影響密集區(qū)發(fā)展的各種因素，為其發(fā)展創(chuàng)造條件和營造環(huán)境。

眾多學(xué)者對(duì)鹽城創(chuàng)建韓資集聚示范區(qū)有不同的思考，各自在工業(yè)園、生活園、建筑以及實(shí)施性、對(duì)策等方面對(duì)鹽城吸引韓資創(chuàng)建韓資密集區(qū)做了不同程度的分析研究。在鹽城打造適宜韓商的投資商業(yè)文化環(huán)境方面的研究較少。韓商在中國投資面臨辦理居住證、出入境手續(xù)麻煩等方面的問題，同時(shí)水土不服這一原因也阻礙了他們?cè)谌A投資的積極性。加入WTO后，中國的內(nèi)資和外資享受同等的稅收待遇，對(duì)外資企業(yè)的稅收實(shí)行“兩稅合一”的國民待遇，韓商失去了以前“兩免三減半”政策多種方面的優(yōu)惠，同時(shí)韓資企業(yè)由于自身的行業(yè)特性、市場競爭的激烈性、高運(yùn)營成本以及低投資回報(bào)率導(dǎo)致部分韓商撤離了在中國的投資活動(dòng)[8]。另外，投資軟環(huán)境的不健全加大了韓企的投資成本。隨著中國“人口紅利”的結(jié)束，中國的投資軟環(huán)境再次發(fā)生了變化，韓商在華投資時(shí)的所有權(quán)優(yōu)勢，也就是他們?cè)谌A所擁有的產(chǎn)品競爭力優(yōu)勢、出口競爭力優(yōu)勢、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢和政策優(yōu)勢等在降低或者消失。因此，通過打造適宜韓商的投資文化環(huán)境來吸引韓資、留住韓資在華發(fā)展不失為一種有效的途徑。

二、打造適宜韓商的投資商業(yè)文化環(huán)境的概念內(nèi)涵

打造適宜韓商的商業(yè)文化環(huán)境，就是在貿(mào)易投資、體制政策、文化生活等方面進(jìn)行精心設(shè)置，以便于留住韓資或者吸引韓商在本國發(fā)展的一種手段。打造適宜韓商的投資商業(yè)文化環(huán)境，通過改善投資環(huán)境、優(yōu)化政策，引進(jìn)韓國的娛樂餐飲等措施，打造適宜韓商的投資環(huán)境、政策環(huán)境、生活環(huán)境，建立適宜韓商工作和生活的良好環(huán)境。具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)。

1.在打造投資環(huán)境方面的表現(xiàn)。打造適宜韓商的投資環(huán)境就是在引進(jìn)韓商投資時(shí)，引進(jìn)與現(xiàn)有區(qū)域韓資企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)與韓資產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的外資。積極發(fā)揮韓資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，并不斷引進(jìn)其上游或下游產(chǎn)業(yè)。在取得重大突破的汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)下，不斷帶動(dòng)其他韓資戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的價(jià)值鏈，努力營造韓資產(chǎn)業(yè)集聚投資區(qū)域，給韓商提供良好的投資經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而進(jìn)一步吸引新的韓商加入。

2.在打造體制政策方面的表現(xiàn)。打造適宜韓商的投資環(huán)境在優(yōu)化體制政策方面要求，簡化韓商出入境手續(xù)，從而提高審批效率，簡化韓商辦理居住資格的手續(xù)，形成招商的新機(jī)制，提高吸引韓商投資的效果。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，推行行政性收費(fèi)零費(fèi)率，減少韓商投資的成本。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，在財(cái)政上給予大力支持，保證足額對(duì)韓招商費(fèi)用。進(jìn)一步地強(qiáng)化政策保障，形成更加良好的政策環(huán)境，不斷吸引韓商的投資。

3.在打造文化生活方面的表現(xiàn)。 打造適宜韓商的投資環(huán)境在文化生活方面就是通過建立韓商會(huì)所、國際醫(yī)院、雙語學(xué)校等一些服務(wù)性場所，引進(jìn)一些韓國的休閑娛樂活動(dòng)、餐飲品牌、特色服裝，在公共場所、社區(qū)道路上增設(shè)一些韓文標(biāo)識(shí)，打造符合韓商及其家屬衣、食、住、行習(xí)慣的良好服務(wù)社區(qū)，為其提供居住、飲食、就學(xué)、就醫(yī)的最大便利，為韓商和韓資企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的服務(wù)性環(huán)境。同時(shí)，在高校開設(shè)韓語課程，有計(jì)劃地組織人員培訓(xùn)或赴韓旅游，不斷打造優(yōu)良教育環(huán)境，推進(jìn)人才培養(yǎng)的國際化，為韓商企業(yè)提供良好的智力支持。

三、鹽城打造適宜韓商的投資商業(yè)文化環(huán)境的現(xiàn)狀分析

與鹽城有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)有170多個(gè)，其中和韓商的投資的貿(mào)易最多，對(duì)韓貿(mào)易額排名為第一。根據(jù)江蘇統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可知，2018年，鹽城市的進(jìn)出口貿(mào)易總額為95.5億美元。鹽城與韓國的貿(mào)易總額是28.74億美元，份額占到了全市的約三分之一。鹽城在對(duì)外貿(mào)易方面，與韓國的貿(mào)易占據(jù)第一，營造了良好的韓資貿(mào)易環(huán)境。

1.鹽城制造業(yè)和服務(wù)業(yè)形成集聚效應(yīng)為韓資提供了良好貿(mào)易環(huán)境。

從制造業(yè)角度來看，韓商主要投資的項(xiàng)目集中在制造業(yè)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，鹽城實(shí)際使用韓資中，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占比為68.32%、通用設(shè)備制造業(yè)占比為6.68%、紡織服裝制造業(yè)占比為4.16%、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占比為3.82%、專用設(shè)備制造業(yè)等制造業(yè)項(xiàng)目占比為2.34%。鹽城投資的韓資項(xiàng)目主要在制造業(yè)，非制造業(yè)項(xiàng)目僅占到15%，而且大部分都集中在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，如汽車制造業(yè)。從服務(wù)業(yè)角度來看，鹽城的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥信息產(chǎn)業(yè)等都已經(jīng)發(fā)展得很迅速，軟件主營業(yè)務(wù)以每年百分之兩百以上的速度迅猛增長。韓資在鹽城制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都形成了集聚效應(yīng)，為鹽城進(jìn)一步吸引韓資創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境。

2.不斷深化行政體制改革，形成更加良好的服務(wù)環(huán)境。

鹽城市人民政府通過不斷深化行政體制改革來打造適宜韓商的投資商業(yè)環(huán)境，全面準(zhǔn)確地把握打造韓國的內(nèi)涵，做好打造適宜韓商的投資環(huán)境工作的基礎(chǔ)性服務(wù)。鹽城市人民政府推進(jìn)行政審批制度改革，通過簡化審批程序，提高審批效率。鹽城市人民政府也通過建設(shè)綠色通道對(duì)韓商投資的項(xiàng)目實(shí)行“一站式”的審批以及“一個(gè)窗口”限時(shí)辦結(jié)的措施，進(jìn)一步簡化了韓商出入境的手續(xù)以及居住證手續(xù)，允許韓商及其家屬辦理多次入境簽證和永久居留資格。同時(shí)，鹽城市人民政府也通過改革招商機(jī)制來吸引韓資。由于當(dāng)今的招商引資專業(yè)性強(qiáng)、涉外度高，所以鹽城努力組織了一個(gè)積極能干的對(duì)韓招商團(tuán)隊(duì)，分別在韓國以及我國韓資密集區(qū)域設(shè)立常駐招商機(jī)構(gòu)，選派精干的團(tuán)隊(duì)和安排專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)，不斷保障派駐招商機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持派駐機(jī)構(gòu)常年常駐招商，從而提高招商的效果，形成改革招商的新機(jī)制。

3.推動(dòng)人才培養(yǎng)國際化，為韓資企業(yè)提供智力支持。

為了打造好的營商環(huán)境，鹽城人主動(dòng)走出去學(xué)習(xí)韓商的投資文化，創(chuàng)新文化理念，還為韓商提供大量人力資源方面的服務(wù)。在鹽城的普通高校和一些職業(yè)學(xué)校設(shè)立了韓語專業(yè)以及與發(fā)展韓資經(jīng)濟(jì)有關(guān)的相關(guān)專業(yè)，并且聘請(qǐng)韓國特級(jí)教師來這些大學(xué)任教，選送優(yōu)秀大學(xué)生到韓國旅游，有計(jì)劃地組織出“十大引資功臣”和“十大投資功臣”老師去東風(fēng)悅達(dá)起亞有限公司培訓(xùn)，不斷推動(dòng)人才培養(yǎng)的國際化。同時(shí)采取了面向社會(huì)招聘、中韓合作辦學(xué)、選送韓國院校培訓(xùn)、吸引韓國優(yōu)質(zhì)教育資源到鹽城來辦學(xué)等措施，不斷擴(kuò)大招生的人數(shù)，加大培訓(xùn)的力度，給韓商提供有效優(yōu)質(zhì)的人力資源，為韓資企業(yè)提供智力支持。

四、鹽城打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境對(duì)吸引韓資的效果評(píng)估

（一）汽車及汽車零部件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚趨勢更加明顯

1.以東風(fēng)悅達(dá)起亞為主的汽車產(chǎn)業(yè)取得重大突破。

汽車整裝制造和汽車零部件產(chǎn)業(yè)是鹽城的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，打造適宜韓商的投資環(huán)境吸引韓資也在此主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上效果明顯，特別是在以東風(fēng)悅達(dá)起亞為主的汽車產(chǎn)業(yè)上取得了重大突破。悅達(dá)集團(tuán)首次實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超1000億元人民幣，躍上了千億級(jí)的臺(tái)階，這在鹽城甚至全省外商投資中都遙遙領(lǐng)先，即將成為世界級(jí)企業(yè)。鹽城在汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得了重大突破，尤其是東風(fēng)悅達(dá)起亞在鹽城打造適宜韓商的投資環(huán)境吸引韓資的汽車產(chǎn)業(yè)中起到了舉足輕重的作用。

2.韓商汽車零部件產(chǎn)業(yè)異軍突起。

韓資在汽車產(chǎn)業(yè)得到良好效果的同時(shí)，汽車零部件產(chǎn)業(yè)也不遜于色。當(dāng)前鹽城在汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，起到了非常好的“示范效應(yīng)”和“引領(lǐng)效應(yīng)”，汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)站到了產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。鹽城的汽車產(chǎn)業(yè)和零部件產(chǎn)業(yè)異軍突起，來鹽城投資的韓國項(xiàng)目越來越多，體量也越來越大，打造適宜韓商的投資環(huán)境吸引韓資效果一目了然。鹽城在汽車及汽車零部件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚趨勢更加明顯，并不斷呈現(xiàn)出打造適宜韓商的投資環(huán)境的新浪潮。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新亮點(diǎn)

1.電子信息產(chǎn)業(yè)開始跨越式發(fā)展。

新一輪世界電子信息產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)開始，當(dāng)前鹽城的韓資企業(yè)積極努力地承接國際電子信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，尤其是韓國的電子信息產(chǎn)業(yè)，從而讓電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。未來將是我國電子信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展、長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，而鹽城的電子信息產(chǎn)業(yè)也將實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。鹽城韓資企業(yè)不再大力發(fā)展長期過度集中于生產(chǎn)和加工制造中低端環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而是重點(diǎn)關(guān)注電子信息產(chǎn)業(yè)的中高端環(huán)節(jié)。韓國弘哲集團(tuán)投資參股的三星工作機(jī)械落戶鹽城，三星工作機(jī)械利用海洋成套設(shè)備領(lǐng)域的優(yōu)勢，把業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展至機(jī)床行業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)。京信電子、LG集團(tuán)、LS集團(tuán)等韓國百強(qiáng)企業(yè)也不斷落戶鹽城，電子信息產(chǎn)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)由“速度發(fā)展”向“質(zhì)量發(fā)展”的跨越。

2.新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展勢頭。

我國政府已經(jīng)在相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域批準(zhǔn)建立了90個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、32個(gè)新型工業(yè)化示范基地以及7個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，而作為我國新材料產(chǎn)業(yè)大省的江蘇，大部分地區(qū)都呈現(xiàn)出新材料產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭。鹽城由于地處長三角經(jīng)濟(jì)輻射地區(qū)，在地理上具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，擁有新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利交通條件。鹽城引進(jìn)東國注塑、韓一模塑、韓塑新材料等一批新材料產(chǎn)業(yè)公司，其生產(chǎn)的主產(chǎn)品汽車用改性聚丙烯類材料、汽車用塑料合金類材料、汽車用改性尼龍類材料及特殊用途原材料生產(chǎn)（抗靜電樹脂，高阻燃性樹脂，超輕量化樹脂）應(yīng)用于汽車的各個(gè)配件領(lǐng)域，并不斷利用創(chuàng)新性的產(chǎn)品進(jìn)入新市場，和各大汽車零部件供應(yīng)商成了良好的合作伙伴，鹽城的韓資新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展勢頭，而且將不斷展現(xiàn)出新亮點(diǎn)。

3.風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。

鹽城地處長三角南部具有獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢，而便利的交通為海洋工程制造業(yè)提供了優(yōu)越的外部條件。同時(shí)，鹽城擁有遼闊的土地、大面積的沿海灘涂和豐富的生物資源，這對(duì)于發(fā)展海洋裝備制造業(yè)也是一大優(yōu)勢。鹽城韓資企業(yè)將依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以海上風(fēng)電裝備研發(fā)為重點(diǎn)，主攻大容量風(fēng)電機(jī)組整機(jī)設(shè)計(jì)和大功率發(fā)電機(jī)、大尺寸葉片等關(guān)鍵零部件開發(fā)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展、價(jià)值鏈向兩端延伸，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電規(guī)?；?、關(guān)鍵技術(shù)自主化、市場銷售國際化、運(yùn)營服務(wù)一體化。鹽城韓資企業(yè)加快江蘇金風(fēng)6MW海上風(fēng)電機(jī)組等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，依托國家海上風(fēng)電技術(shù)裝備研發(fā)中心、國家風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)，從而加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群支撐，增強(qiáng)集群輻射能力。鹽城海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)列入國家試點(diǎn)，這對(duì)鹽城構(gòu)建以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)體系，打造具有國際競爭力的自主創(chuàng)新型海上風(fēng)電裝備研發(fā)制造基地和國際影響力的多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)型風(fēng)力發(fā)電應(yīng)用示范基地起到了積極的推動(dòng)作用。

4.光電光伏和LED產(chǎn)業(yè)取得重大突破。

鹽城打造適宜韓商的投資環(huán)境吸引韓資在光電光伏和LED產(chǎn)業(yè)取得了重大突破。鹽城韓資工業(yè)園以光電產(chǎn)業(yè)園為載體，圍繞太陽能光伏、LED、光顯示三大產(chǎn)業(yè)，打造了光伏產(chǎn)業(yè)基地、光顯示產(chǎn)業(yè)基地、LED產(chǎn)業(yè)基地、科技研發(fā)區(qū)、生活配套區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)區(qū)六大基地。同時(shí)，建成的鹽城光電產(chǎn)業(yè)示范基地，光電產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、光電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃展示館、光電產(chǎn)業(yè)孵化中心都已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營。另外，鹽城韓資企業(yè)不斷入駐大批人才團(tuán)隊(duì)和科研機(jī)構(gòu)，為光電光伏和LED產(chǎn)業(yè)增光添彩。光伏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)天合光能投資的太陽能組件項(xiàng)目、中古第一大綜合玻璃公司（世界第二大玻璃纖維布公司）臺(tái)玻集團(tuán)投資的太陽能境板項(xiàng)目以及鴻佳電子、華美光電LED圖形等一批產(chǎn)業(yè)鏈上游或下游項(xiàng)目先后在鹽城落戶。光電光伏及LED產(chǎn)業(yè)在鹽城打造適宜韓商的投資環(huán)境的潮流中脫穎而出。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的價(jià)值鏈得到提升

鹽城韓資企業(yè)投資密集，已經(jīng)初步形成了韓資集聚效應(yīng)，為吸引韓國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。鹽城已經(jīng)擁有兩百八十畝的建筑總面積達(dá)40萬平方米的軟件和國際外包服務(wù)園區(qū)。鹽城在軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建成了蘇北最大的鹽城國際軟件園，也是國家級(jí)科技企業(yè)孵化器和江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鹽城已經(jīng)形成以國家物聯(lián)網(wǎng)研究院為龍頭，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、生物信息服務(wù)、汽車電子、電子商務(wù)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大批的國內(nèi)外知名軟件企業(yè)如軟通動(dòng)力、華生恒業(yè)、南大蘇富特等相繼入駐鹽城。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)、餐飲超市等一系列生活配套設(shè)施齊全，軟件社區(qū)初具雛形。鹽城國際軟件園先后被中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)和省經(jīng)信委授予“中國最具投資價(jià)值的軟件園區(qū)”“中國最具發(fā)展?jié)摿Φ膱@區(qū)”以及“江蘇省軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。在此基礎(chǔ)上，鹽城韓資企業(yè)進(jìn)一步加快引進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)，再次提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈。

（四）鹽城城市韓國風(fēng)俗文化展現(xiàn)新活力

在鹽城可以隨時(shí)隨地看見韓國餐館、韓國飾品店以及韓國服裝店等。生活服務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)同時(shí)推進(jìn)，讓韓商隨時(shí)隨地享受貼心周到的服務(wù)，使韓商在鹽城生活倍感親切沒有陌生感，鹽城也隨之成為韓商生活居住的“第二故鄉(xiāng)”，很多韓商也陸續(xù)把家人兒女接到鹽城來生活。這些都為韓國客商在鹽生活工作營造了良好的社區(qū)環(huán)境，鹽城城市風(fēng)光展現(xiàn)出別樣風(fēng)采。

五、鹽城打造適宜韓商的投資文化環(huán)境吸引韓資對(duì)我國吸引外資的啟示

在當(dāng)前土地、勞動(dòng)力成本不斷上升導(dǎo)致外商撤資的時(shí)候，鹽城市人民政府為吸引韓商投資，加快韓資投資額新一輪的增長，在投資、政務(wù)、教育、生活領(lǐng)域?yàn)轫n商提供打造韓國環(huán)境的良好服務(wù)。從我國吸引外資來看，也可以通過打造外部環(huán)境，由傳統(tǒng)上政府主要依靠土地等政策性服務(wù)吸引外資向政府通過環(huán)境性服務(wù)來吸引新的外商的加入，促進(jìn)外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）打造投資環(huán)境，為外商投資提供良好區(qū)域發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步做大做強(qiáng)外商主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)與之相關(guān)的電子信息、海洋生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在主導(dǎo)專業(yè)的引領(lǐng)下，不斷帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)合作向全方位、多層次、寬領(lǐng)域的方向拓展，加快多元化外資業(yè)態(tài)的形成。根據(jù)外資投資項(xiàng)目在進(jìn)出口功能、產(chǎn)業(yè)配套需求和交通條件方面的不同需求，規(guī)劃建設(shè)外資特色產(chǎn)業(yè)園，形成外資集聚區(qū)域，并不斷引進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的上游或下游產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

（二）打造政務(wù)環(huán)境，為外商投資提供良好法規(guī)政策服務(wù)

到國外學(xué)習(xí)和考查政府部門服務(wù)企業(yè)的理念和做法，建立健全重大項(xiàng)目的服務(wù)體系，加快對(duì)外招商服務(wù)中心的建設(shè)，為外商的投資項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營提供有力的保障。同時(shí)改革招商機(jī)制，在國外和國內(nèi)外資密集區(qū)域設(shè)立常駐招商處，提高招商的效率，形成改革招商的新機(jī)制。另外，不斷深化行政體制改革，簡化外商出入境手續(xù)，提高審批的效率，授予外商及其家屬永久居留資格。進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障，通過制定優(yōu)惠政策、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度等為打造外國環(huán)境提供良好的法規(guī)政策服務(wù)。

（三）打造教育環(huán)境，為外商投資提供良好人才培養(yǎng)服務(wù)

在普通高校和一些職業(yè)學(xué)校增設(shè)外語專業(yè)以及和外資經(jīng)濟(jì)有關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的人才精英。不斷吸引境外的優(yōu)質(zhì)教育資源來我國辦學(xué)，擴(kuò)大招生的人數(shù)，加大培訓(xùn)的力度，推動(dòng)人才培養(yǎng)的國際化。有針對(duì)性地組織人員參加培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織優(yōu)秀大學(xué)生和老師到境外旅游，定期地邀請(qǐng)外國企業(yè)、外商協(xié)會(huì)等來我國進(jìn)行參觀考察，不斷加大與高層人員之間的經(jīng)貿(mào)交流與合作，為外商投資提供一個(gè)人才培養(yǎng)的良好教育環(huán)境。

（四）打造生活環(huán)境，為外商投資提供良好生活社區(qū)環(huán)境

加快為外商服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加快國際醫(yī)院、國際學(xué)校等國際化公共場所的建立，在社區(qū)街道、道路岔口的路標(biāo)上增設(shè)外文標(biāo)識(shí)，不斷引進(jìn)外國的休閑娛樂、服裝飾品、餐飲品牌，不斷增多鹽城韓國的直飛航班，為外商提供符合其衣食住行習(xí)慣的服務(wù)環(huán)境，并給予其在居住、飲食、就醫(yī)、就學(xué)方面的最大便利，不斷營造適宜外國客商工作和生活的良好社區(qū)環(huán)境。積極為外商打造外國的營商環(huán)境，促進(jìn)外商新的投資，從而不斷吸引外商，共創(chuàng)互利共贏的和諧家園。

（作者單位：江蘇鹽城師范學(xué)院商學(xué)院，江蘇省重點(diǎn)培育智庫沿海發(fā)展智庫。）

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