芻議高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策

王青松

摘? 要：近些年來(lái)，高速公路的經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理受到了高度的重視，并且在管理的過(guò)程中形成了很多的管理經(jīng)驗(yàn)。但是從目前的情況來(lái)看，高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)的管理上仍存在問(wèn)題。本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了具體分析并提出解決對(duì)策，為高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高速公路;企業(yè)經(jīng)營(yíng);固定資產(chǎn)管理

高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量比較多，種類(lèi)比較繁雜。從一直以來(lái)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理過(guò)程來(lái)看，由于其管理的情況比較復(fù)雜、難度比較大，且部分企業(yè)管理者對(duì)資產(chǎn)的實(shí)物管理重視不夠高、沒(méi)有形成責(zé)任意識(shí)，所以固定資產(chǎn)管理存在管理能力差、參與度低等問(wèn)題。另外由于部分單位和部門(mén)沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的、合理的規(guī)劃，所以在資產(chǎn)配置和資源利用等方面存在問(wèn)題。因此，解決高速公路的經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理中存在的問(wèn)題，不僅是資產(chǎn)管理的要求，也是高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)節(jié)約資源、提高利用率的需要。

一、高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（1）管理力度較低。在對(duì)高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中，很多單位只重視對(duì)設(shè)備的購(gòu)置，而忽略管理方面的問(wèn)題，存在著很多不規(guī)范、不合理的現(xiàn)象。在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部管理時(shí)缺乏一套科學(xué)合理的管理方法和制度。還有一些單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)歸屬國(guó)家、需要進(jìn)行分級(jí)管理的情況認(rèn)識(shí)不夠明確，把國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)成了自己?jiǎn)挝换蛘卟块T(mén)的私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行私自處理，不講求資產(chǎn)的使用效益。

（2）管理制度不健全。在資產(chǎn)管理方面，很多單位的管理制度并不健全，沒(méi)有建立起對(duì)管理固定資產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督考核機(jī)制和對(duì)離職者、退休者固定資產(chǎn)的審計(jì)方法。而那些已經(jīng)建立起固定資產(chǎn)管理制度的單位，在對(duì)制度的完善上仍存在問(wèn)題。有些制度權(quán)責(zé)不夠明確，在對(duì)固定資產(chǎn)的處置、使用、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥等問(wèn)題上沒(méi)有形成健全的制度，導(dǎo)致一些工作人員以工作之由私自調(diào)用公司固定資產(chǎn)。另外，也有部分單位沒(méi)有設(shè)定專(zhuān)門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的管理人員，無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)職管理。而其他職位的工作人員又有很多事情要處理，主要工作精力都放在了財(cái)務(wù)等問(wèn)題的處理上，難以做到對(duì)固定資產(chǎn)的管理。很多高科技設(shè)備的購(gòu)置、使用和管理維修上，都由不同的部門(mén)來(lái)進(jìn)行，直接造成各部門(mén)權(quán)責(zé)不分明，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理缺失。在這種情況下，很多單位對(duì)高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)的管理就難以真正落實(shí)。

（3）對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)掌控不及時(shí)。由于很多單位對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)掌控不及時(shí)，手續(xù)不健全，導(dǎo)致很多已經(jīng)失去使用效力的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)報(bào)廢，造成一些賬目有賬無(wú)實(shí)的現(xiàn)象。而且這些賬目長(zhǎng)期掛賬，影響了相關(guān)單位和部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。另外，在對(duì)很多房屋建筑等固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和管理上，沒(méi)有及時(shí)掌握相關(guān)信息，相關(guān)手續(xù)不健全，就在很大程度上加大了對(duì)固定資產(chǎn)的管理難度。

（4）部分固定資產(chǎn)建設(shè)不合理。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)置與建設(shè)方面，大部分資金源自于建設(shè)資金，無(wú)償性的資金使用和調(diào)配使很多固定資產(chǎn)的購(gòu)置都有失合理性，存在很多不必要的開(kāi)支和花銷(xiāo)。而且在對(duì)固定資產(chǎn)的配備方面，財(cái)政部門(mén)沒(méi)有設(shè)立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使固定資產(chǎn)的購(gòu)置與資金狀況不協(xié)調(diào)，部分資產(chǎn)閑置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的利用率低。但與此同時(shí)，由于資金的配置不合理，也有部分資產(chǎn)在建設(shè)上缺少資金支持。

二、高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理對(duì)策

（1）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。在對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，一定要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理法律法規(guī)的宣傳，在認(rèn)識(shí)層面上進(jìn)行強(qiáng)化。只有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)有高度的認(rèn)識(shí)和理解，各單位才能對(duì)固定資產(chǎn)管理工作提高重視，才能加強(qiáng)管理方面的工作。因此，一定要采取合理、有效的宣傳手段，做好法律宣傳工作，使各部門(mén)、各單位對(duì)固定資產(chǎn)方面的法律法規(guī)有更深刻、更透徹的認(rèn)識(shí)，在思想上提高對(duì)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。

（2）健全固定資產(chǎn)管理制度。在做好法律宣傳的前提下，就要加強(qiáng)各單位對(duì)法律的貫徹實(shí)施，并根據(jù)法律規(guī)范，制定出一套完整的固定資產(chǎn)管理制度。在制定管理制度的過(guò)程中，要結(jié)合高速公路經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、維修等各個(gè)方面，制定具體的管理辦法。

首先，要將實(shí)行責(zé)任制、將對(duì)固定資產(chǎn)的管理落實(shí)到具體的單位和部門(mén)。在管理過(guò)程中，要進(jìn)行分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)責(zé)任的細(xì)化，從主要領(lǐng)導(dǎo)到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，再到財(cái)務(wù)管理部門(mén)以及資產(chǎn)的購(gòu)置部門(mén)等，都要落實(shí)具體的責(zé)任。其次，建立對(duì)固定資產(chǎn)的使用、購(gòu)置的監(jiān)督和審計(jì)制度，對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。在這個(gè)過(guò)程中，要對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維修等方面進(jìn)行管理，對(duì)每個(gè)程序的手續(xù)、批準(zhǔn)人、經(jīng)辦人都進(jìn)行監(jiān)督，讓固定資產(chǎn)的置辦和使用公開(kāi)化、透明化。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控。最后，要切實(shí)實(shí)施固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)各個(gè)單位和部門(mén)的履職力度。要將固定資產(chǎn)的使用和管理的工作做到真正的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)于違反規(guī)章制度或者法律法規(guī)的人員，要及時(shí)進(jìn)行處理，將其對(duì)固定資產(chǎn)的負(fù)面影響降到最低。

（3）完善資產(chǎn)購(gòu)置程序。要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的公平配置，就要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的規(guī)劃和管理，提高資金的使用效益。各單位對(duì)資金的使用去向要進(jìn)行考察，嚴(yán)格遵循一定的規(guī)章和制度，按照審批程序進(jìn)行配置。對(duì)于符合審批標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置和建設(shè)，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，在執(zhí)行的過(guò)程中，也要注意與財(cái)政方面的結(jié)合;對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的，要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行考核，在符合考核標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可以進(jìn)行合理配置。在進(jìn)行審核的過(guò)程中，相關(guān)管理部門(mén)要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置進(jìn)行考察?？疾祉?xiàng)目應(yīng)該包括固定資產(chǎn)購(gòu)置的必要性、資產(chǎn)的種類(lèi)和數(shù)目以及預(yù)估花銷(xiāo)等方面，在考察過(guò)后方可將該項(xiàng)資產(chǎn)購(gòu)置納入預(yù)算。

（4）協(xié)調(diào)規(guī)范資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理。在協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理時(shí)，要將這兩方面的工作結(jié)合起來(lái)，一方面要明確這兩方的職責(zé)，一方面要加強(qiáng)這兩個(gè)部門(mén)的緊密協(xié)調(diào)與合作。合理的財(cái)政預(yù)算，不但能夠加強(qiáng)資金使用的合理性，也能提高固定資產(chǎn)的使用效率;而對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，則能夠避免不必要的財(cái)政支出。在將這二者結(jié)合的過(guò)程中，一定要引進(jìn)先進(jìn)的資產(chǎn)使用評(píng)估機(jī)制，采用合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)固定資產(chǎn)管理在購(gòu)置、建設(shè)、使用和評(píng)價(jià)上進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和客觀的評(píng)價(jià)。

（5）提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。要想對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行更有力的管理，就要加強(qiáng)管理隊(duì)伍的管理能力和管理者的綜合素質(zhì)。在這個(gè)過(guò)程中，各單位就要開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且加大對(duì)管理者的培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)的過(guò)程中，首先要增強(qiáng)管理者的法律意識(shí)，讓其在思想上提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視。其次要強(qiáng)化管理者的責(zé)任意識(shí)，才能讓其在管理過(guò)程中盡心盡力，

真正發(fā)揮管理作用。最重要的是，要培養(yǎng)管理者對(duì)固定資產(chǎn)的管理能力，進(jìn)而提高各單位、各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。

三、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)高速公路的經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)各單位和各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，能夠?yàn)楦咚俟方?jīng)營(yíng)企業(yè)節(jié)約資源、提高資產(chǎn)的利用率。因此，各經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，在實(shí)踐中尋找解決對(duì)策，以不斷提高高速公路的經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

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