汪靜 馬美玲
摘要 休閑農(nóng)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè),在我國經(jīng)過30多年的探索,雖然已經(jīng)形成了良好的發(fā)展態(tài)勢,但也存在一些問題。著重研究了我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及其主要問題,并對(duì)促進(jìn)我國休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出幾點(diǎn)看法。
關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展模式;問題分析;發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào) F304.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) 0517-6611(2019)14-0133-03
doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2019.14.039
開放科學(xué)(資源服務(wù))標(biāo)識(shí)碼(OSID):
Abstract As a new industry, leisure agriculture has formed a good development trend in China after more than 30 years of exploration, but there are still some problems. In recent years, leisure agriculture grows rapidly, at the same time, there are also some problems. The article focused on the development mode of leisure agriculture, and the main problems caused by it, and put forward the main countermeasures to promote the sustainable development of leisure agriculture.
Key words Leisure agriculture;Development mode;Analysis;Countermeasures
作者簡介 汪靜(1968—),女,安徽潛山人,副教授,碩士,從事西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游經(jīng)濟(jì)研究。
收稿日期 2019-06-13;修回日期 2019-06-18
休閑農(nóng)業(yè)是指將自然生態(tài)環(huán)境、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)耕文化等相融合,提供民眾休閑、娛樂的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)[1]。休閑農(nóng)業(yè)于20世紀(jì)30—40年代興起于意大利、奧地利等地[2],不久便在歐美國家得到了迅速發(fā)展。我國的休閑農(nóng)業(yè),雖然起步較晚,但經(jīng)過30多年的發(fā)展,規(guī)模不斷擴(kuò)大,功能不斷拓展,模式日趨多樣,內(nèi)涵不斷豐富,發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。但相比于發(fā)達(dá)國家,我國的休閑農(nóng)業(yè)仍處于起步階段,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理等方面仍存在較多的問題,這在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)競爭力提升,不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。當(dāng)前,在大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)中國美麗鄉(xiāng)村、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下,我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、存在的主要問題、可持續(xù)發(fā)展等主要對(duì)策值得系統(tǒng)研究。
1 我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.1 休閑娛樂型
休閑娛樂型又稱為“農(nóng)家樂”型,“農(nóng)家樂”模式是指將周邊的田園風(fēng)光、山水景點(diǎn)與農(nóng)家風(fēng)貌、民風(fēng)民俗等融為一體,為消費(fèi)者提供的一種回歸自然、放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式。農(nóng)家樂將田園客棧、特色美食、生態(tài)養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)全面融入旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。主要形式有觀光農(nóng)業(yè)、民俗文化展示、特色民宿、特色美食、生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)等。
我國的農(nóng)家樂旅游起源于四川成都,1987年在成都郊區(qū)龍泉驛書房村舉辦的桃花節(jié)將田園風(fēng)光、農(nóng)耕活動(dòng)、民風(fēng)民俗、民居文化與現(xiàn)代旅游、休閑娛樂相結(jié)合,被認(rèn)為是農(nóng)家樂這種全新的旅游形式的開始。成都的“五朵金花”是“農(nóng)家樂”模式的代表,“五朵金花”指的是成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)的東郊5個(gè)村子:紅砂村的“花鄉(xiāng)農(nóng)居”,幸福村的“幸福梅林”,駙馬村的“東籬花園”,萬福村的“荷塘月色”,江家村的“江家菜地”。五朵金花分別被打造成對(duì)應(yīng)著春、夏、秋、冬四季的4個(gè)花卉主題景區(qū),以及“江家菜地”的農(nóng)耕文化主題景區(qū),形成一村一品一業(yè)的鄉(xiāng)村旅游景觀[3]。
1.2 參與體驗(yàn)型
參與體驗(yàn)型是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)工藝技術(shù),吸引游客參與其中的一種旅游形式。這種模式主要是通過開放一些果園、茶園、農(nóng)場、牧場、花田、魚塘等,吸引游客進(jìn)行果蔬、茶葉、花卉的栽培采摘、采捕魚垂釣、動(dòng)物認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng),體驗(yàn)農(nóng)家生活的樂趣[4]。參與體驗(yàn)型的關(guān)鍵是要給旅客提供深度浸入式的鄉(xiāng)村體驗(yàn),游客購買到的不僅是有形的旅游產(chǎn)品,還有無形的“旅游記憶”。20世紀(jì)90年代的建設(shè)的蘇州未來農(nóng)林大世界是這種模式的最早呈現(xiàn),未來農(nóng)林大世界建有以“生態(tài)旅游、趣味互動(dòng)”為主題的項(xiàng)目30多個(gè),使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示與農(nóng)業(yè)休閑觀光完美地結(jié)合起來,及具觀賞性、參與性、 科普性、趣味性。比如果蔬采摘園一年一度的采摘節(jié)讓游客們體驗(yàn)到親手采摘的收獲樂趣;“趣橋飛度”表演讓人過目不忘;趣橋競渡項(xiàng)目則考驗(yàn)著游客的膽量與體力。
1.3 農(nóng)業(yè)公園型
農(nóng)業(yè)公園是指按照公園的經(jīng)營思路,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所結(jié)合為一體[5]。農(nóng)業(yè)公園的產(chǎn)品品種多樣,可以是專門經(jīng)營除水果、蔬菜、花卉、茶葉等專業(yè)性的農(nóng)業(yè)公園,也可以是多種經(jīng)營的綜合性的農(nóng)業(yè)公園。農(nóng)業(yè)公園是一種規(guī)?;泥l(xiāng)村旅游綜合體,其核心區(qū)域?yàn)樵∶裆顓^(qū),它將生態(tài)化的田園風(fēng)光、園林化的鄉(xiāng)村景觀與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)組織形式融合在一起,完美地體現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展模式。全國首家國家農(nóng)業(yè)公園是山東蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園,蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園位于山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村,園內(nèi)設(shè)有農(nóng)耕文化、科技成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、花卉苗木、現(xiàn)代種苗培育推廣、農(nóng)耕采摘體驗(yàn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范、微滴灌溉、民風(fēng)民俗體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生度假、商貿(mào)服務(wù)等10個(gè)功能展示區(qū),集中展示了蘭陵蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、成就,展示了以瓜菜為主的國內(nèi)外新優(yōu)品種和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用,同時(shí)也展示了沂蒙農(nóng)耕文化的悠久歷史,為當(dāng)?shù)刈⑷肓烁嗟穆糜?、文化、服?wù)元素。除了觀光游覽功能,蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園自2013年至今,已連續(xù)舉辦6屆“菜博會(huì)”,為蔬菜產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展提供了載體和平臺(tái),對(duì)推動(dòng)蘭陵、臨沂蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,都發(fā)揮了很好的帶動(dòng)輻射作用,也成為世界了解臨沂、了解蘭陵的重要窗口,有效提升了蘭陵縣、臨沂市蔬菜的知名度和美譽(yù)度。
1.4 科普教育型
這種模式既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又有科普教育的功能,它是利用園區(qū)種植的農(nóng)作物,飼養(yǎng)的家禽、家畜以及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施,進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)耕歷史文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保等方面知識(shí)的展示,寓教于樂,讓游客在游玩的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及[5]。其消費(fèi)者群以兒童、青少年學(xué)生以及對(duì)農(nóng)耕知識(shí)、動(dòng)植物感興趣的城市游客為主。廣東佛山盈香生態(tài)園是科普教育型旅游中具有代表的園區(qū)之一,這是一個(gè)集旅游、娛樂、科普教育于一體的自然生態(tài)園。園中有觀賞、采摘、水上游樂、體能鍛煉、探險(xiǎn)等活動(dòng)項(xiàng)目,還以自然課堂形式,推出了多項(xiàng)研學(xué)主題旅游,讓小朋友在游玩中學(xué)習(xí),探索出一種素質(zhì)教育的新內(nèi)容和新方式,提高了中小學(xué)生的探索精神、創(chuàng)新能力和實(shí)踐水平,成為了廣東省最受學(xué)生歡迎的研學(xué)旅游基地。
1.5 民俗文化型
民俗文化型旅游是指以農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣、民俗文化作為旅游吸引物,開發(fā)傳統(tǒng)歌舞、民間技藝、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、民俗建筑、歷史文化、節(jié)日慶典等活動(dòng),增加農(nóng)業(yè)休閑旅游的文化內(nèi)涵。正因?yàn)椤鞍倮锊煌L(fēng),千里不同俗”,才有了民俗文化的魅力。剪紙、糖人、戲曲、皮影兒、居住、服飾、飲食、禮儀、節(jié)令、游藝民俗都是極具魅力的旅游吸引物。山東濰坊風(fēng)箏節(jié)、河南馬街書會(huì)、彝族的火把節(jié)、傣族的潑水節(jié)、龍舟競賽、陜北農(nóng)村的秧歌、安塞腰鼓、逛廟會(huì)、斗雞等都是民俗文化型休閑農(nóng)業(yè)的典型產(chǎn)品。
2 我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1 規(guī)劃和策劃欠缺,政策扶持力度不足
我國的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大多以企業(yè)或農(nóng)民自主開發(fā)為主,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及專業(yè)指導(dǎo),從全國的角度看,休閑農(nóng)業(yè)缺乏全面的規(guī)劃,各地各自為政,盲目開發(fā),空間布局存在著不合理性。此外休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目特色不明顯,大多是果實(shí)采摘、農(nóng)家餐、釣魚、棋牌、民居住宿等,彼此之間少有創(chuàng)新或差異性,自身的競爭力不強(qiáng),難以形成對(duì)游客的吸引力。
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展只靠農(nóng)民的一己之力是不夠的,需要財(cái)政、金融、及其他方方面面的大力支持,特別是在目前發(fā)展的初期階段,政策扶持是其發(fā)展的主要推動(dòng)力。盡管我國已出臺(tái)相應(yīng)政策,但是在道路建設(shè)、住宿設(shè)施、安全設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的扶持資金的和金融、財(cái)政、土地等政策還難以到位。此外,由于目前我國休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式大多以自發(fā)的、分散的私營企業(yè)、個(gè)體、小農(nóng)等為主,而農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,自身無力進(jìn)行大規(guī)模投資,使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金更加缺乏。這致使許多休閑農(nóng)業(yè)資源還難以規(guī)?;_發(fā)利用,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)無法得以實(shí)現(xiàn)。此外,政府在稅收、貸款、用地、工商管理等方面法律法規(guī)體系還不健全,統(tǒng)一性的休閑農(nóng)業(yè)管理辦法尚未形成,這些都影響著休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2.2 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不足,規(guī)模經(jīng)營和知名品牌尚未形成
休閑農(nóng)業(yè)雖然說可以促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng),然而現(xiàn)實(shí)中休閑農(nóng)業(yè)以旅游業(yè)為主,許多相關(guān)的統(tǒng)計(jì)也計(jì)入旅游產(chǎn)業(yè),真正將其作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式還很少,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值滯后于旅游收入,并未形成真正的休閑農(nóng)業(yè)。在區(qū)域聯(lián)動(dòng)上,雖然區(qū)域內(nèi)已逐步形成一定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),個(gè)別地區(qū)還出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚,但由于其經(jīng)營時(shí)間短,季節(jié)性較強(qiáng),因此距離核心競爭力的形成還有一定的差距。區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)還未形成,尤其在生產(chǎn)要素的流動(dòng)上,還不夠完善,無論是經(jīng)營者還是消費(fèi)者均以區(qū)內(nèi)人群為主,區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力有待提高。
當(dāng)前我國休閑農(nóng)業(yè)大都存在著“小、弱、散”現(xiàn)象,休閑農(nóng)業(yè)區(qū)大多檔次低、規(guī)模小、知名度不高,缺乏品牌意識(shí)不足。其內(nèi)部接待工作主要由一家一戶分散經(jīng)營的小農(nóng)戶自行承擔(dān),經(jīng)營規(guī)模的有限性制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。。
2.3 管理體制較不完善,農(nóng)民利益保障機(jī)制缺乏
我國休閑農(nóng)業(yè)正處在發(fā)展的初期階段,在經(jīng)營管理上還很不完善。首先,各級(jí)政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開辦的立項(xiàng)條件、申請(qǐng)程序、審批辦法、管理制度等事宜不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,這導(dǎo)致了各地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展良莠不齊,對(duì)已評(píng)審的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)測,缺乏定期評(píng)估制度。其次,部分地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)一定程度上規(guī)范了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,然而有些地區(qū)的協(xié)會(huì)只是簡單的農(nóng)民結(jié)合,進(jìn)行一些日常的管理,針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定做得很少。第三,由于涉農(nóng)部門、旅游部門、土地管理部門等缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào),在制定休閑農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃上缺乏有效的管理機(jī)制,導(dǎo)致土地管理尷尬的局面。
休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制從總體上看還不健全,主要表現(xiàn)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的所必須的收益分配機(jī)制、合作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等都不太完善,容易出現(xiàn)利潤分配、權(quán)、責(zé)、利分擔(dān)等方面的問題。此外,由于一部分休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是由一些有資金實(shí)力的企業(yè)投資興建,農(nóng)民通常只能得到勞動(dòng)雇傭合同中規(guī)定的薪酬。這使得農(nóng)民利益缺乏長效的保障機(jī)制,最終會(huì)影響農(nóng)民對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性。
2.4 經(jīng)營管理水平偏低,從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高
休閑農(nóng)業(yè)多數(shù)處于粗放經(jīng)營狀態(tài),輕管理、低質(zhì)量嚴(yán)重制約了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員很多不具備旅游管理專業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)習(xí)背景,很多鄉(xiāng)村旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任或由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任,無法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)的技術(shù)支撐和管理服務(wù)。從事休閑農(nóng)業(yè)方面的服務(wù)人員,也絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,部分從業(yè)人員思想陳舊,服務(wù)意識(shí)薄弱,缺乏專業(yè)培訓(xùn),不能很好地掌握旅游政策、市場動(dòng)態(tài)、經(jīng)營和操作程序、環(huán)境教育等專業(yè)知識(shí)和相關(guān)技能。即便進(jìn)行了培訓(xùn),也存在培訓(xùn)時(shí)間過短、缺乏專業(yè)性等問題,行業(yè)整體素質(zhì)偏低,無法適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)旅游迅速發(fā)展的要求。
3 我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策
3.1 科學(xué)規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的依據(jù),規(guī)劃起點(diǎn)要高,內(nèi)涵要深,突出特色與個(gè)性化相結(jié)合[6],要有前瞻性、整體性和延續(xù)性。要重視區(qū)域定位、功能定位、形象定位、空間布局、模式選擇、項(xiàng)目策劃、景觀營造、土地利用、環(huán)境保護(hù)等,特別是要與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃等結(jié)合起來,實(shí)行多規(guī)融合,并將其納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中去。
通過科學(xué)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活和市場的有機(jī)融合,使農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的吃、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇等要素融合發(fā)展[7];使自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)景觀和諧統(tǒng)一,保持良好的生態(tài)環(huán)境,走一條經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源永續(xù)利用有機(jī)結(jié)合、人與自然和諧共生、當(dāng)代人與后代人共享資源與環(huán)境的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展之路[6]。
3.2 立足本土資源,開發(fā)特色化產(chǎn)品,加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)
特色是產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)差異化的工具,是產(chǎn)品競爭力的源泉,是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素。特色化的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,要緊緊圍繞“農(nóng)”字做文章,要圍繞文化底蘊(yùn)和資源特色,挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,開發(fā)出能突出時(shí)代特征,彰顯地方文化內(nèi)涵的特色化產(chǎn)品。
旅游品牌是旅游產(chǎn)品特色及質(zhì)量的集中體現(xiàn),是拓展旅游市場、提高市場競爭力、提升旅游企業(yè)形象、促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的重要因素。從某種意義上來說,休閑農(nóng)業(yè)市場的競爭,就是品牌之間的競爭。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)必須依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢,不斷挖掘內(nèi)涵,強(qiáng)化地域特色,合理選擇推廣主題,建立品牌標(biāo)志,強(qiáng)化品牌個(gè)性,彰顯品牌特色,打造特色化的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌形象。
3.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng),提升休閑農(nóng)業(yè)的管理和服務(wù)水平
要充分利用旅游院校、農(nóng)業(yè)院校、林業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、以及行業(yè)協(xié)會(huì)的人才、科研及信息等方面的資源優(yōu)勢,為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人才、技術(shù)、信息等方面的支持[8]。加快建立休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游管理人員培訓(xùn)基地,進(jìn)行經(jīng)營管理人員和服務(wù)人員的針對(duì)性培訓(xùn),培養(yǎng)出一批兼?zhèn)滢r(nóng)業(yè)和旅游業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。針對(duì)管理人員的培訓(xùn),旨在提高他們的經(jīng)營管理水平及創(chuàng)新能力,因而要著重進(jìn)行旅游法規(guī)、經(jīng)營管理、創(chuàng)新意識(shí)、環(huán)保理念等方面的知識(shí)培訓(xùn);而針對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn),旨在提高他們的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)技能。因此要著重進(jìn)行職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)、接待禮儀、操作規(guī)范、安全生產(chǎn)等方面的知識(shí)講解。
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