充分發(fā)揮司法行政職能，創(chuàng)新工作方法

王俊琰

2018年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市司法局緊緊圍繞全市中心工作和大局，充分發(fā)揮司法行政職能，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作重點(diǎn)，高標(biāo)定位，真抓實(shí)干，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

一、充分發(fā)揮司法行政職能，總結(jié)龍口市2018年司法行政工作

（一）2018年大事要事

①7月煙臺(tái)市公證行業(yè)“黨旗飄揚(yáng)·法治先鋒”創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議在我市召開(kāi);②9月煙臺(tái)市基層法律服務(wù)行業(yè)“黨旗飄揚(yáng);法治先鋒”創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議在我市召開(kāi);③10月煙臺(tái)市市委、政法委公共法律服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。

（二）2018年重點(diǎn)工作完成情況

1.法治宣傳教育工作深入推進(jìn)。以“七五”普法工作為牽引，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，3月份制定下發(fā)了《龍口市2018年普法依法治理工作要點(diǎn)》。扎實(shí)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，利用“紀(jì)念日”、節(jié)假日、主題“宣傳月”等時(shí)機(jī)，在城區(qū)主干道、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村大集等人流聚集地開(kāi)展“憲法專(zhuān)題宣傳”、“送法面對(duì)面”法治宣傳。今年以來(lái)，開(kāi)展“憲法專(zhuān)題宣傳”8次，街頭法治宣傳20余場(chǎng)次，發(fā)放法治宣傳明白紙7000余份，憲法宣傳冊(cè)800余冊(cè)，制作發(fā)放法治文化產(chǎn)品（手提袋、雨傘、紙抽等）1000余份，現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)解答群眾法律咨詢(xún)1萬(wàn)余人次。積極開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，由司法局提供案例素材，聘請(qǐng)劇團(tuán)編排法治文藝節(jié)目，先后組織深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡演2次，達(dá)到寓教于樂(lè)的效果。充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒傳播快、覆蓋廣、受眾多的特點(diǎn)，繼續(xù)完善《案件聚焦》專(zhuān)題欄目，目前已開(kāi)播60期，在龍口報(bào)法治龍口專(zhuān)欄開(kāi)設(shè)《以案釋法》專(zhuān)題，發(fā)表各類(lèi)案例解讀30余篇，舉辦網(wǎng)上法律知識(shí)系列競(jìng)賽活動(dòng)，全市萬(wàn)余人參加，結(jié)合憲法宣傳組織開(kāi)展主題為“我與憲法”網(wǎng)上法治漫畫(huà)、微視頻征集大賽活動(dòng)，全力提升了群眾參與憲法學(xué)習(xí)的熱情。深入開(kāi)展“法德共進(jìn)”活動(dòng)，3月份在全市范圍內(nèi)開(kāi)展法德宣傳月活動(dòng)。加大法德陣地建設(shè)力度，在市拘留所設(shè)立龍口市拘留所法德教育基地，建設(shè)完成6個(gè)煙臺(tái)法德共進(jìn)工作考核觀(guān)摩點(diǎn)。

2.基層基礎(chǔ)建設(shè)全面提升。加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，建立健全司法所崗位目標(biāo)責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)靠制度建所、靠制度管人管事的目標(biāo)。加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，深入貫徹落實(shí)省司法廳關(guān)于人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，規(guī)范調(diào)解流程，確保人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。完善調(diào)解志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍力量，5月份，聯(lián)合市委政法委、信訪(fǎng)局選聘特邀人民調(diào)解員27名。組織開(kāi)展“矛盾糾紛大排查大調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和重點(diǎn)時(shí)期矛盾糾紛排查活動(dòng)，截至目前，全市各級(jí)調(diào)解組織共排查各類(lèi)矛盾糾紛2537件，成功調(diào)處2410件，避免矛盾糾紛激化24起。加強(qiáng)基層法律服務(wù)建設(shè)，9月份完成了全市18個(gè)基層法律服務(wù)所改制任務(wù)，規(guī)范了機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和合伙制形式，促進(jìn)基層法律服務(wù)健康發(fā)展。完善“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，統(tǒng)一印制了《常年法律顧問(wèn)合同》和《法律顧問(wèn)工作日志》，制定《“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作考核辦法》，我市有71名律師、57名法律服務(wù)工作者，應(yīng)聘擔(dān)任村居法律顧問(wèn)，占法律服務(wù)人員總數(shù)的66%，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋。2月份我市“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”的工作做法，被《中國(guó)改革網(wǎng)》刊發(fā)。

3.法律服務(wù)工作提檔升級(jí)。推動(dòng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制落實(shí)，進(jìn)一步完善龍口市律師協(xié)會(huì)建設(shè)，打造品牌效應(yīng)。加大律師管理力度，3月份完成對(duì)全市9個(gè)律師事務(wù)所和107名職業(yè)律師的年度考核任務(wù)，今年組織律師集中教育3次，對(duì)各律師所案卷情況、規(guī)章制度落實(shí)情況進(jìn)行了4次實(shí)地檢查，有效提升律師的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律及辦案質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷強(qiáng)化便民措施。大力加強(qiáng)公證工作管理，全面提高服務(wù)水平。今年以來(lái)共受理法律援助案件619件，辦結(jié)430件，受理公證業(yè)務(wù)5205件。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善市級(jí)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)站及村居（社區(qū)）司法行政工作室建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和便利化，年底前力爭(zhēng)建成新嘉街道和黃山館鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)600個(gè)村（社區(qū)）司法行政工作室全覆蓋。

4.特殊人群管控扎實(shí)有效。加強(qiáng)特殊人員常規(guī)監(jiān)管力度，3月完成了在矯服刑人員信息錄入工作，4月制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，深入開(kāi)展掃黑除惡線(xiàn)索收集活動(dòng)，今年在全市集中開(kāi)展2次社區(qū)矯正大排查大走訪(fǎng)活動(dòng)，對(duì)排查出15名“四涉”社區(qū)服刑人員和1名重新違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高、有危害社會(huì)安全傾向的社區(qū)服刑人員，全部列入嚴(yán)管級(jí)別，并及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性地教育疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)，目前，全市513名在矯服刑人員穩(wěn)定可控。以部門(mén)聯(lián)動(dòng)為依托，不斷增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的合力。4月與龍口市檢察院聯(lián)合開(kāi)展社區(qū)矯正執(zhí)法大檢查活動(dòng)，促進(jìn)司法所社區(qū)矯正工作依法有序、規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行判前社會(huì)調(diào)查和假釋評(píng)估工作制度。全年共受理監(jiān)獄和法院社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估事項(xiàng)累計(jì)61件，出具的評(píng)估意見(jiàn)均被采納。推進(jìn)社區(qū)矯正工作信息化建設(shè)，完成了社區(qū)矯正定位監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)改造工作，實(shí)現(xiàn)與山東省司法廳監(jiān)管指揮平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)通了社區(qū)矯正中心遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)，正式受理監(jiān)獄、戒毒所在押（戒）人員或其親屬的會(huì)見(jiàn)預(yù)約，為在押（戒）人員親屬提供了極大的便利。

二、龍口市2018年司法工資存在的問(wèn)題

1.司法所人員不足。全市14個(gè)司法所，人事部門(mén)核定政法專(zhuān)項(xiàng)編制32人，實(shí)有行政編制23人，事業(yè)編制9人。司法所人員不足3人的有9個(gè)所。

2.鎮(zhèn)街區(qū)公共法律服務(wù)站建設(shè)場(chǎng)所受限。鎮(zhèn)街區(qū)公共法律服務(wù)站主要依托司法所或綜治中心建立，獨(dú)立辦公用房緊張，目前建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的有5個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)（含新嘉、黃山館2個(gè)在建），其他鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)公共法律服務(wù)站難度較大，需上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持。

三、創(chuàng)新工作方法，繼續(xù)推進(jìn)龍口市司法行政工作

繼續(xù)推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展，2019年綜合業(yè)務(wù)在煙臺(tái)市保持前列。

（一）2019年大事要事

扎實(shí)穩(wěn)妥完成好機(jī)構(gòu)改革工作

（二）2019年重點(diǎn)工作安排

1.深入推進(jìn)“七五”普法。健全完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，繼續(xù)開(kāi)展“憲法進(jìn)萬(wàn)家”和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)新法治宣傳形式，營(yíng)造全民守法氛圍。廣泛開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)法治文化，牽頭開(kāi)展法治創(chuàng)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）、民主法治示范村（社區(qū)）、法治校園創(chuàng)建工作。因地制宜建設(shè)廣泛覆蓋的法治文化中心、法治廣場(chǎng)、法治公園、法治街道等陣地，擴(kuò)大法治文化建設(shè)覆蓋面、增強(qiáng)滲透力。

2.全力筑牢和諧防線(xiàn)。深入推進(jìn)健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織作用，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新時(shí)期人民調(diào)解工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)村調(diào)委會(huì)建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的方式，充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍力量。組織開(kāi)展2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，狠抓預(yù)防工作，防止矛盾激化。

3.不斷強(qiáng)化社區(qū)矯正。加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)，健全落實(shí)矯正對(duì)象移管銜接制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、行為矯正規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲規(guī)定等制度規(guī)范。對(duì)社區(qū)矯正人員逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，做到不漏管、不失控，杜絕重新違法犯罪。

4.全面提升法律服務(wù)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系實(shí)體建設(shè)，重點(diǎn)打造鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)站全覆蓋。完善“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”評(píng)價(jià)考核機(jī)制，督促履行好“五項(xiàng)職責(zé)”。加強(qiáng)法律援助和公證工作，有效發(fā)揮職能特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極探索精準(zhǔn)法治扶貧新途徑，創(chuàng)建服務(wù)品牌。

5.大力優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、《黨章》，持續(xù)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷提高黨建工作水平。狠抓行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍教育管理，扎實(shí)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)、明察暗訪(fǎng)督查活動(dòng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政和接受監(jiān)督的意識(shí)，創(chuàng)建一支業(yè)務(wù)素質(zhì)都過(guò)硬的司法行政隊(duì)伍。