廣西貧困山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義與對策

李永秀

摘要：從廣西貧困山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展意義、鄉(xiāng)村旅游的扶貧政策、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的困難及發(fā)展貧困山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的實(shí)施策略，對廣西貧困山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：貧困山區(qū) 鄉(xiāng)村旅游 發(fā)展

廣西是一個(gè)多民族地區(qū)，而那些原始古樸、奇秀的自然景觀、具地方特色的古建筑、風(fēng)味小吃、奇特風(fēng)俗等多分布于交通不便、經(jīng)濟(jì)文化較落后的邊遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)，如三江侗族的風(fēng)雨橋、馬胖鼓樓，桂西壯族的桿欄住宅;盛行一地的斗雞、斗鵪鶉、斗牛、斗馬的山區(qū)雜藝;另外，還有婚、喪、喜慶、吃喝等都有很深的文化內(nèi)涵和古樸奇趣風(fēng)格，只能在邊遠(yuǎn)山區(qū)盛行。這些邊遠(yuǎn)山區(qū)又缺乏帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，而依托豐富的自然資源和民風(fēng)、民俗資源，培育和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游能夠成為帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2018年廣西全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待游客約3.08億人次，同比增長約31.0%，約占全區(qū)接待游客總量的45.1%;鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)約2064.17億元，同比增長約37.0%，約占我區(qū)旅游總消費(fèi)的27.1%?？梢姟班l(xiāng)村旅游在吸引人氣、促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村致富方面，發(fā)揮著越來越重要的作用?！?/p>

一、發(fā)展貧困山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的意義

（一）在廣西貧困山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村游，有利于提高貧困山區(qū)人民生活水平。那些原始古樸、奇秀的自然景觀、具地方特色的古建筑、風(fēng)味小吃、奇特風(fēng)俗等多分布于交通不便、經(jīng)濟(jì)文化較落后的邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，依托豐富的自然資源和民風(fēng)、民俗資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是這些貧困山區(qū)反貧困、全面實(shí)現(xiàn)小康的現(xiàn)實(shí)之路。

（二）在在廣西貧困山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村游，有利于促進(jìn)廣西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。英國學(xué)者史蒂芬·佩吉等在《現(xiàn)代旅游管理導(dǎo)論》一書中指出：“發(fā)展旅游的一大優(yōu)勢在于其經(jīng)濟(jì)效益增長的潛力?！蓖ㄟ^發(fā)展貧困山區(qū)旅游業(yè)，降低山區(qū)貧困程度，縮小城鄉(xiāng)差距，對促進(jìn)廣西的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的意義。

（三）在廣西貧困山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村游，對整合鄉(xiāng)村旅游資源、豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、增加鄉(xiāng)村旅游供給、進(jìn)一步提升廣西旅游業(yè)的影響力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、發(fā)展貧困山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的有利政策

自治區(qū)政府為了有序有效地推進(jìn)旅游扶貧工作，并根據(jù)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)新任務(wù)與新要求，2018年出臺了《自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》（桂政辦發(fā)[2018]75號），文件確定了在今后的三年內(nèi)，將鄉(xiāng)村旅游作為20個(gè)深度貧困縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力指導(dǎo)廣西貧困縣150個(gè)有資源、有意愿、有條件的貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)貧困鄉(xiāng)村旅游品牌，擴(kuò)大貧困鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村貧困人口的增收。廣西文化與旅游廳圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”總體要求，貫徹中央、自治區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，以及國家發(fā)展改革委等13部委《關(guān)于印發(fā)<促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案（2018年-2020年）>的通知》（發(fā)改綜合[2018]1465號）、文化和旅游部等17個(gè)部委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（文旅資源發(fā)[2018]98號）精神，編制了《廣西旅游鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和《廣西旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，這兩份計(jì)劃的出臺，可以說廣西全面啟動(dòng)了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來振興貧困鄉(xiāng)村的廣西旅游發(fā)展戰(zhàn)略，這些政策對貧困山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是非常有利的，只有能抓緊機(jī)遇，開發(fā)獨(dú)具特色并有吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，定能帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村貧困群眾的脫貧致富。

三、發(fā)展貧困山區(qū)鄉(xiāng)村旅游面臨的困難

廣西在發(fā)展鄉(xiāng)村游中，雖然有豐富的資源優(yōu)勢，有政策的扶持，但仍然面臨著一些亟需解決的困難。

（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后。廣西是集“老、少、邊、山”為一體的少數(shù)民族自治區(qū)，亦是全國扶貧開發(fā)的重點(diǎn)省區(qū)，大多數(shù)貧困鄉(xiāng)村都在邊遠(yuǎn)山區(qū)，這些邊遠(yuǎn)山村在有著原始古樸的自然資源和民風(fēng)、民俗資源，但是這些邊遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)村因?yàn)槭艿綒v史、經(jīng)濟(jì)等等因素的影響，導(dǎo)致各種旅游設(shè)施也相當(dāng)?shù)臏蟆?/p>

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資金短缺。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市生活節(jié)奏的加快，人們更加渴望“回歸自然，返璞歸真”，所以鄉(xiāng)村旅游也越來越成為廣西旅游發(fā)展的熱點(diǎn)，而鄉(xiāng)村旅游也是最能體現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)旅游的一種形式，因此人們對鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量也提出越來越高的要求，鄉(xiāng)村旅游建設(shè)對資金的要求也與日俱增，盡管我國已經(jīng)加強(qiáng)了對邊遠(yuǎn)山區(qū)的財(cái)政投入力度，但是目前我區(qū)還3001個(gè)貧困村，其中1490個(gè)深度貧困村，旅游扶貧資金短缺問題是非常突出的，資金的投入力度不足也阻礙了貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）旅游服務(wù)人員的素質(zhì)仍需提高。旅游服務(wù)人員是旅游的重要組成部分，旅游服務(wù)隊(duì)伍服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的形象與宣傳口碑。廣西鄉(xiāng)村旅游建設(shè)已初見成效，在這基礎(chǔ)上，廣西鄉(xiāng)村旅游下一步將進(jìn)入到注重旅游內(nèi)容的開放與實(shí)際體驗(yàn)的階段。

四、發(fā)展貧困山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的對策

（一）加強(qiáng)貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。推薦貧困地區(qū)在道路交通、旅游停車場、公共衛(wèi)生間、標(biāo)識標(biāo)牌、游客服務(wù)中心、休息設(shè)施等硬件設(shè)施的投入，為貧困山區(qū)鄉(xiāng)村旅旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的生態(tài)優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。

（二）加大對貧困地區(qū)的旅游資金的扶持。廣西壯族自治區(qū)政府與廣西文化與旅游廳出臺的系列旅游扶貧發(fā)展條例與指導(dǎo)意見，大大激發(fā)民眾參與貧困山區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的積極性，但是針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金短缺問題，當(dāng)?shù)卣块T可采取招商引資、爭取上級專項(xiàng)資金等多種辦法去發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

（三）加強(qiáng)人才培訓(xùn)。建議相關(guān)部門舉辦各類鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平和旅游從業(yè)人員的素質(zhì)水平。