歷史演進、實踐張力與世界意義：中國特色社會主義協(xié)商民主論綱

王鳳

摘 要：中國特色社會主義協(xié)商民主是中國特色民主政治的重要組成部分，對于實現(xiàn)人民當家作主具有不可或缺的關鍵作用。新時代語境下，有必要在厘清中國協(xié)商民主歷史發(fā)展脈絡的基礎上，透析協(xié)商民主在中國民主政治建設中表現(xiàn)出的實踐張力，總結(jié)中國特色社會主義協(xié)商民主之于西方協(xié)商民主的比較優(yōu)勢，發(fā)掘其對于世界民主建設的重要意義。

關鍵詞：中國特色社會主義協(xié)商民主;歷史演進;實踐張力;世界意義;中國方案

中圖分類號：D627? 文獻標志碼：A? 文章編號：1002-7408（2019）07-0056-06

習近平指出：“協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。加強協(xié)商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權利?！盵1]探尋中國特色社會主義協(xié)商民主的歷史演進、實踐張力以及世界意義對促進其進一步發(fā)展和完善、充分發(fā)掘其在國內(nèi)外民主建設中的特殊作用具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

???? 一、歷史演進：中國特色社會主義協(xié)商民主的生成邏輯

協(xié)商民主在中國的形成與發(fā)展經(jīng)歷了一個歷史過程，以方法、理論和制度為視角梳理其歷史發(fā)展脈絡，可分為三階段：新民主主義革命時期的初步探索、社會主義過渡與建設時期的曲折發(fā)展、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期的成熟完善。

（一）新民主主義革命時期的初步探索

歷史實踐證明，中華民族的獨立和偉大復興的歷史任務無法依靠某個單一的階級來完成，只有基于廣泛的共識，實現(xiàn)各個階級的聯(lián)合，才能夠逐步地從“半殖半封”走向民族獨立。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨認識到這一特殊階級狀況和現(xiàn)實國情，在與其他各黨派團體和黨外人士的協(xié)同合作中探索出統(tǒng)一戰(zhàn)線和協(xié)商民主的辦法?？箲?zhàn)期間，中國共產(chǎn)黨人基于構建最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線考慮，創(chuàng)造性提出“三三制”原則，即“……共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”[2]。在“三三制”政權框架下，中國共產(chǎn)黨在人員比例上并不占優(yōu)勢，必須更加積極主動地闡明自身觀點，整合各方意見，爭取廣泛共識，毛澤東指出：“必須將關心和傾聽黨外人員的意見和要求及向黨外人員學習，作為每個共產(chǎn)黨員的嚴重責任。一切黨員，都有責任經(jīng)常地將黨外人員的意見和要求（不論是正確的或不正確的）反映到黨內(nèi)及各工作部門內(nèi)，并須適時地列入議事日程，加以討論及解決?！盵3]這一原則在根據(jù)地的順利貫徹，不僅為非黨派人士參與政治協(xié)商提供了重要平臺，也為中國共產(chǎn)黨與其他黨派團體進行協(xié)商互動提供了實踐參照。究其實質(zhì)，“三三制”對人員比例的規(guī)定充分體現(xiàn)了當時政權的民主性質(zhì)，但其深層價值意蘊在于構建了中國共產(chǎn)黨與非共產(chǎn)黨人士之間進行民主協(xié)商的互動框架。通過“三三制”原則，根據(jù)地形成各黨派協(xié)商合作、人民群眾參政議政的政治協(xié)商氛圍，砌筑了中國共產(chǎn)黨的公信力，為構建抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了條件?？傮w上，“三三制”原則的包容性和參與性與協(xié)商民主精神實質(zhì)具有一致性?？箲?zhàn)勝利前夜，中國共產(chǎn)黨人提出“廢止國民黨一黨專政、成立民主的聯(lián)合政府”[4]1051倡議，1945年，毛澤東將民主建國劃分為兩步走，一是各黨派和無黨派人士協(xié)議成立臨時政府，二是通過民主選舉召開國民大會進而成立正式聯(lián)合政府[4]1069，政治協(xié)商思想也應運而生。抗戰(zhàn)勝利，中國共產(chǎn)黨發(fā)布《中共中央對于目前時局的宣言》，再次提出召開政治協(xié)商會議，號召各黨派和無黨派人士共商和平建國方略，后于1946年在重慶召開“舊政協(xié)”，各方就改組政府、施政綱領、軍隊改編、國民大會、憲法草案等問題進行協(xié)商并形成相關決議，協(xié)商會議也被正式命名為“政治協(xié)商會議”，后因國民黨撕毀協(xié)議并單方面召開國民大會而“夭折”。然而，“舊政協(xié)”作為中國歷史上的第一次政治協(xié)商會議，其平等性、協(xié)商性、包容性和合作性具有協(xié)商民主的所有特質(zhì)，也為中國協(xié)商民主制度的進一步發(fā)展和完善提供了歷史依據(jù)和原則條件。

（二）社會主義過渡和建設時期的曲折發(fā)展

新中國成立前夕，中共中央發(fā)布“五一口號”，倡議各黨派團體共同召開政治協(xié)商會議，商議召開人民代表大會和成立民主聯(lián)合政府等事宜，受到各黨派和無黨派人士的積極響應。“五一口號”的發(fā)布及其反響充分反映出時局下各民主黨派和無黨派人士對于中共領導權的認可，成為中國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作發(fā)展歷程中具有歷史性意義的事件。無論是“新政協(xié)”的前期籌備還是正式召開，圍繞名稱擬定、會議計劃、文件起草以及民主表決等相關事宜，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士始終堅持民主協(xié)商的基本原則，不斷推進中國協(xié)商型民主政治的制度化和規(guī)范化。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平順利召開，會議宣告了新中國的正式成立，通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》《中國人民政治協(xié)商會議組織法》《中華人民共和國中央人民政府組織法》三大歷史性文件，通過了關于國旗、國歌、國都、紀年等決議，選舉了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會委員、政協(xié)主席、政協(xié)副主席。由于當時時局下尚不具備召開全國人民代表大會的條件，中國人民政治協(xié)商會議完成了建立新中國的歷史使命。中國人民政治協(xié)商會議作為中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的制度化載體，從形式到內(nèi)容都充分反映了協(xié)商民主的精神實質(zhì)。在形式上，中國人民政治協(xié)商會議由各黨派、各階層人士共同組成，即使其代表并非來源于直接選舉，卻仍蘊含著廣泛的代表性和民主性;在內(nèi)容上，《中國人民政治協(xié)商會議組織法》規(guī)定，中國人民政治協(xié)商會議始終以政治協(xié)商為己任，并從組織建設和制度安排兩個方面將其制度化和規(guī)范化，充分表現(xiàn)出協(xié)商民主政治由思想理論向?qū)嵺`的過渡。新中國成立之初，民主協(xié)商形式在國家組織與機構的構建和運行等重大問題上扮演著重要角色，但基于計劃經(jīng)濟建設和社會主義改造的現(xiàn)實目標，必須在集中統(tǒng)一的前提下發(fā)揚人民民主，進一步鞏固民主集中制在國家政權原則中的地位，而中國人民政治協(xié)商會議為實現(xiàn)這一目標在第一屆人大的籌備中發(fā)揮了重要作用，使得協(xié)商民主得以進一步發(fā)展。在第一屆人大的籌備中，人民政協(xié)既協(xié)商討論了全國人大的召開問題，也協(xié)商討論了憲法的草案初稿，還協(xié)商討論了人大代表的產(chǎn)生辦法。在第一屆人大召開以后，人民代表大會制度成為中國的根本政治制度，人民政協(xié)重新成為中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的現(xiàn)實載體。隨著人民政協(xié)從兼有協(xié)商民主機構和國家政權機關的雙重機構轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏膮f(xié)商民主機構，新民主主義協(xié)商民主也轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x協(xié)商民主。1954年，毛澤東在中央政治局擴大會議所作《論十大關系》中提出“長期共存，互相監(jiān)督”的政黨關系原則，為中國政治協(xié)商制度的發(fā)展指明了方向，中共八大重新強調(diào)了這一方針。相當長一段時間內(nèi)，民主協(xié)商制度不僅促進國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，而且還推動社會主義民主政治的進步。然而，伴隨著“左”傾思想的滋生和擴散，從1957年至“文革”結(jié)束，中國協(xié)商民主的理論與實踐探索處于停滯和倒退狀態(tài)，但是協(xié)商民主的形式尚未完全消失。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期的成熟完善

十一屆三中全會召開以后，中國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，民主政治建設重新提上議程，協(xié)商民主重新得到重視并取得新進展，逐步實現(xiàn)體系的成熟和完善。在全方位改革開放的歷史進程中，中國的根本政治制度和基本政治制度發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)型。伴隨著“兩會”召開的制度化，社會主義協(xié)商民主也不斷實現(xiàn)了體系化、規(guī)范化和制度化。

1982年，人民政協(xié)的地位和作用首次被寫入了憲法，“中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”，不僅在過去發(fā)揮了巨大作用，而且將在未來中國社會主義建設的各個方面發(fā)揮作用。1987年，黨的十三大報告指出：“要堅持‘長期共存、互相監(jiān)督，肝膽相照、榮辱與共的方針，完善共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和協(xié)商制度，進一步發(fā)揮民主黨派和無黨派愛國人士在國家政治生活中的作用?！盵5]1989年，《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》首次將中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度列為中國的一項基本政治制度，其在中國政治體制之中的地位、特點、作用得以闡明，《意見》還闡釋了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的共同任務、合作基礎和基本方針，確定了民主黨派參政和監(jiān)督的基本點和總原則，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨、各民主黨派的活動準則和共同職責。1992年，黨的十三大將中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式列入《中國共產(chǎn)黨章程》。1993年，《中華人民共和國憲法》（修正案）加入“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”這一新內(nèi)容。2006年，中央文件從六個方面論述了進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見，并且首次將中國存在民主選舉和民主協(xié)商兩種民主形式的觀點列入其中。2007年，“選舉民主”與“協(xié)商民主”的概念和相互關系首次在政府白皮書中得以確定，并首次提出兩者的有機結(jié)合是中國社會主義民主的特色[6]。2011年，協(xié)商民主概念正式被列入中共中央辦公廳文件，人民政協(xié)被確定為社會主義協(xié)商民主的重要形式[7]。2012年，黨的十八大報告指出：“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展……堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。”[8]由此，中國特色社會主義選舉民主和協(xié)商民主完成了理論和實踐上的建構和統(tǒng)一。2015年，中共中央文件明確社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵，提出“社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢”[9]，實現(xiàn)了協(xié)商民主與中國特色社會主義的緊密結(jié)合。

???? 二、實踐張力：中國特色社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)意蘊

（一）與中國選舉民主共生互構

協(xié)商民主與選舉民主作為中國特色社會主義民主政治的兩個基本要素，呈現(xiàn)出共生互構性。習近平指出：“在中國，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢?！盵10]協(xié)商民主與選舉民主的共生互構性可從兩個維度加以把握：首先，從制度設計上看，兩者的共生互構性反映在中國特色民主政治制度架構的各方面，無論是在中國的根本政治制度還是基本政治制度中，都獨立存在二者共生互構的現(xiàn)實鏡像。在國家層面上，人民代表大會制度是選舉民主的一種基本形式，然而通過民主選舉而產(chǎn)生的人民代表大會是國家最高權力機關，其他行政、司法機關都由其產(chǎn)生、對其負責并受其監(jiān)督。人民代表大會的決策具有終極權威性，反映了選舉民主的剛性特征。人民政治協(xié)商會議作為協(xié)商民主的外在表現(xiàn)形式，并非權力機關，其職能包括：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，為國家權力機關提供意見和建議，是一種現(xiàn)代民主的補充機制，反映了協(xié)商民主的柔性特征。一個在決策前協(xié)商，一個在協(xié)商后決策，選舉民主與協(xié)商民主共同構成了中國特色社會主義民主政治架構的核心要素。其次，從程序運作上看，兩者的共生互構性體現(xiàn)在中國特色民主政治體系運行的全過程。在人民代表大會制度中，人大代表由民主選舉產(chǎn)生，代表人民行使各項權利，但其權利行使往往歷經(jīng)充分審議和協(xié)商，在形成廣泛共識的基礎上實現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度中，機構委員經(jīng)討論產(chǎn)生，在關乎國計民生等重大問題上，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派共商國是，廣泛聽取各方意見和建議后，在廣泛共識的基礎上進行決策。此外，在基層群眾自治體制的決策過程中，選舉民主與協(xié)商民主實現(xiàn)有機結(jié)合，共同作用于中國特色社會主義民主政治的具體實踐。

歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實實踐表明，在民主選舉中嵌入?yún)f(xié)商環(huán)節(jié)，在協(xié)商民主中增加選舉環(huán)節(jié)，不僅能化解利益主體的矛盾沖突，而且能凝聚社會個體的政治共識，有利于人民當家作主。中國選舉民主與中國特色社會主義協(xié)商民主作為中國特色社會主義民主政治的雙翼，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐中，兩者相輔相成，共生互構。

（二）與西方協(xié)商民主異質(zhì)通約

作為民主政治的重要形式之一，協(xié)商民主在中國呈現(xiàn)出與西方國家相區(qū)別的內(nèi)涵實質(zhì)和外部樣態(tài)，即社會主義協(xié)商民主與西方協(xié)商民主具有鮮明的異質(zhì)性。同時，中西方協(xié)商民主存在一定的通約性。首先，必須明辨社會主義協(xié)商民主與西方協(xié)商民主的異質(zhì)性。從政黨與協(xié)商民主的關系看，社會主義協(xié)商民主是由中國共產(chǎn)黨基于中國實際而創(chuàng)建，并在革命、建設和改革的各個時期不斷發(fā)展完善的民主形式，組織體系和程序運轉(zhuǎn)都是以中國共產(chǎn)黨為領導核心;而西方協(xié)商民主以多黨競爭為現(xiàn)實背景，不同政黨代表不同集團的利益，缺乏具有公信力的領導核心，相對于社會主義協(xié)商民主模式而言效率較低。從理論基礎看，中國協(xié)商民主的形成和發(fā)展離不開中國共產(chǎn)黨的領導，由此說明中國共產(chǎn)黨的指導思想即為中國協(xié)商民主的理論基礎。中國共產(chǎn)黨以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，這些指導思想為中國協(xié)商民主的生成和發(fā)展提供了理論基礎。西方協(xié)商民主以自由主義、個人主義為指導，其興起與發(fā)展建立在西方發(fā)達的自由民主基礎之上，同時以西方代議制民主困境為現(xiàn)實背景，植根于西方國家政治現(xiàn)實，由西方現(xiàn)代民主政治的合法性危機倒逼而產(chǎn)生，以修補選舉民主弊病為直接目的?；跀U大公民政治參與、提升統(tǒng)治者合法性的考慮，西方主要的理論流派都曾參與其協(xié)商民主體制建構的討論，但并未動搖其自由主義民主理論根基。囿于理論基礎與舊有體制，西方協(xié)商民主實踐成效不佳。從制度環(huán)境看，社會主義協(xié)商民主制度的外部環(huán)境由中國共產(chǎn)黨領導建立的人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主自治制度等基本政治制度構成，在以人民當家作主為本質(zhì)特征的制度體系之中，社會主義協(xié)商民主制度得以發(fā)展完善，與選舉民主共同構成中國民主政治建設的基本內(nèi)容。西方協(xié)商民主制度的外部環(huán)境由資本主義私有制經(jīng)濟制度和多黨競爭型憲政體制構成，這一外部環(huán)境涵蓋的制度體系本質(zhì)上是一整套為不同利益集團獲取政治權力的制度化工具，與協(xié)商民主強調(diào)的通過協(xié)商、對話形成政治共識進而實現(xiàn)公共利益最大化的內(nèi)容有所背離。其次，必須審思社會主義協(xié)商民主與西方協(xié)商民主的通約性。即使中西方協(xié)商民主具有本質(zhì)差異，但是兩者并非完全沒有共通之處，這是由協(xié)商民主本身固有特征所決定的。從基本原則上看，中西方協(xié)商民主都十分重視對包容性原則的堅持，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是以多層次利益階層為主要協(xié)商主體;二是以謙讓和妥協(xié)為基本協(xié)商態(tài)度。在以包容性為基本原則的協(xié)商民主過程中，多元化利益群體的意見得以充分表達，減少和消解了社會矛盾。從決策方式上看，中西方協(xié)商民主都十分重視以辯論說理為重要方法。其適用范圍主要包括國際外交、國家戰(zhàn)略、社會治理、公眾利益等，以對話、討論、聽證、審議等方式進行決策。其內(nèi)在要求包括：在充分表達自身意見的同時，尊重其他主體意見，以協(xié)商方式達成共識。從基本目的來看，中西方協(xié)商民主都將增進共識和穩(wěn)定社會秩序作為基本目標，廣泛聽取不同利益群體的意見和建議，在協(xié)商對話的基礎上化解矛盾沖突，提升決策的民主性和科學性，增進各方共識，穩(wěn)定社會秩序，實現(xiàn)社會和諧 。

（三）與中國國情高度契合

在中國共產(chǎn)黨的領導下，社會主義協(xié)商民主實現(xiàn)了與中國具體國情的高度契合，建構社會主義協(xié)商民主制度有其必要性和必然性。

其一，中國民主政治建設僅僅依靠選舉民主是不夠的。基于修補選舉民主存在不足的現(xiàn)實考慮，有必要將協(xié)商民主納入民主政治建設框架之中。作為近現(xiàn)代民主的基本形式之一，選舉民主難以滿足現(xiàn)代民主政治不斷發(fā)展的內(nèi)在要求，僅以選舉民主作為現(xiàn)代民主政治架構的構成元件將造成民主政治發(fā)展的結(jié)構性困境。因此，從古至今不乏思想家對選舉民主抱有微詞，要么揭示其對民意的反映不夠充分，要么揭露其易受利益集團利用而存在撕裂社會的風險，要么反映其低效性和加速政治冷漠的不利影響。

其二，中國政治文化傳統(tǒng)對于中國現(xiàn)代民主政治建設產(chǎn)生深刻影響。選舉與協(xié)商在中國政治文化發(fā)展歷程中的境遇不同，與選舉這一形式相比，協(xié)商傳統(tǒng)歷史悠久，無論是從形式還是內(nèi)容上都較為全面地反映了傳統(tǒng)中國政治發(fā)展的各階段。因此，在中國探索發(fā)展民主政治的過程中，推行民主選舉實際上比推行民主協(xié)商的難度要大得多。

其三，中國的經(jīng)濟和社會結(jié)構實際是協(xié)商民主得以發(fā)展的根本原因。在革命、建設與改革的各個階段，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構、利益格局以及人們的思想觀念不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，社會個體的利益訴求、價值取向和行為模式趨于獨立化、多元化和離散化。此外，中國幅員遼闊，民族眾多。以此為背景，具有包容性的協(xié)商民主便成為表達利益訴求、化解社會矛盾、維護社會和諧和實現(xiàn)人民當家作主最重要民主形式之一。由于我國處于并將長期處于社會主義初級階段，在推行民主選舉的基礎上，必須構建以對話、磋商為主要形式的民主協(xié)商制度。

???? 三、世界意義：西方民主困境視域下的中國方案

在西方資本主義國家，競爭性政治體制與協(xié)商民主并存，然而兩者并未實現(xiàn)和諧共生，往往因各自所具有的本質(zhì)特征相互排斥。因此，在以私有制為經(jīng)濟基礎和以競爭性政治體制為制度環(huán)境的西方國家，協(xié)商民主在其民主政治架構中的功能發(fā)揮處處掣肘。中西協(xié)商民主對于民主政治本質(zhì)內(nèi)涵的探尋存在一部分規(guī)律性共識，但中國特色社會主義協(xié)商民主成長于推進人民民主的偉大實踐中，除了蘊含協(xié)商民主的基本內(nèi)涵，還具有鮮明的民族品格和時代意蘊。與西方協(xié)商民主相比，中國特色社會主義協(xié)商民主更加具有科學性和規(guī)范性，更加符合本國國情，主要表現(xiàn)在制度建設、程序設計以及運作效率等方面。因此，要繼續(xù)發(fā)揮中國特色社會主義協(xié)商民主在中國民主政治建設中的特殊作用，努力推動其走向世界，為世界民主政治的發(fā)展和人類文明的進步貢獻“中國方案”。

（一）豐富了世界民主的形式和內(nèi)涵

選舉民主與協(xié)商民主是人類社會迄今為止最重要的兩種民主形式。誠如前述，雖然西方國家也存在協(xié)商民主的民主形式，但與中國特色社會主義協(xié)商民主之間存在本質(zhì)性差異。中國特色社會主義協(xié)商民主已經(jīng)實現(xiàn)了民主形式、民主理論、民主制度三位一體的有機融合，與中國選舉民主組成了中國特色社會主義民主政治的主要架構，兩者互為補充，協(xié)同發(fā)展。中國特色社會主義協(xié)商民主的理論與實踐極大地豐富了世界民主的形式和內(nèi)涵，表現(xiàn)有二：首先，從世界民主進步的宏觀視角出發(fā)，協(xié)商民主在社會主義中國萌芽、發(fā)展和完善，本身即為人類社會民主力量的壯大。主要是因為中國特色社會主義協(xié)商民主產(chǎn)生于社會主義民主實踐，是由中國共產(chǎn)黨引領中國人民創(chuàng)造出的符合中國國情的民主制度，并非西方協(xié)商民主的翻版，具有原創(chuàng)性和獨有性，因而在世界民主發(fā)展歷程中占據(jù)重要地位。其次，從民主發(fā)展內(nèi)在邏輯的微觀視角出發(fā)，中國特色社會主義協(xié)商民主在價值導向、制度規(guī)劃以及程序設計等方面所具有的鮮明品格反映出對世界民主形式和內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是成熟的協(xié)商民主運轉(zhuǎn)體系，中國特色社會主義協(xié)商民主具有一整套成熟的制度化體系，功能性機構存在于協(xié)商民主的各個環(huán)節(jié)，對于社會主義建設和發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的功效;二是鮮明的人民主體性品格，中國特色社會主義協(xié)商民主成長于社會主義中國從“站起來”到“富起來”再到“強起來”的偉大歷史進程，始終堅持以人民為中心，人民是協(xié)商民主的參與主體;三是強調(diào)協(xié)商民主的特殊站位，將協(xié)商民主作為社會主義民主政治架構不可或缺的雙軌之一，而并非是選舉民主的補充機制;四是重視從國情出發(fā)批判性吸收已有民主成果。

（二）加速了西方協(xié)商民主的經(jīng)驗化轉(zhuǎn)向

基于不同的文化背景與制度基礎，中西方協(xié)商民主呈現(xiàn)出截然不同的生成與演變邏輯。如前所述，中國特色社會主義協(xié)商民主與西方協(xié)商民主兩者間在諸多方面不僅存在通約性，同時也存在異質(zhì)性，而恰恰是兩者之間存在的異質(zhì)性特征使得前者在很多方面都呈現(xiàn)出相對于后者的比較優(yōu)勢。中國特色社會主義協(xié)商民主率先實現(xiàn)了協(xié)商民主實踐與理論的內(nèi)在統(tǒng)一，為西方協(xié)商民主的經(jīng)驗化轉(zhuǎn)向提供了新思路。一直以來，西方協(xié)商民主都重理論而輕實踐。西方協(xié)商民主的發(fā)展分為四個階段，前三個階段發(fā)生在政治哲學領域，主要對協(xié)商民主進行理論演繹和價值建構，而第四階段才跳出理論推演的范疇，進入理論反思和實踐檢驗階段。而中國的協(xié)商民主是在中國特色社會主義偉大實踐中逐漸形成的具有中國特色的民主形式，通過對民主實踐的理性反思和外來理論的批判性吸收，率先實現(xiàn)了制度的整體性建設和理論的系統(tǒng)性建構，使得社會主義協(xié)商民主的內(nèi)在價值和獨特優(yōu)勢得到理論升華。中國特色社會主義協(xié)商民主的發(fā)展和完善使西方開始意識到了協(xié)商民主實踐的重要性，西方協(xié)商民主逐漸從理論推演向理論與實踐相結(jié)合的方向過渡，將自身的民主實踐經(jīng)驗融入到理論建構之中，從整體上提升了西方協(xié)商民主理論的實踐性。

（三）為國際社會治理提供了新思路

協(xié)商共治是國際社會治理的核心要義。目前，國際社會治理面臨的內(nèi)外部環(huán)境復雜多變，主要表現(xiàn)為：第一，治理主體的多元化。參與國際社會治理的主體主要是各個主權國家及由主權國家組成的國際組織，文化價值與國家利益的多元化對國際社會治理構成實質(zhì)影響。此外，參與國際社會治理的行動主體同樣具有多元化特征，主權國家、國家間組織、國際非政府間組織、跨國公司等需共同參與國際社會治理的集體行動。第二，治理客體的多樣化。國際社會治理的客體主要指世界各國共同關心和亟待解決的事關人類生存和發(fā)展的眾多國際問題，目前主要包括國際和平問題、生態(tài)環(huán)境問題、資源能源問題等，這些關乎人類社會可持續(xù)發(fā)展的全球性問題是國際社會治理的客觀對象。國際社會治理作為世界各國進行集體行動的相互協(xié)調(diào)機制，只有以形成眾多治理主體的共識為基礎，以增進全人類共同福祉為目標，才能逃離治理主體的集體行動困境。將中國特色社會主義協(xié)商民主引入全球治理體系是新的歷史時期實現(xiàn)世界各國達成共識的重要途徑，其優(yōu)勢表現(xiàn)在以下幾個方面：一是通過多方協(xié)商形成國際共識，彌合因社會形態(tài)和文化價值的差異造成的意見離散;二是通過協(xié)商互動進行問題決策，促進決策過程的民主性和決策結(jié)果的合法性;三是平等對待各個參與主體，不僅重視多數(shù)意見，而且保障少數(shù)意見，對于決策的合理性和創(chuàng)新性具有重要意義;四是重視協(xié)商體制機制建構，為了使行為主體遵守協(xié)商原則、協(xié)商程序和協(xié)商結(jié)果，通過協(xié)商促成多元主體集體行動共識需要以實體的體制機制作為保障，進而實現(xiàn)國際社會治理的有效性和可持續(xù)性。? 結(jié)語

中國特色社會主義協(xié)商民主植根于中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，形成于中國特色社會主義人民民主的偉大實踐，是中國共產(chǎn)黨領導中國人民從“站起來”到“富起來”再到“強起來”的歷史進程中建立起的符合中國國情的社會主義民主形式，與西方協(xié)商民主存在本質(zhì)性差異，與西方協(xié)商民主相比具有實踐優(yōu)勢、理論優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。中國特色社會主義協(xié)商民主不僅推動了中國的民主政治建設，而且從理論和實踐上都極大地豐富了世界民主的形式和內(nèi)涵，為西方現(xiàn)代民主困境提供了中國方案，也為全球治理貢獻了中國智慧。

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