邏輯、價值、實踐:新時代黨的組織路線與組織力關(guān)系的三重維度

肖霜

摘 要：在2018年全國組織工作會議上，習(xí)近平對新時代黨的組織路線的具體內(nèi)容進行了完整闡述，這對尚處于理論和實踐探索階段的基層黨組織組織力的提升提供了理論支撐和實踐指導(dǎo)。因此，從邏輯層面洞察二者之間的內(nèi)在關(guān)系;從價值層面認(rèn)識組織路線對提升組織力的理論指導(dǎo)、規(guī)范調(diào)節(jié)以及價值導(dǎo)向的功能效應(yīng);從實踐層面探索組織路線對提升組織力的現(xiàn)實推進，提高二者在理論和現(xiàn)實中的契合度，是我們抓住重點貫徹落實好新時代黨的組織路線的題中應(yīng)有之義。

關(guān)鍵詞：新時代;組織路線;基層黨組織;組織力

中圖分類號：D262? 文獻標(biāo)志碼：A? 文章編號：1002-7408（2019）07-0017-06

在2018年全國組織工作會議上，習(xí)近平明確提出了新時代黨的組織路線，并對其具體內(nèi)容進行了完整清晰的闡述，這是習(xí)近平對新時代黨的建設(shè)理論創(chuàng)新的又一重要成果，亦是對當(dāng)代馬克思主義黨建理論創(chuàng)造性的繼承和發(fā)展，為實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨、增強中國共產(chǎn)黨管黨治黨能力及黨的組織工作的開展提供了理論依據(jù)和科學(xué)指南。習(xí)近平在對新時代黨的組織路線論述中明確提到，要以組織體系建設(shè)為重點，其中特別強調(diào)了提升基層黨組織組織力的問題，可見提升基層黨組織組織力是貫徹執(zhí)行新時代黨的組織路線的重中之重。因此，分析把握新時代黨的組織路線與基層黨組織組織力的內(nèi)在邏輯關(guān)系，探索新時代黨的組織路線對提升基層黨組織組織力的功能價值和現(xiàn)實推進，提升二者在理論和現(xiàn)實中的契合度，是抓住重點貫徹落實好新時代黨的組織路線的題中應(yīng)有之義。

???? 一、新時代黨的組織路線與基層黨組織組織力關(guān)系的邏輯之維

黨的組織路線與基層黨組織組織力有著不同的概念和外延，但是都同屬于黨組織建設(shè)的核心范疇，二者有著嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。若要全面深入地解析二者之間的內(nèi)在關(guān)系，需要從兩者不同的科學(xué)內(nèi)涵入手，異中尋同，由表及里，由此及彼，認(rèn)清新時代黨的組織路線與基層黨組織組織力的邏輯關(guān)聯(lián)。

（一）新時代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平在2018年的全國組織工作會議中，明確提出了新時代黨的組織路線：“全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證?！盵1]這一科學(xué)內(nèi)涵可概括為“11211”，即“1個全面”的指導(dǎo)思想：在思想理論層面為新時代黨的組織路線進行了定向;“1個重點”的主要抓手和“2個著力”的重要舉措：在現(xiàn)實路徑層面為新時代黨的組織路線進行了定策;“1個堅持”的干部標(biāo)準(zhǔn)取向：在選人用人層面為新時代黨的組織路線進行了定調(diào);“1個保證”的價值歸宿：在功能意義層面為新時代黨的組織路線進行了定標(biāo)。通過定向、定策、定調(diào)和定標(biāo)，為新時代黨的組織工作明確了任務(wù)所向、目標(biāo)指向和價值導(dǎo)向，為解決新時代黨的組織工作中遇到的理論和現(xiàn)實問題提供了理論支撐，指明了前進方向。

（二）基層黨組織組織力的基本內(nèi)涵

在十九大報告中習(xí)近平首次提到了“組織力”問題，為我們指明了新時代基層黨組織建設(shè)的重點和方向，隨后他在多個場合和公開講話中都提到基層黨組織組織力提升的問題。在2018年全國組織工作會議中，習(xí)近平將基層黨組織比喻為我黨執(zhí)政大廈的“地基”，指出“地基固則大廈堅，地基松則大廈傾”[1]，再次強調(diào)基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點，足以看出他對基層黨組織建設(shè)尤其是基層黨組織組織力提升的重視程度。但是到目前為止，學(xué)術(shù)界關(guān)于基層黨組織“組織力”的基本內(nèi)涵還沒有明確統(tǒng)一的定義，基于新時代中國特色社會主義的具體實踐，結(jié)合基層黨組織的具體工作、基本任務(wù)和功能定位的規(guī)定，筆者認(rèn)為可對基層黨組織的組織力作如下定義：基層黨組織的組織力就是基層黨組織為完成其承擔(dān)的歷史使命和職責(zé)任務(wù)，實現(xiàn)基層黨組織的工作目標(biāo)，憑借自身構(gòu)建起來的組織架構(gòu)和組織體系，充分發(fā)揮其政治功能，通過組織運行整合、協(xié)調(diào)各種資源，實現(xiàn)對黨員、群眾和其他基層組織的引導(dǎo)、團結(jié)、凝聚、號召的綜合能力。具體來說至少應(yīng)包括政治領(lǐng)導(dǎo)力、堡壘戰(zhàn)斗力、自我鍛造力、組織凝聚力、統(tǒng)籌整合力、發(fā)展推動力。

（三）新時代黨的組織路線與基層黨組織組織力的內(nèi)在邏輯

新時代黨的組織路線以組織體系建設(shè)為重點，從縱向上看黨的組織體系包括中央組織、地方組織和基層組織三大層面，其中基層黨組織是基礎(chǔ)。習(xí)近平強調(diào)，要讓基層黨組織這個黨的肌體的“神經(jīng)末梢”落地生根、根深葉茂?？梢?，黨的基層組織就是黨落地扎根最重要的載體，而組織力則是基層組織發(fā)揮載體作用的力量源泉。從橫向上看組織體系包括硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)，硬件系統(tǒng)包括組織架構(gòu)、人才隊伍、工作陣地、運轉(zhuǎn)經(jīng)費等，軟件系統(tǒng)則包括工作流程、組織原則、組織制度、組織目標(biāo)等以及由此產(chǎn)生的功能效應(yīng)。而基層黨組織的組織力主要是通過基本組織、基本制度、基本隊伍、基本活動和基本保障的相互作用，整合資源和力量，實現(xiàn)對黨員、群眾和其他基層組織的引導(dǎo)、團結(jié)、凝聚、號召的綜合能力。由此可見，基層黨組織的組織力屬于黨的組織體系中的軟件部分，并且是最重要的功能和效應(yīng)部分。

綜上所述，新時代黨的組織路線與基層黨組織組織力有著邏輯嚴(yán)密、密不可分、分則同損的聯(lián)體關(guān)系。具體來講：第一，“兩個重點”的耦合關(guān)系，即黨的組織路線以黨的組織體系建設(shè)為重點，而基層黨組織建設(shè)以組織力的提升為重點。如前所述，基層黨組織處于黨的組織體系的基礎(chǔ)地位，主要依靠組織力發(fā)揮固本強基的重要作用。因此，“兩個重點”通過基層黨組織這個耦合點，使得基層黨組織組織力的提升理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀樾聲r代黨的組織路線的基礎(chǔ)性問題。第二，價值歸宿的契合關(guān)系，即二者價值追求都是為了“發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，激發(fā)全黨的奮斗精神，以更好的狀態(tài)、更實的作風(fēng)團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奮力譜寫新時代中國特色社會主義新篇章”[1]，這種價值目標(biāo)追求的一致性，凸顯出新時代黨的組織路線與基層黨組織組織力之間的契合關(guān)系。第三，功能效用的融合關(guān)系，新時代黨的組織路線和基層黨組織組織力都是針對黨面臨著“四大考驗”“四種危險”，黨組織出現(xiàn)了虛化、弱化、邊緣化的“三化問題”，黨內(nèi)存在思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純的“四不純”等突出問題而提出來，主要功能是為黨的政治路線服務(wù)的，其中組織路線從宏觀上為黨中央制定的一些重大戰(zhàn)略和重大工作保駕護航，而基層黨組織的組織力則是從微觀層面為這些重大戰(zhàn)略的貫徹、重要工作的執(zhí)行、重大任務(wù)的落實發(fā)揮好“試金石”和“磨刀石”作用，服從和服務(wù)于黨中央，尤其是組織力中的“政治領(lǐng)導(dǎo)力”起到了政治統(tǒng)領(lǐng)效用，正是為了保證政治路線在基層黨組織中的執(zhí)行服務(wù)。因此，二者在功能效應(yīng)上具有深度的融合關(guān)系。正是這種深刻的耦合、契合和融合關(guān)系構(gòu)成了新時代黨的組織路線和基層黨組織組織力之間嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯關(guān)系。