鹽池灘羊供給側(cè)改革問題及路徑研究

摘 要：基于對(duì)鹽池縣灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及周邊省市灘羊市場銷售情況的調(diào)研，對(duì)鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調(diào)查分析。明確了解到目前發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇以及挑戰(zhàn)。分析鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的戰(zhàn)略導(dǎo)向與路徑選擇。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;農(nóng)林經(jīng)濟(jì);路徑選擇

鹽池灘羊，原產(chǎn)地為鹽池、同心、靈武及賀蘭山東麓地區(qū)，并包括甘肅、陜西、內(nèi)蒙古與寧夏相毗鄰的地區(qū)所產(chǎn)的綿羊品種。文章中所提到的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革均指鹽池灘羊在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境中，秉持可持續(xù)發(fā)展理念，以科學(xué)種植（飼草）、科學(xué)養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工與深加工，多渠道出售等全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。鹽池縣是寧夏回族自治區(qū)吳忠市下轄縣，地處陜、甘、寧、力蒙四?。▍^(qū)）交界地帶，地理?xiàng)l件優(yōu)越，交通便利。在鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，往往還會(huì)出現(xiàn)供給不能隨著需求結(jié)構(gòu)的變化而變化，造成結(jié)構(gòu)性短缺，還突出表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)不能隨著需求結(jié)構(gòu)的變化而變化，造成結(jié)構(gòu)性過剩。

一、鹽池灘羊發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展歷程

2003年，鹽池縣被命名為中國灘羊之鄉(xiāng)，2005年6月成功注冊了“鹽池灘羊”原產(chǎn)地證明商標(biāo)，2008年7月榮獲寧夏著名商標(biāo)，2010年1月榮獲中國馳名商標(biāo)（品牌）。鹽池灘羊肉、鹽池二毛皮分別于2008年8月、2011年12月被農(nóng)業(yè)部登記為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定產(chǎn)品。2013年被評(píng)為寧夏最具公信力商標(biāo)（品牌）、2014年榮獲寧夏最具市場號(hào)召力商標(biāo)（品牌）。

（二）政府政策

鹽池縣立足寧夏農(nóng)業(yè)“一特三高”（特色、高質(zhì)、高端、高效）總體發(fā)展規(guī)劃，圍繞“商標(biāo)富農(nóng)、品牌興縣”戰(zhàn)略思路，堅(jiān)持“打響一個(gè)品牌（鹽池灘羊），夯實(shí)三大基礎(chǔ)（基礎(chǔ)母羊繁育基地、規(guī)模養(yǎng)殖基地、飼草料基地），落實(shí)八字方針（保種、提質(zhì)、擴(kuò)量、增效）”的總體要求，把灘羊產(chǎn)業(yè)作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“一號(hào)”產(chǎn)業(yè)來抓，建立健全了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+品牌+標(biāo)準(zhǔn)化”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。當(dāng)?shù)卣?jì)劃利用3-5年時(shí)間，把鹽池縣建成為一個(gè)縱貫東西、集標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、高新技術(shù)示范應(yīng)用、高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和現(xiàn)代商貿(mào)物流于一體的灘羊產(chǎn)業(yè)帶，使全縣灘羊飼養(yǎng)量達(dá)到350萬只，基礎(chǔ)母羊存欄達(dá)到100萬只，以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草留床面積達(dá)到100萬畝，實(shí)現(xiàn)草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元。力爭把鹽池縣建設(shè)成寧夏最大的灘羊生產(chǎn)基地、西部地區(qū)灘羊特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和中國灘羊高端市場集散地，實(shí)現(xiàn)注冊一個(gè)商標(biāo)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓的目標(biāo)。

（三）養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2014年底，全縣灘羊飼養(yǎng)量達(dá)300.5萬只，建成灘羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)340個(gè)，培育發(fā)展灘羊肉、皮、毛加工企業(yè)7家，建成農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活畜交易市場7個(gè)、灘羊種羊場2個(gè)，成立灘羊養(yǎng)殖合作社71家。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值13億元，其中以灘羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)產(chǎn)值6.5億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值50%;農(nóng)民人均純收入三分之一來自灘羊產(chǎn)業(yè)。

（四）品牌保護(hù)

從2017年以來，寧夏各市場監(jiān)督管理開展“鹽池灘羊”注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治活動(dòng)。市場監(jiān)管人員將含有“鹽池”字樣作為字號(hào)、名稱的羊肉經(jīng)營戶進(jìn)行重點(diǎn)核準(zhǔn)，徹底清理字號(hào)、名稱中的遺留問題;對(duì)一些經(jīng)營單位沒有鹽池灘羊或只有一部分鹽池灘羊，卻以“鹽池灘羊”“鹽池羊肉”“鹽池羔羊肉”等作為店堂告示或在商品包裝上進(jìn)行宣傳，致使消費(fèi)者誤認(rèn)為該店的所銷售羊肉都是鹽池灘羊等問題進(jìn)行重點(diǎn)查處;對(duì)未經(jīng)“鹽池灘羊”商標(biāo)所有權(quán)人許可，取消和終止了一些授權(quán)使用單位的“鹽池灘羊”商標(biāo)使用資格，限期停止其侵權(quán)行為。

二、鹽池灘羊供給側(cè)改革的戰(zhàn)略導(dǎo)向

（一）堅(jiān)守食品安全底線

據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委公開數(shù)據(jù)顯示我國因食品安全中毒、死亡人數(shù)逐年上漲。隨著人民生活水平日益提高，食品安全已經(jīng)成為影響市場競爭秩序的出口、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。針對(duì)鹽池灘羊的食品安全可控因素主要分布在以下六個(gè)方面：灘羊飼料、灘羊生活環(huán)境、灘羊的販賣過程、屠宰檢疫過程、加工與深加工過程、灘羊的儲(chǔ)存與運(yùn)輸過程。其中，可控的是屠宰檢疫過程，目前鹽池縣政府指定的屠宰檢疫點(diǎn)有3處。2018年4月9日由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《鹽池灘羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范匯編》其中包括灘羊標(biāo)準(zhǔn)、舍飼灘羊高頻養(yǎng)殖飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程、羔羊育肥技術(shù)規(guī)程、鹽池灘羊肉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、灘羊胴體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、鹽池灘羊商品羊判定及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、肉羊全混合日糧加工飼喂技術(shù)規(guī)范等。

（二）從小農(nóng)向大農(nóng)的轉(zhuǎn)變

推進(jìn)鹽池灘羊供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從根本上接受大農(nóng)業(yè)思想。因?yàn)樵诖筠r(nóng)業(yè)里，農(nóng)、林、漁、牧可相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仫暡莓a(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、小雜糧產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)等眾多行業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前供給側(cè)改革大環(huán)境下，當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)一直在準(zhǔn)確的掌握灘羊產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展動(dòng)態(tài)，以保證大農(nóng)業(yè)環(huán)境的平衡穩(wěn)定，推進(jìn)以鹽池灘羊?yàn)橹鞔蚱放频柠}池大農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工與深加工結(jié)構(gòu)。

（三）不斷提升鹽池灘羊產(chǎn)品質(zhì)量

目前，鹽池灘羊產(chǎn)品共包含30余種，包含零售市場、禮品市場、電商市場、私人定制系列等。2017年7月，鹽池縣人民政府出資1億元成立鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（國企）。該集團(tuán)按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?jīng)營的要求以投資和生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作等多種方式，引導(dǎo)、整合縣域內(nèi)現(xiàn)有牧草種植加工和灘羊生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)等鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)鏈上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和各種資源，逐步實(shí)現(xiàn)“購銷價(jià)格、市場開拓、品牌宣傳、營銷策略、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和飼草料使用”的“六統(tǒng)一”目標(biāo)，增強(qiáng)鹽池灘羊市場競爭力，充分發(fā)揮鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)扶貧作用，促進(jìn)鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)步增收。

（四）推動(dòng)養(yǎng)殖戶持續(xù)增收

近年來，農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，甚至一部分電商平臺(tái)開設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品直銷入口”，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的不斷深入人心，日漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。而鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)也搭上了這趟快車。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶對(duì)于電商平臺(tái)的接受還存在很大的爭議，這和目前養(yǎng)殖戶的年齡結(jié)構(gòu)有聯(lián)系。當(dāng)然存在一小部分的年輕養(yǎng)殖戶已經(jīng)開始接觸互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。在深井合作社的M先生，高中畢業(yè)，在淘寶上開設(shè)一家店鋪。但是，基于目前小型個(gè)體的深加工還不夠成熟，所以目前銷售量不是很理想。

三、鹽池灘羊供給側(cè)改革的路徑選擇

（一）勞動(dòng)力供給側(cè)改革

在勞動(dòng)力方面，首先要做的就是解除人口和勞動(dòng)力的限制。隨著我國人口老齡化的加劇，我們發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)村已經(jīng)看不見年輕人的身影，他們大多還在讀書或進(jìn)城務(wù)工而不愿留在農(nóng)村。在我們的調(diào)研過程中，僅發(fā)現(xiàn)1名35歲以下的養(yǎng)殖戶，就是前文提到的M先生。目前，整個(gè)鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖戶的文化水平較低，但是在各個(gè)村、合作社為了解決相關(guān)養(yǎng)殖難題，培養(yǎng)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖專業(yè)素質(zhì)而成立農(nóng)民田間學(xué)校，由合作社主辦、農(nóng)牧局支持配合，每月聘請專家對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行專業(yè)授課。與養(yǎng)殖戶進(jìn)行互動(dòng)交流，教授養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)羊、科學(xué)管理，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖水平。鹽池縣政府通過推廣鹽池灘羊品牌，使灘羊產(chǎn)業(yè)吸引勞動(dòng)力回到農(nóng)村經(jīng)營灘羊產(chǎn)業(yè)。而灘羊產(chǎn)業(yè)也可以不斷地注入新鮮的血液并填補(bǔ)勞動(dòng)力空缺。

（二）資本與資源供給側(cè)改革

在資本與資源方面，就是要解除灘羊產(chǎn)業(yè)中資本與資源的供給閑置。通過深化投資改革進(jìn)行探索，在灘羊產(chǎn)業(yè)中所涉及到的：土地使用、牧草種植與加工、政府與社會(huì)投資等。在鹽池，灘羊產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)以寧夏鑫海食品、灘羊集團(tuán)等，“公司+協(xié)會(huì)+合作社+農(nóng)戶”的模式將整個(gè)灘羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營，將養(yǎng)殖戶手中的資源充分地調(diào)動(dòng)起來與企業(yè)的經(jīng)營開發(fā)活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多方共贏。灘羊市場可以通過灘羊價(jià)格來引導(dǎo)資源配置，企業(yè)間通過合作、競爭來促進(jìn)發(fā)展，這樣會(huì)形成多層次的、多樣化的灘羊市場。

（三）技術(shù)與制度的創(chuàng)新

在技術(shù)方面，2018年10月13日以鹽池縣人民政府為主導(dǎo)單位發(fā)布鹽池灘羊基因（SNP）鑒定技術(shù)為保護(hù)品牌健康發(fā)展，寧夏農(nóng)林科學(xué)院聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所、北京康普生農(nóng)業(yè)科技有限公司利用全基因組重測序和生物信息學(xué)分析的方法，經(jīng)過幾年努力，發(fā)現(xiàn)灘羊區(qū)別于綿羊品種的特異的25個(gè)SNP基因位點(diǎn)，構(gòu)建灘羊基因組變異的“指紋圖譜”，從基因組水平，精準(zhǔn)區(qū)分灘羊與其他地方肉羊品種資源，通過對(duì)模型的不斷優(yōu)化，開發(fā)了鹽池灘￥基因（SNP）鑒定技術(shù)，形成了從“樣品采取-基因檢測-結(jié)果分析-報(bào)告出具”的標(biāo)準(zhǔn)化流程。這一技術(shù)對(duì)于進(jìn)-步加強(qiáng)灘羊品牌保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升品牌信譽(yù)度，增加鹽池灘羊肉附加值，助力灘羊肉高端消費(fèi)市場開拓，推動(dòng)鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。在制度方面，鹽池縣為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培有壯大以難羊?yàn)橹鞯奶厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近日，鹽池縣整合投入5600萬元，計(jì)劃分兩年實(shí)施“鹽池灘羊”產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，具體內(nèi)容包括建設(shè)鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心灘羊文化展示館、農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力規(guī)范壯大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，打造集灘羊產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流、產(chǎn)品銷售、灘羊肉美食、觀光旅游為一體的綜合型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，為推動(dòng)灘羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開級(jí)，培有鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)， 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐曉新.中國食品安全：問題、成因、對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2002（10）：45-48.

作者簡介：田晨陽（1995.01- ），男，漢族，寧夏吳忠人，北方民族大學(xué)，本科，研究方向：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)改革。