新中國成立后東北老工業(yè)基地所取得的成就以及當(dāng)前面臨的問題

摘 要：新中國成立后，我國要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，從國內(nèi)外的背景的多方考察，選擇了東北地區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的重要前沿陣地，在國家的大力支持下到改革開放之前東北老工業(yè)基地的工業(yè)化取得了巨大的成就，為國家工業(yè)化的發(fā)展立下了汗馬功勞。但也不可否認(rèn)改革開放之后，東北老工業(yè)基地沒有及時的調(diào)整戰(zhàn)略，使得發(fā)展面臨瓶頸，必須要曉得老工業(yè)基地出現(xiàn)的問題是可以用社會主義制度克服的，只要我們“對癥下藥”，老工業(yè)基地的復(fù)興就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

關(guān)鍵詞：東北老工業(yè)基地;發(fā)展成就;路徑與選擇

中國共產(chǎn)黨作為被歷史和人民所選擇的政黨，在完成民族獨(dú)立、人民解放的歷史任務(wù)后，便積極朝著第二個歷史任務(wù)國家富強(qiáng)、人民富裕方向前進(jìn)，而要扎實(shí)的完成第二個歷史任務(wù)，工業(yè)的強(qiáng)弱是向該方向前進(jìn)的重要基礎(chǔ)性力量。早在中國共產(chǎn)第七次代表大會上毛澤東就曾指出“現(xiàn)在我們的基礎(chǔ)是不鞏固的，因?yàn)槲覀兏鶕?jù)地在經(jīng)濟(jì)上還是手工業(yè)，沒有大工業(yè)，沒有重工業(yè)，在地域上也沒有連城一片。如果我們把現(xiàn)在的一切根據(jù)地都丟了，只要我們有了東北，中國革命就有了鞏固的基礎(chǔ)。”[1]因此，中國共產(chǎn)黨選擇東北地區(qū)作為新中國成立發(fā)展工業(yè)的前沿陣地，是經(jīng)過充分論證的基礎(chǔ)上作出的正確判斷。

一、黨建國后選擇東北地區(qū)發(fā)展工業(yè)的背景分析

任何一種指導(dǎo)思想的形成在這之前，都要從當(dāng)前的背景來考慮，以下主要是從國內(nèi)和國際兩個背景來分析。

（一）國際背景方面

1949年新中國成立后，百廢待興，中國必須用大規(guī)模的建設(shè)來醫(yī)治戰(zhàn)爭留下來的創(chuàng)傷。而在當(dāng)時的國際形勢是：美國和蘇聯(lián)成為世界上兩個超級大國，分別對各自意識形態(tài)不同的國家采取敵視的態(tài)度，由于新中國的建立是朝著社會主義國家方向邁進(jìn)，并且在外交上堅(jiān)定的實(shí)行導(dǎo)向社會主義陣營的一邊倒戰(zhàn)略。因此，必然要受到以美國為首的西方資本主義國家在政治上的打壓，經(jīng)濟(jì)上的封鎖，年輕的新中國面臨被扼殺在搖籃里的威脅。所以，從外部的安全性來講，要找到一塊能夠保持中國工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的好地方，東北地區(qū)北鄰蘇聯(lián)，南鄰朝鮮，西借蒙古。這三個國家都是屬于社會主義陣營的國家，況且在二戰(zhàn)后，蘇聯(lián)在工業(yè)建設(shè)，尤其是重工業(yè)方面取得了重要的成就，對于大規(guī)模的開展對華援建項(xiàng)目，東北地區(qū)的地理位置相較于其他地區(qū)而言更有優(yōu)勢。因此從國建總體的安全性和地理位置這上來考量，東北地區(qū)的地位更加突出。

（二）國內(nèi)背景方面

從東北的自身的角度來分析，東北地區(qū)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，觀察一個地區(qū)的工業(yè)能否長久的發(fā)展，首先要從這個地方是否有充足的原材料來支持該地區(qū)工業(yè)的發(fā)展，東北地區(qū)自然資源豐富。

其次，從農(nóng)業(yè)的角度方面來分析，農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，東北地區(qū)有遼闊的黑土地，土地面積的廣闊加上土質(zhì)的肥沃，可以大幅度的提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量與產(chǎn)量，保障勞動力生存需要，也能夠給工業(yè)的發(fā)展提供充足的條件。

最后，東北地區(qū)較全國而言，具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，東北地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展大致經(jīng)過了三個時期：清末時期，民國時期以及偽滿洲國時期。清末時期，地主階級的有識之士，深感國家面臨的危機(jī)，為維護(hù)其統(tǒng)治的需要，清政府在東北設(shè)立了一些工礦企業(yè)，奠定了東北工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ);國民政府時期東北地區(qū)由于土地資源的肥沃，外加在該時期，曾經(jīng)發(fā)生過幾次糧食危機(jī)。所以一向重視東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在東北設(shè)立了眾多糧食加工業(yè);偽滿洲國時期，這一時期的工業(yè)主要是在侵華日軍的把持下完成的，雖然偽滿洲國工業(yè)化之路是服務(wù)于戰(zhàn)爭而設(shè)立的，但是不可否認(rèn)東北的工業(yè)水平確實(shí)上了一個臺階。正因?yàn)榻?jīng)過這上時期的發(fā)展，東北地區(qū)的工業(yè)化骨架得以基本形成，因此，東北地區(qū)相較全國其他地區(qū)發(fā)展工業(yè)而言更加具有基礎(chǔ)。

二、建國后東北工業(yè)基地的發(fā)展成就

（一）東三省的工業(yè)總產(chǎn)值迅速上升

首先從東三省工業(yè)總產(chǎn)值的表格來看，遼寧省的工業(yè)總產(chǎn)值由1949年的11.91億元1977年的355.42億元，增長了約30倍。吉林省的工業(yè)總產(chǎn)值由1949年的3.77億元增長的1977年的107億元，增長了28倍。黑龍江省的工業(yè)總產(chǎn)值由1949年的7.53億元增長的1977年的185.98億元，增長了約25倍。其次，從輕重工業(yè)的表格來看，遼寧省的輕工業(yè)產(chǎn)值由1949年的7.2億元增長到1977年的99.46億元;重工業(yè)產(chǎn)值由1949年的4.71億元增長到1977年的252.67億元，輕重工業(yè)分別增長了約14倍和約54倍。吉林省的輕工業(yè)產(chǎn)值由1949年的1.78億元增長到1977年的44.68億元;重工業(yè)由1949年的1.99億元增長到1977年的62.94億元，輕重工業(yè)分別增長了25倍和約32倍。黑龍江省的輕工業(yè)總產(chǎn)值由1949年的3.81億元增長到1977年的54.66億元，重工業(yè)由1949年的3.72億元增長到1977年的129.54億元，輕重工業(yè)分別增長率14倍和約35倍。

（二）東三省主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅增長

從具體的指標(biāo)上看，以工業(yè)行業(yè)最重要的原油、發(fā)電量、鋼這三大產(chǎn)量上來看。遼寧省的原油產(chǎn)量從1949年的5.01萬噸上升到1977年的278.12萬噸，同比增長約56倍;發(fā)電量由1949年的8.06億千瓦小時增長到1977年的242.6億千瓦小時，同比增長30倍;鋼產(chǎn)量由1949年的11.4萬噸上升到1977年的692.02萬噸，同比增長約61倍。吉林省的原油產(chǎn)量從1949年的0.1萬噸增長到1977年的177.9萬噸，同比增長10倍。發(fā)電量由1949年的7.32億千瓦時增長到89.16億千瓦時，同比增長12倍，鋼產(chǎn)量由1957年的0.1萬噸增長到16.7萬噸，同比增長167倍。黑龍江省的原油產(chǎn)量由1962年的355.5萬噸上升到1977年的5031萬噸，同比增長14倍，發(fā)電量由1949年的1.9億千瓦小時上升到98.5億千瓦小時，增長了約52倍。鋼產(chǎn)量1949年的0.03萬噸增長到1977年的16.7萬噸，同比增長約557倍。

總的來說，從數(shù)據(jù)上來看不可否認(rèn)在改革開放之前東北的工業(yè)化在黨的政策引導(dǎo)和全國人民的共同努力下取得了輝煌的成就，體現(xiàn)了走社會主義工業(yè)化的強(qiáng)大制度優(yōu)勢。

三、當(dāng)前東北老工業(yè)基地面臨的挑戰(zhàn)及路徑選擇

改革開放后，隨著中國經(jīng)濟(jì)的市場化程度日益提高，東北老工業(yè)基地由于深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，未能及時的轉(zhuǎn)變思路導(dǎo)致老工業(yè)基地的市場化程度低，主要表現(xiàn)在于當(dāng)前以下幾個問題：

（一）東北老工業(yè)基地的營商環(huán)境亟需加強(qiáng)

從上圖中可以看出東三省的營商環(huán)境排名，吉林省和黑龍江省分別排在倒數(shù)第一位和倒數(shù)第五位，遼寧省的位置相比較而言是比較靠前的，但也處于全國中下游水平，甚至低于貴州這樣的欠發(fā)達(dá)省份。所以總而言之東三省相較于全國的發(fā)達(dá)省市例如上海市、廣東省、北京市而言，其營商環(huán)境的差距任然很大，營商環(huán)境的優(yōu)劣勢決定市場經(jīng)濟(jì)活躍程度的重要標(biāo)志，因此不可否認(rèn)東北老工業(yè)基地的振興必須補(bǔ)齊營商環(huán)境的短板。而營商環(huán)境的優(yōu)劣最直接的反應(yīng)就是民營經(jīng)濟(jì)的活躍程度，從全國工商聯(lián)公布的民營企業(yè)五百強(qiáng)的榜單中來看，浙江省共有93家企業(yè)，江蘇省共有86家企業(yè)，山東省共有75家企業(yè)。民營企業(yè)數(shù)量越多的地區(qū)，往往也是中國經(jīng)濟(jì)越有活力越發(fā)達(dá)的地區(qū)，而上榜民營企業(yè)數(shù)量第一的浙江省，更是民營經(jīng)驗(yàn)大省。目前浙江省提出“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的最多跑一次改革，更是大大提高了企業(yè)的辦事效率，根據(jù)第三方評估在2018年間做的調(diào)查顯示，浙江最多跑一次改革實(shí)現(xiàn)率為90.6%、滿意率為96.5%;反觀東三省上榜的民營企業(yè)數(shù)量一共僅有9家，其中遼寧省6家，吉林省2家，黑龍江省1家。不光企業(yè)數(shù)量少，且分布不均勻，與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距。

因此，東北老工業(yè)基地要重?fù)Q生機(jī)可以以浙江為樣板，促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者向服務(wù)者方向轉(zhuǎn)變，大力培育民營經(jīng)濟(jì)，改革不合理的體制機(jī)制，完善法律法規(guī)，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。必須讓市場在資源配置中起決定性作用，下方更多的資源給市場，劃清政府與市場之間的關(guān)系，使市場起主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。

（二）國有企業(yè)發(fā)展的問題

東北老工業(yè)基地在改革開放之前，從地理位置、工業(yè)基礎(chǔ)條件、自然資源上的優(yōu)勢，成為我國工業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，為我國建國初期國家工業(yè)化的發(fā)展起到不可磨滅的作用，素有“共和國長子”的榮譽(yù)。但是，隨著改革開放的號角吹響，中國開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)，東北老工業(yè)基地國有企業(yè)數(shù)量多且個體較為龐大，對市場化的認(rèn)識不夠徹底，所以在面臨市場化浪潮的沖擊中難免會面臨困難與煩惱。因此，必須學(xué)會在老樹上長新芽，支持國有經(jīng)濟(jì)的適度多元化發(fā)展，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前老工業(yè)基地的許多國有企業(yè)都是資源型企業(yè)，大部分面臨著資源枯竭的危險，要支持引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，引導(dǎo)國有企業(yè)由面向政府轉(zhuǎn)向面向市場，劃清國有企業(yè)與政府之間的聯(lián)系，促進(jìn)國有企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)國有企業(yè)走出去，支持國有企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和管理體系，積極消除制約企業(yè)發(fā)展的不合理方面，支持社會資本入股國有企業(yè)，促進(jìn)國有企業(yè)多元化經(jīng)營。

（三）對外開放程度不高

改革開放后東北老工業(yè)基地由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響比較深，市場化程度較低。所以在對外開放問題上相較于沿海城市而言是不夠徹底的，鄧小平同志曾經(jīng)深情地說：“三十幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來的?！盵2]習(xí)近平總書記曾在有關(guān)振興東北老工業(yè)基地的座談上把對外開放問題列入制約東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題之一。對外開放是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)過的建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國之路的必然選擇，當(dāng)前東北老工業(yè)基地融入世界主流經(jīng)濟(jì)圈的程度相較于長三角和珠三角而言還是有很大差距的，從東北的地理位置上來看，東北地區(qū)是具有進(jìn)一步提高開放的條件的。

東北地區(qū)位于東北亞地區(qū)的橋頭堡位置，雖然中日韓自由貿(mào)易區(qū)到目前為止還沒有生效，但這并不妨礙東北地區(qū)與日本和韓國之間的往來，并且東北亞地區(qū)與日韓之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。

首先，從自然資源方面來說，日韓本土缺乏資源，他們的資源主要是依賴于進(jìn)口;而東北地區(qū)，自然資源種類較多且齊全，擁有眾多可以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的重要原材料，對日韓而言，在東北地區(qū)進(jìn)口資源相較于其他地方而言，距離較近，可以縮短運(yùn)輸時間，減少運(yùn)輸成本;對東北地區(qū)而言可以發(fā)揮這一優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高與日韓之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

其次，可以引進(jìn)日韓發(fā)達(dá)國家的資金、、技術(shù)支持，促進(jìn)老工業(yè)基地的升級改造。東北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型在堅(jiān)持自力更生的原則上，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和資金也是加速老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。日本的汽車制造業(yè)、數(shù)碼產(chǎn)品與韓國的電子信息產(chǎn)業(yè)在全世界范圍內(nèi)都處在世界前列的。東北地區(qū)的工業(yè)主要是以國有重化工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相較于發(fā)達(dá)地區(qū)而言還是比較單一的，引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)對提高東北老工業(yè)基地的含金量，提高其新興產(chǎn)業(yè)比重，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言是難得的機(jī)遇。同時，日本是資本輸出大國，目前來說，日本的對外投資在世界的排名上是第三位，僅次于美國和中國;韓國政府也把對外投資當(dāng)作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一，積極引進(jìn)日韓的資本，可以緩解東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金問題。

四、結(jié)語

東北老工業(yè)基地在改革開放之前有過輝煌的成就，它為國家工業(yè)化的發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)是要被歷史所銘記的。但也不可否認(rèn)，改革開放之后，東北老工業(yè)基地因受到市場化程度的影響，而面臨一些困難，出現(xiàn)發(fā)展的瓶頸也是不能回避的，但是東北老工業(yè)基地所出現(xiàn)的問題與矛盾是成長中的煩惱，是可以用社會主義制度本身解決的。只要我們在黨的引領(lǐng)下，堅(jiān)持正確的方針政策，找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵“對癥下藥”，團(tuán)結(jié)全國人民的力量，老工業(yè)基地重?fù)Q生機(jī)的那一天一定會到來。

參考文獻(xiàn)

[1] 黨史資料通訊[M].北京：中央黨校出版社，1982（22）.

[2] 鄧小平文選，第三卷[M].人民出版社，1993（10）.

作者簡介：吳子昂（1995.10- ），男，漢族，浙江杭州人，長春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士研究生在讀，研究方向：中近現(xiàn)代史基本問題。