高速公路服務(wù)區(qū)旅游功能拓展

摘 要：傳統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)通常設(shè)有停車(chē)、住宿、餐飲、加油、購(gòu)物等功能，隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)及汽車(chē)保有量的劇增，自駕出行的游客越來(lái)越多，對(duì)服務(wù)區(qū)的需求也隨之增加。文章論述了高速服務(wù)區(qū)拓展旅游功能的原由、研究現(xiàn)狀、并提出高速服務(wù)區(qū)旅游功能拓展的類(lèi)型。

關(guān)鍵詞：高速公路;服務(wù)區(qū);旅游功能

高速公路服務(wù)區(qū)（包括停車(chē)區(qū)），是指按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建成的高速公路服務(wù)設(shè)施，具有為駕乘人員和車(chē)輛提供符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生間、餐廳、超市、客房、加油站、車(chē)輛維修、信息查詢(xún)、應(yīng)急服務(wù)等的場(chǎng)所。

一、問(wèn)題源起

（一）產(chǎn)業(yè)需求

首先，高速公路服務(wù)區(qū)不能滿(mǎn)足游客日益增長(zhǎng)的需求。大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，自駕車(chē)游客成為重要群體，其對(duì)目的地的選擇更加分散，休閑度假比例高，重視旅游過(guò)程的體驗(yàn)感，高速公路作為其自駕出游的首選交通線路，服務(wù)區(qū)原有停車(chē)、加油、就餐的基本功能已經(jīng)不能滿(mǎn)足他們“自由隨性，邊走邊游”的要求。

其次，高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)效益有限，需要進(jìn)一步拓展。建設(shè)高速服務(wù)區(qū)的投入巨大，現(xiàn)有餐飲、超市、住宿等功能產(chǎn)品定價(jià)偏高，品質(zhì)不足，游客被動(dòng)消費(fèi)，回收期長(zhǎng)，并未形成長(zhǎng)效機(jī)制，且各服務(wù)區(qū)之間發(fā)展極不平衡，急切需要一個(gè)突破途徑。

最后，高速服務(wù)區(qū)與旅游融合發(fā)展也是全域旅游的內(nèi)在要求。全域旅游以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其它資源、產(chǎn)業(yè)、要素為旅游服務(wù)，打破目前旅游發(fā)展中景區(qū)內(nèi)外兩重天的現(xiàn)象，交通作為旅游六要素之一，配套旅游功能，可實(shí)現(xiàn)全域旅游景點(diǎn)在路上，在途中。

（二）政策引導(dǎo)

2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，指出“高速公路、高速鐵路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)要統(tǒng)籌考慮旅游發(fā)展需要。完善加油站點(diǎn)和高速公路服務(wù)區(qū)的旅游服務(wù)功能?！?/p>

2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“要完善旅游咨詢(xún)中心體系，旅游咨詢(xún)中心覆蓋城市主要旅游中心區(qū)、3A級(jí)以上景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)步行街區(qū)等?！?/p>

2017年交通運(yùn)輸部、國(guó)家旅游局等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，指出“結(jié)合地方特色因地制宜在高速公路服務(wù)區(qū)增設(shè)休憩娛樂(lè)、物流、票務(wù)、旅游信息和特色產(chǎn)品售賣(mài)等服務(wù)功能，設(shè)置房車(chē)車(chē)位、加氣站和新能源汽車(chē)充電樁等設(shè)施，推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)向交通、生態(tài)、旅游、消費(fèi)等復(fù)合功能型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成一批特色主題服務(wù)區(qū)。

2018年3月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“鼓勵(lì)在國(guó)省干線公路和通景區(qū)公路沿線增設(shè)觀景臺(tái)、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地和公路服務(wù)區(qū)等設(shè)施，推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)向集交通、旅游、生態(tài)等服務(wù)于一體的復(fù)合型服務(wù)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>

2018年4月《2018年全國(guó)公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)》，指出“在保障基本服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，探索服務(wù)區(qū)與旅游、物流、文化、新能源等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推進(jìn)“服務(wù)區(qū)+旅游”“服務(wù)區(qū)+地方特色”“服務(wù)區(qū)+扶貧”等建設(shè)?！?/p>

二、研究綜述

（一）國(guó)內(nèi)研究

搜索國(guó)內(nèi)關(guān)于高速公路服務(wù)區(qū)的研究，有上千篇文獻(xiàn)，說(shuō)明此選題是一個(gè)熱點(diǎn)，但現(xiàn)有研究多是從傳統(tǒng)角度出發(fā)，研究服務(wù)區(qū)的園林規(guī)劃、景觀、建造設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等方面。對(duì)服務(wù)區(qū)與旅游結(jié)合的研究是近幾年才出現(xiàn)的，相關(guān)文獻(xiàn)十余篇。

在服務(wù)區(qū)拓展旅游功能的設(shè)計(jì)上，張璐（2017），研究旅游型服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)，在服務(wù)區(qū)的旅游功能上，提出配置信息與引導(dǎo)、交通與集散、休閑與游憩功能，并在廣西崇水高速公路花山服務(wù)區(qū)項(xiàng)目中將旅游型服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)策略進(jìn)行實(shí)踐。王維陽(yáng)（2017），以貴州平塘大橋?yàn)槔U述了旅游服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)理念。邵星，馬波（2019），以滄浪山服務(wù)區(qū)為例，探索與特色旅游資源相結(jié)合的高速公路新型服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)。上述幾位學(xué)者的研究從設(shè)計(jì)角度結(jié)合個(gè)案，側(cè)重點(diǎn)在服務(wù)區(qū)建筑風(fēng)格、布局形態(tài)，對(duì)旅游功能布設(shè)并未進(jìn)行具體的深入的研究。

在服務(wù)區(qū)拓展旅游功能的運(yùn)營(yíng)方面，羅暄（2015），以贛粵高速?gòu)]山西海服務(wù)區(qū)為案例探討了“服務(wù)區(qū)+旅游”的打造方法，但由于廬山西海旅游資源的獨(dú)特性，這種建設(shè)模式在推廣中是否具有普適性或需要具備什么樣的條件并未提及。周勇，傅航（2017），在高速公路交通與旅游融合建設(shè)思路中提出了高速公路服務(wù)區(qū)與景區(qū)互連的半開(kāi)放模式，但并未做分析論證。卞婷丹（2017），列舉了福建天福服務(wù)區(qū)多元化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，即增設(shè)茶莊、臺(tái)灣美食城、酒店、景點(diǎn)，分析了其經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，但并未對(duì)經(jīng)營(yíng)效果做出分析與評(píng)價(jià)。

（二）國(guó)外研究概況

崔洪軍（2008），國(guó)外服務(wù)區(qū)建設(shè)及研究;蘇杭（2003），歐洲五國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)考察;楊彥艷（2012），臺(tái)灣高速服務(wù)區(qū)啟示錄;劉少才（2005），西歐高速公路服務(wù)區(qū)見(jiàn)聞，幾位學(xué)者研究了國(guó)外的高速公路服務(wù)區(qū)，內(nèi)容集中在不同國(guó)家和地區(qū)服務(wù)區(qū)的整體環(huán)境、功能區(qū)劃、服務(wù)項(xiàng)目及質(zhì)量上，并未涉及服務(wù)區(qū)發(fā)展旅游的內(nèi)容。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究中，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)基本功能的研究并不鮮見(jiàn)，但對(duì)服務(wù)區(qū)與旅游功能相融合的研究還處于探索起步階段，不成體系，對(duì)服務(wù)區(qū)拓展旅游功能的條件、影響因素沒(méi)有深入論證研究。

三、高速公路服務(wù)區(qū)旅游功能拓展類(lèi)型

（一）集散型旅游服務(wù)區(qū)

過(guò)去我們通常將旅游集散中心設(shè)置在機(jī)場(chǎng)、高鐵、汽車(chē)站等交通節(jié)點(diǎn)，但世異時(shí)移，2015年國(guó)內(nèi)游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，自駕游客占比接近60%，高速公路作為其進(jìn)出的首選路線，服務(wù)中心的功能不可或缺，通過(guò)擺放周邊景點(diǎn)及路線的宣傳資料，設(shè)置智能旅游一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的查詢(xún)及預(yù)訂。

（二）要素型旅游服務(wù)區(qū)

配套多元化的旅游六要素，將服務(wù)區(qū)建設(shè)成為旅游綜合體。如住宿，目前只是標(biāo)準(zhǔn)酒店在服務(wù)區(qū)的應(yīng)用，未來(lái)可以增加營(yíng)地、主題客棧、精品酒店等非標(biāo)住宿業(yè)態(tài)，再如餐飲，可引進(jìn)大眾快消品牌，也應(yīng)當(dāng)增加當(dāng)?shù)靥厣惋嫹蓊~。

（三）景區(qū)（目的地）型旅游服務(wù)區(qū)

就是在旅游資源條件好的服務(wù)區(qū)，將其作為景區(qū)打造，服務(wù)區(qū)即景區(qū)的入口，通過(guò)完善旅游設(shè)施及服務(wù)要素，條件成熟時(shí)，可建設(shè)成為旅游目的地。

四、高速公路服務(wù)區(qū)旅游功能拓展效益

（一）經(jīng)濟(jì)效益

首先，拓展旅游功能，使高速服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，必然產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);其次，服務(wù)區(qū)+旅游融合發(fā)展，衍生出更多的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，能提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?最后，以服務(wù)區(qū)為紐帶，串連起餐飲、特產(chǎn)、娛樂(lè)等相關(guān)行業(yè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）社會(huì)效益

拓展旅游功能后的服務(wù)區(qū)不再是停車(chē)、加油、上廁所老三樣，服務(wù)區(qū)能成為緩解交通擁堵的有效途徑、成為了多樣化旅游體驗(yàn)基地，極大提高游客滿(mǎn)意度;另外，充分發(fā)揮服務(wù)區(qū)的窗口宣傳作用，也能提升地方形象。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：謝雪梅（1983- ），湖南衡陽(yáng)人，講師，旅游管理碩士，研究方向：旅游和酒店管理。