新時(shí)代背景下優(yōu)化基層黨建工作芻議

摘 要：加強(qiáng)和優(yōu)化基層黨建工作，是推動(dòng)黨建工作科學(xué)發(fā)展，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面建設(shè)小康社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的作用和意義。文章通過研究發(fā)現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代背景下，基層黨建工作存在的認(rèn)識(shí)不夠深入、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度不夠、工作機(jī)制體制不夠健全、黨建活動(dòng)方式僵化教條等方面的問題，并從政治引領(lǐng)、完善管理、做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、落實(shí)監(jiān)督機(jī)制幾個(gè)方面研究了優(yōu)化對(duì)策，目的是能夠?yàn)榛鶎狱h建工作提供參考和借鑒，推動(dòng)基層黨建工作更加科學(xué)合理發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;優(yōu)化;基層黨建工作

加強(qiáng)基層黨建工作是黨建工作科學(xué)合理發(fā)展的有效途徑。黨的十九大報(bào)告明確提出要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，黨的基層組織是保證黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。只有將基層黨建工作做實(shí)抓牢，才能發(fā)揮基層組織的優(yōu)勢(shì)，為黨的發(fā)展和提高奠定更加牢固的基礎(chǔ)，提供更加有力的保障?；鶎狱h建工作能否科學(xué)合理發(fā)展，關(guān)系著我黨在人民群眾中的影響力和威信力，所以，在新時(shí)代背景下，基層的黨建工作務(wù)必要把握時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，有效發(fā)揮基層黨組織的作用。

一、為什么要優(yōu)化基層黨建工作

黨的十九大報(bào)告指出，基層黨組織是高黨建工作水平，把建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

優(yōu)化基層黨建工作，有利于進(jìn)一步鞏固黨的基層組織。做好基層黨建工作，既能提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和組織力，還有助于提升黨組織的創(chuàng)新能力和化解問題矛盾的能力和水平。只有提高和改進(jìn)基層黨建工作，才能充分發(fā)揮黨組織堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)基層黨員干部的創(chuàng)新能力和活力，鞏固全黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

優(yōu)化基層黨建工作，是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在需求。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，全黨全國(guó)最重要、最緊迫的任務(wù)就是要在2020 年順利全面建成小康社會(huì)，而我國(guó)仍然有 3046 萬(wàn)人未能擺脫貧困，而脫貧攻堅(jiān)的主力群體，就是以村干部、第一書記和駐村干部等組成的基層黨組織。因此，全面加強(qiáng)基層黨建工作，不斷提高基層黨組織帶領(lǐng)群眾擺脫貧困的能力，是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在需要。

二、新時(shí)代背景下基層黨建工作概況及存在的問題

黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，基層黨建工作水平得到了顯著提升，基層黨組織的思想、組織、制度、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用不斷凸顯，但也存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)識(shí)不夠深入

在一些企事業(yè)單位、街道或鄉(xiāng)村的基層單位，對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)程度不夠，重業(yè)務(wù)，輕黨建，認(rèn)為黨建是務(wù)虛的事情，不值得耗費(fèi)更多的人力物力和精力，抓黨建工作時(shí)，往往是傳達(dá)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)政策文件，念念領(lǐng)導(dǎo)講話，黨建工作處于走形式、流于表面的現(xiàn)象。例如，一些單位通過懸掛黨建宣傳海報(bào)、懸掛相應(yīng)條幅、張貼宣傳圖片文字等形式，僅僅滿足于對(duì)黨建工作的宣傳和引導(dǎo)，并沒有針對(duì)黨建工作進(jìn)行全面而具體的分析、部署和建設(shè)，雖然對(duì)于上級(jí)黨組織所下達(dá)的要求做了宣傳，但是僅僅停留于宣傳的層面，并沒有做到準(zhǔn)確的實(shí)施和部署，存在流于表面、敷衍塞責(zé)的情況。另外，一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)者沒有意識(shí)到黨建工作對(duì)于鍛煉黨員干部、提高黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要性，對(duì)于黨建工作在提升黨員干部政治素養(yǎng)、解決實(shí)際問題、指導(dǎo)實(shí)踐方面的作用認(rèn)識(shí)不足，這非常不利于黨建工作的優(yōu)化提高和開展。

（二）學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度不夠

由于缺乏系統(tǒng)而全面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，一些基層單位對(duì)黨發(fā)布的大政方針、執(zhí)政思想和理念沒有達(dá)到透徹和深入了解的程度，對(duì)于黨提出的新思想、新理念停留在喊口號(hào)、走過場(chǎng)等表面功夫上。由于對(duì)黨提出的路線方針政策理解得不透徹，不深入，缺乏思想錘煉，許多基層干部的政治定力不夠，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中漸漸迷失了方向，人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)，使黨的威信和執(zhí)政形象受到削弱和影響。

（三）工作機(jī)制體制不夠健全

很多基層單位的組織建設(shè)力度不夠，造成黨建工作機(jī)制體制不健全。這表現(xiàn)在，雖然將基層單位內(nèi)的黨員都進(jìn)行了注冊(cè)登記，但是由于工作管理存在缺陷，使得黨員的歸屬感不強(qiáng)，對(duì)黨組織產(chǎn)生一種疏離感與不信任感;由于基層黨建并未建立起完善的獎(jiǎng)懲和約束制度，在開展黨的活動(dòng)時(shí)，一方面，黨員認(rèn)為參不參加均可，缺乏參與黨組織活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性;另一方面，導(dǎo)致黨的號(hào)召力和推動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，影響黨建工作的順利開展。

（四）黨建活動(dòng)方式僵化教條

基層黨組織在開展黨建活動(dòng)時(shí)，過于重視流程和形式，不重視黨建活動(dòng)的內(nèi)涵和質(zhì)量，并且在對(duì)黨員開展的思想教育活動(dòng)缺乏針對(duì)性，教育內(nèi)容枯燥，教育方法陳舊，缺乏創(chuàng)新性與活力，導(dǎo)致黨建工作對(duì)黨員的吸引力和號(hào)召力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，影響了黨建工作的開展。

三、新時(shí)代背景下基層黨建工作的優(yōu)化策略

新時(shí)代背景下，基層黨建工作雖然取得了較大的進(jìn)步，但也存在一些不盡如人意的問題。想要解決以上所列的問題，則大致要從以下幾方面予以改進(jìn)。

（一）挖掘內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)

基層黨組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，要突出基層黨組織的政治功能，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，凸顯政治屬性。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。突出基層黨組織政治功能，必須把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位。在開展黨建工作過程中，基層黨組織要始終注重和做好政治引領(lǐng)工作，貫徹落實(shí)好學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)黨的基層組織建設(shè)全過程和各方面，讓每一名黨員干部都對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己?；鶎狱h組織在開展活動(dòng)時(shí)，不能只照本宣科讀政策，精確概括喊口號(hào)，這些只是簡(jiǎn)單的政策重復(fù)宣傳，不利于人們對(duì)政策的深入理解與解讀。所以，要注重挖掘黨建工作的內(nèi)涵，提升質(zhì)量，不做表面文章，將黨建工作推向深入。

（二）注重質(zhì)量，完善管理機(jī)制體制

基層單位要提高管理水平，把不斷提高基層黨的組織建設(shè)質(zhì)量作為重要任務(wù)來抓，構(gòu)建科學(xué)合理的黨建工作體系，推動(dòng)基層黨建工作的全面進(jìn)步與發(fā)展。加強(qiáng)教育管理，首先要做好黨內(nèi)教育管理的體制機(jī)制的建設(shè)，要嚴(yán)格要求，規(guī)范程序，把住黨員“入口關(guān)”?；鶎狱h建工作的領(lǐng)導(dǎo)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)履職盡責(zé)，從思想意識(shí)上高度重視基層黨建工作，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，將黨建工作做實(shí)做細(xì)。另外，還要從黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定出發(fā)，做好監(jiān)督和管理工作，保證黨建工作取得實(shí)效。

（三）創(chuàng)新突破，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育活動(dòng)

對(duì)于基層單位，要加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)活動(dòng)，把對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)作為提高政治素養(yǎng)必要途徑，要讓基層黨員系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)黨的方針路線政策，準(zhǔn)確把握黨的執(zhí)政理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種政策文件，做好學(xué)習(xí)與討論工作，在學(xué)好理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，在工作中進(jìn)行創(chuàng)新。在開展活動(dòng)時(shí)，要結(jié)合基層單位實(shí)際情況，創(chuàng)新工作方式方法，通過舉辦詩(shī)歌朗誦、演講比賽、有獎(jiǎng)競(jìng)猜，利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等豐富多樣的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織、每個(gè)黨員牢記“不忘初心、牢記使命”，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。例如，在對(duì)黨的路線方針政策進(jìn)行宣傳時(shí)，除了傳達(dá)相關(guān)文件的精神外，還可以邀請(qǐng)相關(guān)的學(xué)者專家進(jìn)行專題解讀與講座，幫助黨員理解和認(rèn)識(shí)相關(guān)政策內(nèi)容。還可以邀請(qǐng)先進(jìn)典型人物進(jìn)行總結(jié)報(bào)告和宣講教育，或者到相關(guān)的場(chǎng)所和單位進(jìn)行學(xué)習(xí)觀摩等等，用這些方式方法讓黨員加深對(duì)黨的政策方針的理解和運(yùn)用。

（四）持之以恒，建立監(jiān)督落實(shí)機(jī)制

黨建工作不是一蹴而就的，而是經(jīng)過長(zhǎng)期的努力而逐漸完善和推進(jìn)的?；鶎訂挝灰獦淞⒋虺志脩?zhàn)的準(zhǔn)備，善于捕捉推動(dòng)黨建工作發(fā)展的巨大契機(jī)和動(dòng)力，梳理和完善在黨建工作中存在的問題，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確黨建工作的責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)本單位黨建工作的優(yōu)化提升。同時(shí)，還要健全和完善監(jiān)督考核機(jī)制，將正面激勵(lì)與負(fù)面約束相結(jié)合，進(jìn)一步提高黨員干部參與黨建工作的積極性和主動(dòng)性，形成不斷凝聚發(fā)展的合力，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)代背景下，基層黨建工作不是短期就能奏效的，而需要長(zhǎng)期堅(jiān)持推動(dòng)和發(fā)展因此，還有很長(zhǎng)的路要走。基層黨建工作是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)組織，能夠發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的中流砥柱的作用，是黨與人民群眾之間連接的紐帶和橋梁，發(fā)揮著不可替代的連通作用。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)基層黨組織的各項(xiàng)工作都提出了全新的要求和挑戰(zhàn)，所以需要調(diào)整、優(yōu)化和加強(qiáng)基層黨組織的日常工作，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面建成更高水平的小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介：馬新霞（1975- ），女，漢族，河北石家莊人，中國(guó)共產(chǎn)黨平山縣委員會(huì)黨校教務(wù)科，副科長(zhǎng)。